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1、新食品安全法知识宣传,2023/3/20,2,主要内容,2015年10月1日，新修订的中华人民共和国食品安全法（以下简称食品安全法）及广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（以下简称管理条例）将正式实施，根据英德市食品安全委员会办公室文件（英食安办【2015】23号）“关于印发英德市开展新修订暨相关法律法规集中宣传活动工作方案的通知”要求，为全面宣传贯彻新食品安全法和管理条例，进一步加强全市中小学、幼儿园食品安全宣传教育，增强广大师生对食品安全的参与意识，提高师生的食品安全意识和自我保护能力，营造食品放心消费环境，提升食品安全监管水平,2023/3/20,3,一、我国的食品安全形势1.1
2、关于食品,食品：各种供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。中华人民共和国食品安全法,2023/3/20,4,从农田到餐桌的全过程安全保障,2023/3/20,5,1.2 食品行业面临的问题,根据国际先进经验和规律，人均国民收入超过800-1000 美元之后，市场对农产品和食品的需求就开始由追求数量增长转向追求质量效益。中国人均国民收入已达2360美元（2008.10），饮食消费进入追求高质量、多元化阶段，人们更贴近自然，崇尚天然和安全，对优质农产品和深加工产品的需求趋之若鹜。,2023/3/20,6,1.2 食品行业面临的问题,国以民为本民
3、以食为天食以安为先安以幼为先,2023/3/20,7,国内外食品安全形势严峻，恶性事件不断发生。食品安全：食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。中华人民共和国食品安全法,1.3 食品安全问题成为焦点,2023/3/20,8,我国安全食品的结构,2023/3/20,9,1.4 我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期,我国社会主义初级阶段相关市场机制和法制尚不健全，食品安全的法律法规和食品安全标准亟待完善；一些食品生产经营企业诚信缺失；食品行业生产力水平不高，产业化程度低，核心竞争力较差；初级农产品源头污染依然严重；食品生产加工环节假冒伪劣问题比较突出
4、；食品安全监管和执法存在薄弱环节。,2023/3/20,10,日本厚生劳动省公布的进口食品违反事例,2023/3/20,11,二、食品安全问题种类及特征,禁用农药禁采期内采收上市导致中毒及伤亡事故。,2023/3/20,12,二、食品安全问题种类及特征,违禁添加剂 瘦肉精（盐酸克伦特罗莱克多巴胺，儿童性早熟）苏丹红一号（30 mg/day持续服用2年，致癌）吊白块（致癌）,2023/3/20,13,三聚氰胺谁死“鹿”手,三聚氰胺（肾损害，泌尿系统结石）,2023/3/20,14,滥用抗生素与激素抗生素（过敏和毒性反应、肌体损伤以及病菌耐药性）激素（人体内分泌失衡）,二、食品安全问题种类及特征,
5、2023/3/20,15,二、食品安全问题种类及特征,水产养殖中使用孔雀石绿孔雀石绿（致癌症、畸变、突变）,2023/3/20,16,二、食品安全问题种类及特征,甲醛泡发水产品甲醛（潜在性的毒副作用）,甲醛银鱼,2023/3/20,17,二、食品安全问题种类及特征,过期食品再利用与重新销售过期变质月饼馅回收再利用改动过期食品生产日期再重新销售,2023/3/20,18,二、食品安全问题种类及特征,食品中二恶英污染事件发育中的胎儿对二恶英最为敏感,二恶英,2023/3/20,19,二、食品安全问题种类及特征,致病微生物疯牛病病原体（朊病毒）大肠杆菌O157:H7禽流感、猪流感,2023/3/20
6、,20,2007年食品安全事件回放,“龙凤”与“思念”问题速冻食品深圳撤柜 上海星巴克售过期苹果汁 五粮液幸运星糖精超标 北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉 味全食品旗下奶粉被查出致病菌台湾婴儿配方奶粉检出致病菌香港的Godiva朱古力遭停售乐事薯片等23种进口食品抽查不合格南昌：统一方便面吃出烟头？浙江义乌：多美滋奶粉中出现小蛆,2023/3/20,21,2008食品安全事件回放,三鹿婴幼儿奶粉致使全国29万婴幼儿患病“佳之选”、“咯咯哒”鸡蛋含三聚氰胺“大白兔”奶糖被指含三聚氰胺全面停售“品客”薯片再曝禁用物市面上茅台特（专）供酒全是假货好又多查获88张伪造检疫证广州75名幼儿饮用“维维大亨
7、”牛奶中毒新盖中盖、碧生源、太阳神等34种保健食品上黑榜海南查获最大宗60吨问题大米欧洲输华肉制品含“二恶英”，中国发出预警,2023/3/20,22,三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读3.1 食品安全法的立法背景,1）党和政府历来高度重视食品安全1982年，全国人大常委会就通过了食品卫生法（试行），标志着我国的食品卫生事业进入了法治化轨道。1995年，食品卫生法正式颁布施行，对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用。,2023/3/20,23,3.1 食品安全法的立法背景,2）食品卫生法实施十四年来，正值我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出
8、现了一些新情况、新问题食品安全问题在一些地方还不同程度存在，有的食品存在安全隐患。食品安全事故折射出食品安全监管工作中还存在一些问题和缺陷（多头监管体制导致监管交叉和盲区并存）。为了从制度上解决问题，亟需对现行食品卫生制度加以修改、补充、完善，制定食品安全法。,2023/3/20,24,3）新法寄托了社会的期望2004年7月启动。2007年10月31日国务院第195次常务会议讨论通过食品安全法（草案）。2007年11月13日国务院提请全国人大常委会审议。全国人大常委会前后四次审议。2009年2月28日由十一届全国人大常委会第七次会议通过（赞成158票，反对3票，弃权4票）。2009年6月1日起
9、施行。2013年食品安全法启动修订，2015年4月24日，新修订的中华人民共和国食品安全法经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。新版食品安全法共十章，154条，将于2015年10月1日起正式施行。,3.1 食品安全法的立法背景,2023/3/20,25,监管理念从“卫生”到“安全”,（1）食品卫生法已不适应当前的社会经济形势食品卫生法在制定之初，对我国食品的卫生安全质量起到了重要的作用，但随着经济的发展，食品卫生法已不适应目前的食品安全管理。（2）尽管食品安全工作有很大的成就，食品卫生法在过去的十多年里发挥了非常重要的作用，但是目前还是存在一些问题。主要有：第一是食品标准不统一，有些指
10、标不够科学。从苏丹红到三聚氰胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假。第二是一些食品生产企业的社会责任意识不强，导致了很多不应该出现的问题。,2023/3/20,26,监管理念从“卫生”到“安全”,第三是对生产和经营不安全食品的企业的处罚力度不够，食品卫生法的处罚力度对违法者起不到威慑的力量，使得我国食品安全事件中假冒伪劣产品泛滥。第四是食品检验机构不够规范、责任不够明确。第五是食品安全信息的公布不规范，有的时候造成一些混乱。第六是部门的多头监管，部门之间的职责交叉。食品卫生法对食品监管部门的分工较为笼统，造成了各部门之间管理上既有交叉又存在盲区，造成了食品市场的混乱。,2023/3/20,
11、27,保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全的需要。促进我国食品工业和食品贸易发展的需要。加强社会领域立法，完善我国食品安全法律制度的需要。,三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读3.2 制定食品安全法的意义,2023/3/20,28,食品安全法的主要特点,贯彻了预防为主的思想不太可能不发生，目标是力求不发生、少发生大的，尤其是恶性的、群体性的食品安全事故。关键一，早发现：哪里有问题，是什么性质的问题，可能的后果。关键二，早决策：采取什么措施，达到什么效果。最忌：议而不决，浪费做出决策的最佳时间；决而不行，错失把问题解决在萌芽状态的机会。核心：掌握主动性。驾驭全局：知道做什么、怎么做。谋划
12、要有预见性，政策要有针对性，措施要有有效性。一不摆花架子，二不隔靴搔痒。,2023/3/20,29,食品安全法的主要特点,体现了综合治理的理念光加强政府监管不行，必须多管齐下。企业自律是根本：一是合法生产经营，二是不断提高水平。政府严格监管是保证：一是扶优打劣，二是创造发展环境。消费者维权是动力，一是有权力，二是有保障。,2023/3/20,30,食品安全法的主要特点,突出了科学监管的思路树立权威。将标准、信息、检验三个事关食品安全的核心基础统一起来。改变政出多门。讲究科学。以监测为主渠道获取信息，以评估为主要方法判断形势。改变人云亦云。依法行政。以事实说话，以证据为凭，以法律为绳。,2023
13、/3/20,31,食品安全法的主要特点,着力构建综合协调与分工负责有效结合的机制分段的目的不是为了撇清责任，而是为了集中力量，分兵把守。一个部门专心致志做一件事，有利于加大执法力度。协调是为了形成合力，实现强强联合，做到“形散而神不散”。无缝对接，不仅靠制度，更要靠部门主动工作。相互提醒，上下配合，左右补台，前后借力，有求必应。,2023/3/20,32,食品安全法的主要特点,强化细化了食品安全责任制有权有责。权利是剑，责任也是剑。强化责任是为了恪尽职守。不能停留于自扫门前雪，也不能甘于不求有功，但求无过。持积极态度，履行好职责，不辱使命。怀旺盛精力，只能做好，不能不做，更不能做坏。,2023
14、/3/20,33,一个监管体制,分三个层次：第一个层次是县级以上政府，第二个层次是县级以上卫生行政部门，第三个层次是县级以上分段监管部门。政府负总责；卫生行政部门是上传下达、承上启下；分段监管部门负责具体落实。关键：上下一心，左右逢源（做事顺当，没有阻碍）。,三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读3.3 食品安全法重点解读,2023/3/20,34,一个监管体制,分四个阶段：一是农产品种植养殖，二是食品生产，三是食品流通，四是餐饮服务。全方位监管，覆盖全国。防止：抢着干变为没人干；“依法”解释不属于自己职责。强调：整体概念责任共体。合理分工，强强联合。,2023/3/20,35,食品安全监管
15、体制,国务院食品安全委员会领导卫生部承担办公室工作，主要领导任办公室主任地方政府负总责部门分段监管与卫生部门综合协调相统一分段监管为主，品种监管为辅,2023/3/20,36,食品安全监管体制,2023/3/20,37,食品安全法按环节对监管部门职责进行分工,生产,流通,消费,质量监督部门,工商行政管理部门,食品药品监督管理部门,种养殖,农业部门,2023/3/20,38,二个新制度,制度一：食品安全风险监测制度目的：发现问题、排查隐患。要求：及时、全面、系统、持续。怎么制订：部门提出，卫生汇总。怎么实施：分头落实，信息共享。,2023/3/20,39,二个新制度,制度二：食品安全风险评估制度
16、用途有三：制定、修订食品安全标准、进行食品安全监督管理、采取食品安全监管措施。启动有三：监测发现隐患、举报发现问题、监管部门建议。目的：核实、求证危害及其程度。,2023/3/20,40,三个统一,统一一：食品安全标准卫生部负责制定、公布食品安全国家标准；省、自治区、直辖市卫生行政部门负责制定、公布食品安全地方标准。标准委提供标准编号。统一二：食品安全信息卫生部统一公布：国家总体情况、评估信息和警示信息、重大事故及处理信息、其他信息。省、自治区、直辖市卫生行政部门负责公布地方评估信息和警示信息、重大事故及处理信息。统一三：食品检验机构的资质认定条件和检验规范卫生部规定。,2023/3/20,4
17、1,我国食品安全标准现状类别：国家、行业、地方、企业 数量：近3000项食品标准存在问题相同食品不同标准标准制定不符合逻辑 标准陈旧久未更新国际标准的采标率低（14.65%）标准执行差生产环节标准多，流通环节少,食品安全标准,2023/3/20,42,制定食品安全标准的宗旨,宗旨：保障公众身体健康准则科学制定标准的基础合理可操作性安全目的可靠技术稳定是食品的唯一强制性标准,2023/3/20,43,食品安全标准的制定发布,卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供GB编号,2023/3/20,44,标准管理与执行标准,整合食品安全相关标准,执行标准,2023/3/20,45,食品质量与安全信息
18、网国家,国家食品安全网（http:/）国家食品安全信息中心（http:/,2023/3/20,46,食品质量与安全信息网,英德市食品安全网（http:/,2023/3/20,47,食品生产经营许可制度,许可对象与范围,许可对象食品生产许可质监部门食品流通许可工商部门餐饮服务许可食药部门授权地方人大立法：小作坊、食品摊贩的许可办法原则不重复许可例外：农民自产食用农产品,申请与审查,申请资料场所环境设施设备布局流程管理人员与制度审查资料现场结论,2023/3/20,48,食品安全法的细化和实施细则 食品安全法实施条例,食品安全监督管理部门之间管理职能的交叉和如何监管都可能会出现问题，国务院会针对实
19、施中出现的问题，将以条例等规章形式予以补充。,中华人民共和国食品安全法实施条例（2009年7月20日）,2023/3/20,49,食品安全法实施条例总体思路,一是进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制，以及食品发生安全事故后的可追溯。二是进一步强化各部门在食品安全监管方面的职责，完善监管部门在分工负责与统一协调相结合体制中的相互协调、衔接与配合。三是将食品安全法一些较为原则的规定具体化，增强制度的可操作性；但对食品安全法已经作出具体规定的内容，一般不再重复规定。,2023/3/20,50,四、食品安全小常识,1、如何清洗果蔬上的残留农药？1)清水洗净后浸泡：
20、叶类蔬菜一定要先清洗后浸泡，否则等于将果蔬浸泡在稀释了的农药水里。必须等所有清洗工作做完了再切菜，否则，残留农药就会顺着切面渗透到蔬菜里。2)先清洗后碱水浸泡：先将表面污物彻底冲洗干净，浸泡到碱水中515分钟,然后用清水清洗3-5遍。3)去皮法：外表不平或多细毛的蔬果较易沾染农药，食用前，可去皮者一定要去皮。4)加热法：氨基甲酸酯类杀虫剂随着温度升高，分解会加快。如青椒、菜花、豆角、芹菜等，在下锅炒或烧前最好先用开水烫一下。5)阳光晒：经日光照射晒干后的蔬菜，农药残留较少。6)储存法：对于方便贮藏的蔬菜，最好先放置一段时间，空气中的氧与蔬菜中的色酶对残留农药有一定的分解作用。,2023/3/2
21、0,51,四、食品安全小常识,2、如何鉴别化肥浸泡过的豆芽？豆芽秆：自然培育的豆芽秆挺直稍细，芽脚不软，有光泽。化肥浸泡过的豆芽秆粗壮发水，色泽灰白。如果将豆芽折断，断面会有水分冒出，有的还残留化肥的气味。豆芽根：自然培育的豆芽根须发育良好，而用化肥泡过的豆芽根短、少根或无根。,2023/3/20,52,四、食品安全小常识,3、如何选购水果更安全？1)表皮光滑的水果，农药不易残留于果皮。生长过程中套袋的水果，药剂附着的机会较少。2)尽量购买当季水果。吃的时候不仅要洗干净，而且要尽可能地去掉表皮。3)进口的水果的运输期较长，因为价位高等原因，货品周转期慢，常以药剂、打蜡等方式来延长其贮存期，在购
22、买时一定要仔细辨认。,2023/3/20,53,四、食品安全小常识,4、哪些蔬菜不能带皮吃？土豆皮中含有龙葵素，在体内积累到一定数量后就会引起慢性中毒。柿子皮中含有鞣酸，进入人体后在胃酸的作用下，与食物中的蛋白质起化合作用生成沉淀物柿石，引起多种疾病。红薯皮含碱多，食用过多会引起胃肠不适。呈褐色和黑褐色斑点的红薯皮是受了“黑斑病菌”的感染，能够产生“番薯酮”和“番薯酮醇”，进入人体将损害肝脏，并引起中毒。中毒轻者，出现恶心、呕吐、腹泻，重者可导致高烧、头痛、气喘、抽搐、吐血、昏迷，甚至死亡。荸荠皮能聚集有害有毒的生物排泄物和化学物质。荸荠皮中还含有寄生虫，如果吃下未洗净的荸荠皮，会导致疾病。,
23、2023/3/20,54,四、食品安全小常识,5、畸形水果到底能不能吃？市场上，畸形果蔬并不少见，如连体西红柿、比拳头还大的青椒、又长又宽的扁豆、又红又大的连体草莓、奇形怪状的西瓜等。果蔬变形的原因主要有营养不均衡、微量元素缺乏和使用激素不当等。温室大棚栽培的果蔬会因低温、干燥、氮磷肥喷施过多而造成畸形。,2023/3/20,55,四、食品安全小常识,6、为什么久存的蔬菜亚硝酸盐含量会增加？蔬菜中的硝酸盐来自肥料，由于大量、单一地施用氮肥，超过了植物的需要量，植物来不及将氮肥全部用来合成营养物质，只好以硝酸盐的形式留在蔬菜中。硝酸盐本身无毒，但在储藏一段时间之后，由于酶和细菌的作用，硝酸盐被还
24、原成亚硝酸盐，亚硝酸盐是一种有毒物质，在人体内与生物胺结合，可生成强致癌性的亚硝酸胺。在市场上采购蔬菜应挑选最新鲜的，不应贪图便宜而购买萎蔫蔬菜。新鲜蔬菜在冰箱内储存期不应超过3天。凡是已经发黄、萎蔫、水渍化、开始腐烂的蔬菜都不要食用。,2023/3/20,56,四、食品安全小常识,7、西瓜放在冰箱里不要超过两小时！夏天吃西瓜前，很多人喜欢把它放在冰箱里，冰得凉凉的再拿出来食用。这样虽然嘴上舒服了，却会对脾胃和咽喉造成很大的伤害。西瓜本来就是生冷性寒的食物，一次吃得过多容易伤脾胃，如果贪凉吃冷藏时间过长的冰西瓜，对脾胃的伤害就更大。此外，西瓜中有大量水分，可冲淡胃液，从而引起消化不良，使胃肠道
25、抗病能力下降，容易导致腹胀、腹泻。特别是在远行、剧烈运动之后，如果大量吃冰西瓜，胃平滑肌和黏膜血管突然遇到过冷食物刺激，很容易出现收缩痉挛，引发胃痛或加重胃病。,2023/3/20,57,四、食品安全小常识,8、有机菜是否健康些？在安全方面，有机产品所含化学农药肯定比其它的少得多。在营养方面，有机菜的维生素、蛋白质及矿物盐含量较高。与传统的果蔬相比，吃有机蔬菜水果确实对人的心脏和整体健康更有利。,2023/3/20,58,食品安全监管工作,责任重大使命神圣,2023/3/20,59,敬请批评指正,谢谢！,1、先天下之忧而忧；后天下之乐而乐。范仲淹2、捐躯赴国难，视死忽如归。曹植3、近乡情更切，
26、不敢问来人。宋之问4、气蒸云梦泽；波撼岳阳城。孟浩然5、中夜四五叹，常为大国忧。李白6、国耻未雪，何由成名？李白7、当须徇忠义，身死报国恩。李希仲8、科学虽没有国界，但是学者却有他自己的国家。巴斯德9、虚荣的人注视着自己的名字，光荣的人注视着祖国的事业。马蒂10、爱国主义就是千百年来固定下来的对自己的祖国的一种最深厚的感情。列宁11、利于国者爱之，害于国者恶之。晏婴12、常思奋不顾身，而殉国家之急。司马迁13、爱国如饥渴。班固14、一身报国有万死，双鬓向人无再青。陆游15、死去原知万事空，但悲不见九州同。王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。陆游16、人生自古谁无死，留取丹心照汗青。文天祥17、天下
27、兴亡，匹夫有责。顾炎武18、南北驱驰报主情，江花边草笑平生。一年三百六十日，都是横戈马上行。戚继光19、瞒人之事弗为，害人之心弗存，有益国家之事虽死弗避。吕坤20、各出所学，各尽所知，使国家富强不受外侮，足以自立于地球之上。詹天佑21、做人最大的事情是什么呢？就是要知道怎样爱国。孙中山22、我们爱我们的民族，这是我们自信心的泉源。周恩来23、为中华之崛起而读书。周恩来24、以身许国，何事不敢为？岳飞25、夜视太白收光芒，报国欲死无战场！陆游26、位卑不敢忘忧国。陆游27、寄意寒星荃不察，我以我血荐轩辕。鲁迅28、中国自古以来，就有埋头苦干的人，就有拼命硬干的人，就有为民请命的人，就有舍身求法的
28、人。他们是中国的脊梁。鲁迅29、惟有民魂是值得宝贵的，惟有它发扬起来，中国人才有真进步。鲁迅30、我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概，有在自力更生的基础上光复旧物的决心，有自立于世界民族之林的能力。毛泽东31、与其忍辱生，毋宁报国死。何香凝32、锦绣河山收拾好，万民尽作主人翁。朱德33、人民不仅有权爱国，而且爱国是个义务，是一种光荣。徐特立34、爱国的主要方法，就是要爱自己所从事的事业。谢觉哉35、中国是古老的民族，也是勇敢的民族。中华民族有两大优点：勇敢，勤劳。这样的民族多么可爱，我们爱我们民族（当然其他民族也有他们可爱之处，我们决不忽视这一点），这是我们自信心的泉源。周恩来36、真正的爱国者是爱人类的，爱国决不是排外。马铁丁37、爱国主义就是千百年来巩固起来的对自己的祖国的一种最深厚的感情。列宁38、必须经过祖国这一层楼，然后更上一层楼，达到人类的高度。罗曼罗兰39、黄金诚然是宝贵的，但是生气蓬勃的勇敢的爱国者却比黄金更为宝贵。林肯,
