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1、在学习贯彻党的二十届二中全会学习工作督办推进暨专项整改工作培训班上的讲话同志们：加强基层组织建设，重心在基层，基础在基层，活力在基层。X月28日和X月7日，省、市委分别相继组织召开全省、全市学习贯彻党的二十届二中全会学习工作督办推进暨专项整改工作会议,对当前和下一阶段学习和基层组织建设工作重点任务进行了全面安排部署。经县委同意，今天，我们专题召开督办推进会，就是学习贯彻省、市会议精神，对全县今年以来的学习和基层组织建设工作进行梳理回顾，正视问题，查找不足，进一步明晰下一阶段工作思路、重点任务，再加措施，创新推进学习和基层组织建设工作，确保全面完成年度目标任务。当前到年底仅剩4个多月时间，为贯彻
2、落实好省市会议精神，进一步抓实学习贯彻党的二十届二中全会学习问题整改、党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、党费收缴专项整改、软弱涣散党组织整顿、未按期换届党组织整改、党员信教问题清理等重点工作，全面增强顺利实现“十四五”开门红的组织保障，下面，我讲三点意见，供大家参考。一、深化认识，勇于担当学习贯彻党的二十届二中全会学习和基层组织建设是今年党建工作的龙头任务、助推发展的紧迫任务、履职尽责的首要任务，也是促进转型跨越发展的重要保障。今年以来，全县各级党组织紧扣中心大局，创新开展学习，坚持抓基层、打基础、强基本、管长远，扎实推进基层组织建设，取得了明显成效，一
3、些好的经验做法得到了省、市组织部门和督导组的肯定。今天的会议主要任务是查找问题、部署工作，成绩我就不说了。从我们掌握了解的情况看，仍然有一些党组织和党员干部对学习贯彻党的二十届二中全会学习认识不高、理解不深、重视不够，不上心、不上手，把学习当作一般性工作来抓。思想上的松懈必然行动上走过场。各级党组织要进一步深化思想认识，坚决防止厌倦懈怠情绪，切实增强抓好学习贯彻党的二十届二中全会学习的自觉性和紧迫感。第一，要把思想认识统一到贯彻执行中国共产党问责条例上来。X月8日，中央印发了中国共产党问责条例，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观
4、念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题，体现了党的二十届二中全会以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循。省委书记X同志7月20日在中国纪检监察报上刊发的署名文章指出，问责条例应“时”而生,应“势”而生，应“需”而生,（“时”就是全面从严治党新时代之时，“势”就是全面从严治党真严真治疾风厉势之势，“需”就是全面从严治党、依规管党治党之需）是全面从严治党的制度利器，在党的建设历史上具有重要的里程碑意义。我理解，问责条例既是学习贯彻党的二十届二中全会学党章党规的必学内容，又是学习贯彻党的二十届二中全会取得实效的制度保障。但是，是不是各级党组织和广大党员干部真正认识
5、到问责条例的威力？是不是仍然抱有侥幸心理？是不是还存在“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论”等错误认识？大家一定要深刻认识到，问责条例的制定和出台，就是释放强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态。深入推进学习贯彻党的二十届二中全会学习和基层组织建设工作，也要用好问责条例这个制度利器，督促各级党组织和党员干部言出纪随、行以纪范，抓住典型问题，勇于铁面问责,发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。第二，把思想认识统一到推动服务县委、县政府中心工作上来。党的组织路线是为党的政治路线服务的，服务大局是基层组织建设工作的生命线。今年，X镇“双十星”争创工作经验
6、在全县、全市得到推广，产生很好的影响，其根本一点就是将争创工作与乡村振兴乡村振兴、信访维稳、安全生产、产业发展等党委、政府中心工作紧密结合，使之成为有机整体，让争创活动在基层产生了强大的生命力。X的经验,告诉我们抓基层组织建设工作不能螺狮壳里做道场，一定要把思想统一到大局上来，把行动置身于大局之下，让党的建设与社会发展同频共振。当前，我县乡村振兴已进入攻坚拔寨的关键时期，“十四五”蓝图也已绘就，如何实现这些目标？核心在党，关键在人。不要简单地说这句话是老生常谈，其实是经过实践检验的真道理。我们讲，基层组织是党全部战斗力的基础，一个地方建设得好不好，关键着支部，支部建设得好不好，关键在书记，从事
7、基层工作的同志对此应该有切身体验。现在哪个地方的支部工作得力，哪个地方的工作就能落实到位。为什么口坎子山村短短几年时间变化那么大？为什么X乡X村致富产业能够不断发展壮大、致富群众？关键是选准了“领头雁”，核心是有一个坚强的战斗堡垒。所以，基层组织建设工作是总纲、是统领，抓发展必须抓好基层组织建设，抓基层组织建设才能促进发展。我们党务干部必须要有这样的大局意识和思想认识。第三，要把思想认识统一到促进基层组织建设各项工作落实上来。俗话说“一分部署，九分落实“，但是我们有些工作又是动员、又是部署、又是检查，但为什么很难推动？为什么不能落地？根本原因还是党务干部抓落实的韧劲不够，我们可以扪心自问下：我
8、工作尽责了吗？我工作尽力了吗？我工作尽心了吗？我们党的优势就是组织健全,一级抓一级。中央抓省委，省委抓市委，市委抓县委，县委抓乡镇（场、区）党委，乡镇（场、区）党委抓村（社县）党支部，从上往下层层推进。但如果党的建设工作不到位、基层组织执行能力不强，就无法保证党的方针政策的层层贯彻落实。在全面从严治党的新常态下，中央和省、市委对基层工作落实情况的检查督办方式方法也发生了变化，由过去的明查明访转为随机暗访抽查为主，提前不打招呼、不定地点、不听汇报,看工作痕迹，查工作重点，这就更加考验我们基层工作的落实力度，所以我们一定要认真研究思考创新开展学习贯彻党的二十届二中全会学习和基层组织建设工作的思路办
9、法，多建设典型试点，多破解矛盾问题，真正增强责任担当，狠抓落实。二、突出重点，狠抓落实关于当前和下一阶段的工作重点，组织部已以文件和资料汇编的形式印发给大家了，就是学习贯彻党的二十届二中全会学习问题整改、党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、党费收缴专项整改、组织整建、党员信教问题清理等六项任务。这里，我要特别强调的是，这六项工作都是中央巡视组在“回头看的工作重点，是省市委组织部要求高度重视、不折不扣抓好落实的工作重点，请大家今天会后第一时间把精神要求向党委书记做好汇报，以高度负责的态度抓好落实。第一，切实抓好学习突出问题的整改落实。X反复强调,开展学习贯彻
10、党的二十届二中全会学习要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，确保取得实际成效。近期,省市委学习贯彻党的二十届二中全会学习协调小组对督导组集中督导和平时调研督办发现的突出问题予以通报，强调要加强问题整改，防止形式主义。按照问题导向的原则，我们也把县委督导组第一轮对各地各单位集中督导过程中发现的共性问题和个性问题进行了通报。请各级党组织要严格按照问题通报要求，不折不扣抓好落实，确保学习工作取得实实在在的成效。一是要建立问题清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人，确保每个问题有人负责、有具体整改措施、有明确整改要求。二是要坚持举一反三，对照县委督导组督导发现的点上问题，认真查找整改各领域
11、存在的面上问题，防止点上整改，面上不改；结合学习要求和本地本单位实际,对整改方案和问题清单不断修改完善，切实提高整改效果。三是要实行问题整改销号制，做到改一件、成一件、销号一件，不回潮、不反弹。防止整改老问题，又出现新问题，确保整改实效。第二，全面完成党员组织关系集中排查工作。开展党员组织关系集中排查，是把全面从严治党要求落实到党员队伍管理中的重要举措。今年3月份部署开展这项工作以来，全县各级党组织积极行动，使排查工作取得了阶段性成效。但也存在着一些问题不足。据统计，到目前，全县还有30名党员经过反复排查没有取得联系，主要集中在城关镇、县住建局等单位。虽然查找有一定难度，但必须下最大决心，用最
12、管用的措施，穷尽一切办法要进行查找。对全县还有的30名失联党员，我们已建立责任清单，明确了每名失联党员的联系查找直接责任人、责任支部书记、责任党委（党组）书记，明确了联系查找时限，开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”“三找”工作，请有关党组织，要继续运用一切手段、动用一切资源，确保能够结硬账。已查找到了的，要结合实际切实加强日常教育管理，该处置的要依纪依规、严格程序稳妥慎重处置。对排查摸底工作进展缓慢、失联党员和不合格党员底数不清楚、失联党员查找率不高的，对履行主体责任不到位、工作推进不力的，进行重点约谈和检查、通报，造成严重影响的实行问责。第三，从严从实开展“两代表一委员”和党员违纪违
13、法未给予相应处理情况排查清理。为深入推进从严治党、营造风清气正换届环境，中央和省、市、县委决定，全面开展“两代表一委员”和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作。据调查了解，现实中，有的党员被判刑了，但党员身份还在；有的党员因涉及“黄赌毒等受到行政处罚，还有些人大代表、政协委员中的党员被停止职务、撤销资格，但党纪处分、组织处理都没有落实。省委组织部领导明确指出，现在，对这些未给予相应处理的情况进行排查清理，落实相应处理措施，不是“算旧账翻老底，不是太过了、太严了，恰恰是落实党纪党规的基本要求，贯彻了实行终身问责的精神。法规的基本威慑力赖于两个重要基础，一是违纪受惩处的不可避免性，二是行为后
14、果的可预见性，如果这些明显的违纪问题不能依照党规严肃处理，必然产生“破窗效应”，对党代会代表和党员违法给予相应处理是最起码最基本的要求。为落实省市精神要求，县委组织部专门印发了排查清理工作方案。各级党组织和相关责任单位要充分认识到这项工作的重大政治意义，切实担当起管党治党的重大政治责任，教育引导各级党代表和党员始终明确一条底线：不管什么时候犯的错误，不管是什么身份犯的错误，该追究责任的都要追究到底。各责任单位要按照我们工作方案的安排部署，明确排查清理的对象、范围和问题，准确把握排查清理的步骤方法，加强组织领导和部门联动，明确责任分工，严肃工作纪律，确保按时按要求完成排查清理各项任务。第四，严肃
15、开展党员信教问题清理整顿。X在全国宗教工作会议上强调：“共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念，牢记党的宗旨，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念如果允许党员信教，就等于允许一些党员既接受党组织的领导，又可以皈依于不同宗教人士的门下，造成党的分裂。现在农村的人口结构发生了根本变化，基层党组织主动服务群众如果做得不够，吸引力、凝聚力、影响力就下降，宗教活动就会与基层党组织争夺阵地、争夺群众。按照省、市委安排，县委组织部已印发了信教党员清理整顿工作通知。各地各单位要高度重视党员信教问题，要按照中央和省委要求，进一步加强党员的理想信念教育，教育引导广大党员作坚定的马克思主义无
16、神论者。要认真抓好党员信教问题的清理整顿工作，对党员信教问题要区别不同情况，慎重对待、妥善处理。在清理整顿过程中切实加强领导，严守工作纪律、保密纪律，切实保证整个清理整顿工作有序进行。第五，严肃认真开展党费收缴专项整改工作。按期及时足额交纳党费是党员对党组织应尽的义务。今年4月，X在有关材料上批示：党费收缴问题不是小事，关乎从严治党，遵守党章，要认真做好这项工作。中组部部署专项整改工作后，省委书记X在全省工作方案上作出批示：专项整改要严格。交党费是对党的态度问题、初心问题、资格问题、党性问题。省委组织部于绍良部长批示要求：在全面推进“支部主题党日”中落实好专项整改工作，对党费收缴不力的要敢于问
17、责。8月5日，中央巡视组对我县学习贯彻党的二十届二中全会学习特别是党费收缴专项检查工作进展情况进行了政治巡视和督办检查，中央巡视组要求我县迅速整改以下突出问题：一是部分单位对中央和省委安排部署党费收缴专项检查工作的政治敏锐性不够，工作进度慢，措施不得力；二是部分单位在收缴党费工作中底数不清、情况不明，党支部有多少党员、每个党员每月应交纳多少党费等基本数据掌握不清楚，严肃党内政治生活和严格执行党章党规要求不严格；三是部分单位在执行中组部规定党费收缴标准上打折扣，没有足额缴纳党费、没有按月缴纳党费的问题突出；四是部分单位执行党费收缴程序不严格、手续不健全、台账不完整，没有向党员开具收据。存在这些问
18、题，既有党员个人原因，也有各级党组织党费收缴规定执行不严肃、不严格、不规范的问题。全县各级党组织要高度重视党费收缴专项整改工作，按照通知要求，以中组部和省委组织部关于党费收缴使用和管理的规定为基本依据，以党支部为基本单位，以“支部主题党日为基本载体，把正面教育、思想引导摆在突出位置，做好深入细致的思想政治工作，使补交党费的过程，成为党员增强党的观念、提高党性觉悟的过程。要以这次专项整改为契机，健全“专人管、足额收、及时缴、定期查”的工作机制,推动党费工作制度严格起来，执行到位。强调一点的是，关于党费收缴专项整改工作，要严肃工作纪律，专项整改一律不宣传，不报道、不评论，注意做好保密和舆情应对工作
19、，防止负面炒作。第六，切实抓好组织整建工作。今年省委学习贯彻党的二十届二中全会学习实施方案把组织整建作为首要内容,要求全面强化提升各级党组织管党治党意识,推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。年初，按照省、市为要求，各地建立了基层党建工作问题整改、软弱涣散村（社区）党组织整顿、党群服务中心提档升级、村级集体经济5万元以下的贫困村、选派村第一书记、组织部门直接联系非公和社会组织党组织等6个重点工作台账。各地一定要结合学习，以“六个台帐为基础，全面推行基层党建工作项目化设计、台帐式管理，完善工作推进落实协调机制，明确工作任务、推进措施、责任人员与完成时限，健全定期督办指导和推进落实长效机制，确保各
20、项工作有序推进、落地生根。我着重强调三点。一是要抓紧抓实软弱涣散基层党组织整顿工作。年初，根据去年基层党建工作考评情况,全县确立了29个村（社区）为软弱涣散基层党组织，台账都报到了省里市里。省市对此项工作高度重视，把软弱涣散党组织整顿提升作为组织整建的重点，下一步将采取现场督查和随机暗访等形式了解整顿提升情况。各地务必高度重视，全面抓好整顿提升工作。党委书记是整顿工作的第一责任人，要将整顿工作纳入年底述职评议考核的重要内容，对一些整顿难度较大的基层党组织，党委书记和领导班子成员必须直接拿在手上抓，确保整顿工作有力有效。目前，我们还有少数村党组织书记长期空缺。是真的没有合适人选，还是没有用心培养
21、配备？大家要好好反思，是不是真正履责担当了。下一步，对软弱涣散基层党组织整顿工作不力，长期得不到转化和转化率较低的，将依照中国共产党问责条例严肃追责问责。要强化督促检查。县委组织部要督导逐级对照整顿台账，开展专项督查,确保整顿提升。二是要从严开展基层党组织不按期换届问题专项整改。按期换届是一项重要的组织制度。中央巡视组严肃指出了我省一些基层党组织不按期换届问题，要求立行即改。最近，省市专门下发了基层党组织不按期换届问题专项整改方案。下一步，要突出重点，深入进行排查，确保摸清底数，为整改工作奠定基础。在整改过程中，要切实把握严格执行“三先三后”原则，对软弱涣散基层党组织，要先整顿后换届；对暂无党
22、组织书记合适人选的，采取选派、兼任等方式，先配齐配强班子后换届；对党员比较分散或流动党员较多的，采取多种措施，确保达到换届选举规定人数，创造条件组织换届。对不按期换届的党组织实行“挂图作战”、“销号管理”，确保今年11月底前全面完成换届任务。对这次专项整改工作不力、不严格执行党章党规、未经批准仍有部分基层党组织不按期换届、换届出现违纪违规的，发现一起，问责一起，绝不姑息。同时，为加强非公企业和社会组织党组织组建工作，全省开展了“百日攻坚行动”。我们要以此为契机，下大力气、花大功夫抓好全县“两新”组织党建薄弱问题，加快推进实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。三是要扎实推进非公企业和社会组织党组
23、织组建“百日攻坚行动”。新兴领域党的组织和工作覆盖不够的问题，是我县基层党建工作的“短板”。省委组织部近期部署开展“两新组织党建“百日攻坚行动“，我们要以此为契机，下大力气、花大功夫迅速扭转我县“两新”组织党建薄弱问题。要全面摸清“家底”。由县委组织部牵头，统筹统战、民政、工业园区、工商、司法、税务、教育、卫计等部门力量，对“两新”组织党组织组建情况进行一次大普查，切实做到“六个摸清”，即摸清两新”组织的基本信息、党组织组建、发展党员、党组织作用发挥、党建指导员选派、出资人思想状况等情况，做到心中有数，有的放矢。要分层分类施策。根据大普查情况，按照“一企一策,、“一单位一策,制定党组织组建实施
24、方案，排出时间表、明确责任人，采取单独建、联合建、派员建、挂靠建等多种方式，确保所有具备条件的“两新”组织党组织应建尽建、立建速建。要加大从机关事业单位选派党建工作指导员力度,做到应派尽派、应管尽管。各地各单位要按照属地管理和行业管理原则，完成好所辖“两新”组织“百日攻坚行动”，省、市、县委将之纳入学习贯彻党的二十届二中全会学习督导组的重点督导项目，层层建立月报和通报制度。三、加强领导，务求实效学习和基层组织建设工作是我们做好各项工作的重要前提和保障。各乡镇（场、区）党委和县直各单位党组织一定要强化党要管党的意识，切实担负起加强和改进基层组织建设工作的政治责任，确保各项工作落到实处。第一，要明
25、确工作责任。今天参加会议的都是各级党组织书记和党务工作者，学习贯彻党的二十届二中全会学习和基层组织建设工作是我们的“自留地”、“责任田”，我们必须摆正位置，高度重视，把学习和基层组织建设工作作为份内的第一职责，努力消除“无关论”、“务虚论”、代替论的误区，投入感情、投入精力、投入人力、投入财力，切实做到虚功实做，真抓真管，切实管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍。在座的各位，是学习贯彻党的二十届二中全会学习的直接负责同志，要切实把分内责任扛起来，绝不能敷衍塞责，当“甩手掌柜”，到时候撞在枪口上，真被问了责，悔之晚矣！第二，要统筹合力推进。要注重整合各方面的资源力量,为我所用。要坚持工作重心下
26、移、政策支持和资金投入下移、解决突出问题下移，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，真正在联系群众和工作落实上取得新成效。要加强基层党组织建设，创新形式、丰富内容，深化学习，努力活跃基层、打牢基础。要重视和做好党员教育管理工作，从思想上、工作上、生活上关心党员，真正教育管理服务好党员。要有效整合城乡基层组织建设资源，大力推行信息管理手段，着力构建城乡统筹的基层组织建设工作新格局。第三，要强化问责追责。说教千遍不如问责一人。省、市委多次强调，要抓几个典型剖析，通报、处理，起到问责之效。各级党组织要敢于认真当真较真，敢抓反面典型，强化警示教育。对不符合中央和省、市、县委要
27、求的做法及时纠正，对责任缺位、工作落空的严肃指出、责其改正。对整改落实任务成效不理想的、群众不满意的要责成“回炉”“补课”，限期整改到位，确保整改落实任务落地生根、取得实效。县委督导组不定期进行抽查、暗访，对各地整改情况杀好“回马枪“，强化对一些整改敷衍应付、搞形式走过场的基层党组织及其主要负责人的问责追责。我们都要学会、适应在抓问责中来推动落实。同志们，学习贯彻党的二十届二中全会学习和基层组织建设工作是一项系统工程，任重而道远。希望大家切实增强政治意识、责任意识、大局意识、看齐意识和担当精神，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，圆满完成各项年度工作目标任务，不断开创全县基层组织建设工作新局面。谢谢大家！
