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1、市政基础设施工程,安全监督工作培训,南京市市政公用工程质量安全监督站,二,O,一二年八月,目,录,一、市政基础设施工程概念,二、监督工作主要依据,三、前期手续审查和监督工作程序,四、安全行为监督,五、安全生产、文明施工监督,市政基础设施工程包括城市道路、公共交通、,排水、桥涵、隧道、污水处理、垃圾处理、城市,照明、燃气、防洪等工程,一、市政基础设施工程概念,二、安全监督工作主要依据,1,、法律法规,（,1,）中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第,91,号）,（,2,）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席,令第,70,号）,（,3,）,建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务
2、,院第,393,号令）,（,4,）安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院第,397,号令）,（,5,）,生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和,国国务院第,493,号令）,二、安全监督工作主要依据,2,、主要部门规章和地方性规章,（,1,）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审,查管理办法（建设部第,134,号令）,（,2,）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令,第,81,号）,（,3,）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部第,81,号令）,（,4,）南京市工程施工现场管理规定（南京市人民政,府令第,237,号）,二、安全监督工作主要依据,3,、规范性文件,（,1,）建设工程
3、质量责任主体和有关机构不良记录管理办法,（试行）（建质,2003113,号）,（,2,）关于印发房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试,行）的通知（建市,2002189,号）,（,3,）建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规,定（建办,200589,号）,（,4,）,建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质,2005184,号）,（,5,）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见,（建市,2006248,号）,（,6,）,危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质,200987,号）,二、安全监督工作主要依据,（,13,）关于进一步加强我市建设工程安全生产与文明施工长,效管理的若干意见（
4、宁建基字,2009397,号）,（,14,）南京市建设工程施工阶段监理工作监督管理办法（试,行）（宁建规字,20101,号）,（,15,）市政府关于进一步加强建设工程文明施工管理的若干,意见（宁政发,2011133,号）,（,16,）关于加强我市建设工程地下管线设施保护工作的紧急,通知（宁建字,2010686,号）,二、安全监督工作主要依据,4,、主要规范标准,（,1,）建筑施工安全检查标准,(JGJ59-2011),（,2,）施工现场临时用电安全技术规范,(JGJ46-2005),（,3,）建筑机械使用安全技术规程,(JGJ33-2001),（,4,）施工企业安全生产评价标准,(JGJ/T7
5、7-2003),（,5,）建筑施工高处作业安全技术规范,(JGJ80-91),（,6,）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范,(JGJ128-2001),（,7,）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范,(JGJ130-,2001),（,8,）建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（,JGJ166-2008,）,（,9,）建筑施工现场环境与卫生标准（,JGJ146,一,2004,）,（一）工程前期手续审查,1,、土地手续,2,、规划手续,3,、招投标,4,、合同,5,、施工图设计文件审查,6,、安全监督登记备案,7,、施工许可,三、前期手续和监督程序,（,1,）工程开工前，,建设单位,到工程安全监督管理
6、机,构申报工程安全监督手续，并提供工程基本建设,程序资料和勘察设计施工监理单位资格证书、中,标通知书、合同、项目责任人资格证书、安全技,术措施方案等资料；建筑工程安全生产监督管,理工作导则第,6.1.1,条,（,2,）,建设单位,在申请领取施工许可证或办理安全监,督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程,清单,和安全管理措施。危险性较大的分部分项,工程安全管理办法第,4,条,6,、安全监督登记备案,工程监督申报表（一式三份）、工程,立项批文、建设工程规划许可证、施工图,审查批准书、施工设计文件、施工中标通,知书,、监理委托合同、施工承包合同、危,险性较大的分部分项工程清单、安全责任,保证书,
7、（,3,）申报安全监督材料接收目录,（二）,监督工作程序,1,、审核安全监督申报材料（即上条内容）,2,、发出监督通知书（申报材料齐全后，进行告知）,3,、编制监督工作计划，进行监督交底,（二）监督工作程序,4,、开工安全生产条件审查和硬件设施达标考核,5,、创文明工地计划登记备案、民工学校备案,6,、起重机械登记备案,7,、标准化现场管理考核,8,、日常监督抽查,9,、安全文明施工措施费测定,10,、安全监督意见,（,1,）监督的主要依据：法律法规、部门规章、地方性,政府规章、规范性文件、相关规范标准,（,2,）工程建设责任主体主要安全责任,（,3,）监督工作流程,（,4,）主要程序性工作事
8、项,（,5,）危险性较大分部分项工程管理,（,6,）标准化考核和安全文明施工措施费现场考评管理,（,7,）工程安全事故报告制度,（,8,）行政处罚与不良行为记录等,3,、监督交底,在颁发项目施工许可证前，建设单位或建设单位,委托的监理单位，应当审查施工企业和现场各项安,全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送,工程所在地建设行政主管部门。（建筑工程安全,监督管理工作导则第,7.1.1,条），建设行政主管部,门对审查结果进行复查。必要时，到工程项目施工,现场进行抽查。（建筑工程安全监督管理工作导,则第,7.1.2,条）,4,、开工安全生产条件审查和硬件设施达标考核,建设单位应当在申请领取施工
9、许可证前，向安全监,督机构提供有关安全施工措施的资料，包含安全生产,文明施工条件检查情况（包括工地硬件设施条件已达,标，安全生产文明施工条件不满足的，工程不得开,工）；安全监督机构应当对建设单位报送的安全生产,文明施工条件资料进行复查，必要时可以进行现场抽,查。（关于加强市政基础设施工程现场安全生产条,件和事故应急救援预案管理的通知,4,、开工安全生产条件审查和硬件设施达标考核,安监机构收到安全监督备案资料后，对开工安全生产条件,审查结果进行复查，主要包括以下内容：,（,1,）施工单位是否持有安全生产许可证；,（,2,）项目安全生产责任体系建立情况，是否按规定组建了安,全生产管理机构，并按规定
10、配备专职安全生产管理人员，项目,负责人、专职安全生产管理人员是否取得安全生产考核合格证,书；,（,3,）施工现场安全生产管理制度建立情况；,（,4,）是否已按规定签订安全生产协议书；,（,5,）是否按规定编制了施工组织设计，各项专项方案是否有计,划；,4,、开工安全生产条件审查和硬件设施达标考核,（,6,）现场文明施工、安全技术措施费是否有使用计划；,（,7,）进入施工现场的机械设备、设施情况；,（,8,）施工现场“三通一平”、“施工标牌”设置情况；,（,9,）施工现场围挡、大门、道路、临时设施等是否符合规,定要求；,（,10,）是否针对性地制定了工程项目安全生产事故应急救援,预案。,复查不符
11、合开工安全生产条件的，安监机构下发整改通知书,要求限期整改。,4,、开工安全生产条件审查和硬件设施达标考核,施工工地必须具备防止施工污染的设施和措施，,工地按规定实施围挡、硬化、设置冲洗设施，配,备保洁人员，并取得建工部门验收达标证明（市,政、房产、地铁、交通、水利等部门所属工程由,主管部门出具硬件设施达标证明）。,从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得市市容,部门的核准。运输建筑垃圾的车辆应当保持完好,无破损，装有全密闭装置和行驶记录仪，营运手,续齐全，车门单位名称及放大号牌清晰。（南,京市人民政府关于规范建筑垃圾处置作业行为的,公告）,4,、开工安全生产条件审查和硬件设施达标考核,5,、创文明
12、工地计划登记、民工学校备案,南京市市政工程行业农民工业余学校创建,工作意见明确：新建设的工程造价,300,万元以,上的市政基础设施工程在工程开工后,7,日内将农,民工业余学校的建设规划和措施报站备案。,关于巩固市政基础设施工程行业文明城市,创建成果实施长效管理的通知中明确：重点,建设项目或造价在,300,万元（含）以上的项目，,开工前须制定文明工地创建计划，实现市级文,明工地创建目标，争创省级文明工地。,6,、起重机械登记备案,建筑起重机械备案登记办法第,13,条规定：,起重机械安装单位应当在建筑起重机械安装（拆,卸）前,2,个工作日内通过书面形式、传真或者计,算机信息系统告知工程所在地县级以
13、上地方人民,政府建设主管部门，同时按规定提交经施工总承,包单位、监理单位审核合格的有关资料。,6,、起重机械登记备案,南京市市政基础设施工程施工起重机械设,备使用登记办法明确：施工起重机械设备使,用单位应当自设备安装监督检验合格之日起三,十日内，到我站登记，起重机械使用单位提供,的资料经我站审查符合要求后，在三个工作日,内予以登记，发放南京市市政基础设施工程,施工起重机械设备使用登记牌,7,、标准化现场管理考核,1,、工程开工后，监督人员相继完成两次标准化现,场管理的日常考核。,2,、工程量至,30%,，施工单位提出标准化管理考核,申请，监督人员进行标准化现场管理综合考核。,8,、日常监督检查
14、,建设工程安全生产管理条例第四十三条明确规定：,县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责,的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有,权采取下列措施：,(,一,),要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件,和资料,;,(,二,),进入被检查单位施工现场进行检查,;,(,三,),纠正施工中违反安全生产要求的行为；,(,四,),对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重,大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。,9,、安全文明施工措施费用测定,1,、施工项目部在工程完成,70%,左右时，应填,写建设工程安全文明施工措施
15、费用现场考评申,请表，向工程所在地安全监督机构和造价管理,部门申请现场考评。（江苏省建筑施工安全质,量标准化管理标准下篇,第,6.4.2,条）,9,、安全文明施工措施费用测定,2,、根据市建委关于贯彻,江苏省建设工程,现场安全文明施工措施费计价管理办法,的通知,（宁建法字,2006281,号）的文件精神以及市工,程造价管理部门的相关要求，从,2010,年,6,月,8,日起,全面贯彻执行南京市建设工程现场安全文明施,工措施费计价管理办法，同时废止关于南京,市市政公用工程现场安全文明施工措施费考核补,充说明的通知（宁市安监字,200725,号）（关,于贯彻南京市建设工程现场安全文明施工措施,费计价
16、管理办法的通知）,。,10,、安全监督意见,1,、工程竣工后，施工项目部应及时对工程安,全生产进行自我评定，经施工、监理、建设单,位盖章确认后，报请工程所在地安全监督机构,进行安全生产竣工评定及安全质量标准化达标,评定。（江苏省建筑施工安全质量标准化管,理标准下篇第,6.2.5,条）,10,、安全监督意见,2,、工程竣工验收合格后，建设单位应及时向,安监机构提交建设工程竣工安全评估报告。,安监机构在收到建设工程竣工安全评估报告,后，结合日常检查情况，形成建设工程安全监,督意见。（建设工程安全监督档案安全监,督告知书中第二部分）,11,、生产安全事故报告,主要依据：,生产安全事故报告和调查处理条
17、例（中华人,民共和国国务院第,493,号令）,1,、工程施工现场发生生产安全事故，建设、施工单位现场负,责人应立即向我站电话报告，并于,24,小时内向我站提交书,面事故报告。,2,、事故报告应包括下列内容：,（一）事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建,单位名称；,（二）事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人,数）和初步估计的直接经济损失；,（三）事故的初步原因；,11,、生产安全事故报告,（三）事故的初步原因；,（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；,（五）事故报告单位、联系人及联系方式；,（,6,）其它应当报告的情况。,3,、工程现场发生有重大社会影响事件或被媒体曝光的
18、，建,设、施工单位现场负责人应立即采取相关措施，消除隐患,及影响，并同步向我站报告。,二、安全监督工作主要依据,（,7,）建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办,法（建质,2011111,号）,（,8,）关于印发江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图,设计文件审查管理实施意见的通知（苏建科,2005226,号）,（,9,）南京市市政公用工程标准化现场管理达标考核暂行办法,（宁建基字,2007,168,号）,（,10,）南京市市政基础设施工程施工起重机械设备使用登记,办法,（,11,）南京市市政基础设施工程施工现场监理旁站与见证管,理暂行规定,（,12,）,南京市市政基础设施工程现场施
19、工从业人员配备与管,理暂行规定,四、安全行为监督,1,、建设单位,(1),建设工程规划许可证办理情况；,(2),岩土工程勘察报告和施工图设计文件的审查,批准情况；,(3),参建单位中标通知书及合同的签订情况；,(4),安全监督手续办理；,(5),施工许可证办理情况,(6),工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计,、施工、监理等单位情况；,1,、建设单位,(7),工程项目负责人的公司委任书、变更及日常参与,质量验收、签字情况；,(8),设计变更的程序及手续情况；,(9),安全施工措施备案手续、安全施工措施费用资料,相关情况；,(10),拆除工程相关资料备案手续相关情况；,(11),国家有关民用爆
20、炸物品管理规定的相关资料情况,；,(12),施工现场相关的地下管线和建筑的资料及产权,单位现场交底资料情况；,(13),与施工企业签订车辆的清洗及工地内外道路的,清扫保洁协议的情况；,2,、监理单位,(1),应有相应资质证书，并在其资质等级许可的范围内承,担工程监理业务相关情况；,(2),监理规划、监理实施细则、旁站方案编制审批及时性,、手续规范性情况；,(3),监理工程师、监理员岗位证书，监理单位对总监理工,程师出具的授权委托书、总监理工程师变更手续等情况；,(4),将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实,施细则情况；,(5),建立危险性较大分部分项工程安全管理制度情况；,(6),总
21、监理工程师、专业监理工程师、监理员等监理人员,在岗情况，监理人员变更手续规范性，参加专项检查、联合,检查情况；,(7),审查工程开工，审查和处理工程变更情况；,(8),监理日志、监理旁站记录、监理见证工作情况及记,录等相关资料的真实性、及时性、规范性情况；,(9),监理资料应及时收集、汇总及整理、分类有序、及,时归档情况；,(10),工程监理单位在实施监理过程中，发现安全事故,隐患及将重大安全隐患或事故向有关主管部门及时报告的,情况；,(11),审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施,工方案是否符合工程建设强制性标准的相关情况；,(12),对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工,程，施
22、工单位、监理单位组织有关人员进行验收的情况；,(13),对分包单位的资质进行核查情况。,2,、监理单位,3,、施工单位,（,1,）施工企业资质证书、安全生产许可证；,（,2,）是否存在转包、违法分包情况；,（,3,）工程项目的项目经理、技术负责人、施工管理负责人和,安全员等人员资格及配备情况；,（,4,）特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作,业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；,（,6,）设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员情,况；,（,7,）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管,理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格情况；,（,8,
23、）教育培训制度建立、健全情况；,（,9,）危险性较大的分部分项工程安全管理制度建立情况；,3,、施工单位,(10),施工现场从事危险作业的人员工伤保险办理手续情,况；,(11),安全作业环境及安全施工措施费使用计划、台帐情,况；,(12),施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时,用电方案（或临时用电施工组织设计），针对危险性较大,的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件等的审批及,签字手续规范性情况；,(13),缴纳民工工资保障金情况；,(14),民工计酬手册制度执行情况；,(15),定期和专项安全检查及其检查记录情况；,3,、施工单位,(16),施工单位负责项目管理的技术人员对作业人员
24、的有关安,全施工的技术要求及签字确认情况；,(17),在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志情况；,(18),施工单位在施工现场采取的相应的安全施工措施及安全,防护情况；,(19),施工单位将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,，并保持安全距离情况；,(20),施工现场临时搭建的建筑物安全条件情况；,(21),施工现场使用的装配式活动房屋具有产品合格证情况；,(22),施工单位对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下,管线等，采取专项防护措施情况；,(23),在城市市区内的建设工程，施工现场实行封闭围挡情况,(24),施工现场消防安全责任制度建立，及消防设施和灭火,器材配备情况；,(2
25、5),向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书,面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害的情况；,(26),作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操,作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等情况；,(27),施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备等具,有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进,行查验的相关情况；,(28),施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配,件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的,资料档案，并按照国家有关规定及时报废相关情况；,3,、施工单位,(29),起重机械验收合格之日起,30,日内，向建设行政主管,部门或者其他有关
26、部门登记。登记标志置于或者附着于该,设备的显著位置的情况；,(30),质量、安全事故报告制度及其事故处理情况；,(31),项目负责人变更取得建设单位同意，并报建设行政,主管部门和市政监督站，网上变更的相关情况；,(32),工程资料的收集、整理、填写与施工工序同步，保,证其真实性、完整性情况；,(33),施工单位组织对超过一定规模的危险性较大分部分,项工程专项方案进行专家论证的情况；,(34),项目部管理人员及主要专业技术人员到位情况；,3,、施工单位,3,、施工单位,(37),对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、,监控和公示，并制定应急预案，及将重大危险源及有关安,全措施、应急措施报有关
27、部门备案的情况；,(38),施工技术交底及记录，交底记录的双方签认手续,情况；,(39),对分包单位的管理情况。,五、安全生产、文明施工监督,1,、文明施工,现场围挡，封闭管理，施工现场，材料堆放，现场住宿，现,场防火，现场标牌，生活设施，保健急救，社区服务,2,、临时用电,用电组织设计或方案；用电工程验收；外电防护；接地和接,零保护系统；配电箱开关箱；配电线路；现场照明；用电档案,3,、安全防护及高处作业,安全帽、安全网、安全带、洞口防护、临边防护、安全防护,设施验收,4,、,施工机具,平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、,气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣器、桩工机械、泵送机械,5,、基
28、坑支护、降水及土方开挖,安全专项施工方案、临边防护、基坑支护及支撑拆除、,基坑降排水、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支,护变形监测、作业环境,6,、起重吊装,施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、索具、作业环,境、作业人员、起重吊装、高处作业、警戒监护,五、安全生产、文明施工监督,7,、脚手架,施工方案、人员资格、立杆基础、架体与建筑结构,拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与架体防护、交底与,验收。横向水平杆设置、杆件搭接、脚手架材质、通道,8,、模板工程,施工方案、作业人员持证上岗情况、架体基础、架,体稳定、杆件锁件、脚手板、交底与验收。架体防护、,材质、荷载、通道,五、安全生产、文明施工监督,
29、重点文件,危险性较大的分部分项工程安全管理办法,（建质（,2009,）,87,号）,?,“,危险性较大的分部分项工程”的含义,?,建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成,重大不良社会影响的分部分项工程。,?,危险性较大的分部分项工程范围：,?,基坑支护、降水工程,?,土方开挖工程,?,模板工程及支撑体系,?,起重吊装及安装拆卸工程,?,脚手架工程,?,拆除、爆破工程,?,其它,危险性较大及超过一定规模的危险性较大的,分部分项工程范围比较表,范围,危险性较大的分部分项工程,超过一定规模的危险性较大的,分部分项工程,基坑支护,、降水工,程,开挖深度超过,3m,（含,3m,）,或
30、虽未超过,3m,但,地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支,护、降水工程。,1,、开挖深度,超过,5m,（含,5m,）,的基坑（槽）的支,护、降水工程。,2,、开挖深度虽,未超过,5m,，但地质条件、周围环,境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑,(,构筑,),物安全的基坑（槽）的支护、降水工程。,土方开挖,工程,开挖深度,超过,3m,（含,3m,）,的基坑（槽）的,土方开挖工程。,1,、开挖深度,超过,5m,（含,5m,）,的基坑（槽）的土,方开挖工程。,2,、开挖深度虽未,超过,5m,，但地质条件、周围环,境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑,(,构筑,),物安全的基坑（槽）的土方开挖工程。,模板工程
31、,及,支撑体系,1,、各类工具式模板工程：包括,大模板,、滑,模、爬模、飞模等工程。,2,、混凝土模板支撑工程：搭设高度,5m,及以,上,；搭设跨度,10m,及以上,；施工总荷载,10kN/m,2,及以上,；集中线荷载,15kN/m,及,以上,；高度大于支撑水平投影宽度且相,对独立无联系构件的混凝土模板支撑工,程。,3,、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂,支撑体系。,1,、工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工,程。,2,、混凝土模板支撑工程：搭设高度,8m,及以上,；,搭设跨度,18m,及以上,；施工总荷载,15kN/m,2,及,以上,；集中线荷载,20kN/m,及以上,。,3,、承重支撑
32、体系：用于钢结构安装等满堂支撑,体系，,承受单点集中荷载,700Kg,以上,。,危险性较大及超过一定规模的危险性较大的,分部分项工程范围比较表,范围,危险性较大的分部分项工程,超过一定规模的危险性较大的,分部分项工程,起重吊装及,安装拆卸工程,1,、采用非常规起重设备、方法，且单件起,吊,重量在,10KN,及以上,的起重吊装工程。,2,、采用起重机械进行安装的工程。,3,、起重机械设备自身的安装、拆卸。,1,、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊,重量,在,100kN,及以上,的起重吊装工程。,2,、,起重量,300kN,及以上,的起重设备安装工程；,高,度,200m,及以上,内爬起重设备的拆
33、除工程。,脚手架工程,1,、,搭设高度,24m,及以上,的落地式钢管脚手架,工程。,2,、附着式整体和分片提升脚手架工程。,3,、悬挑式脚手架工程。,4,、吊篮脚手架工程。,5,、自制卸料平台、移动操作平台工程。,6,、新型及异型脚手架工程。,1,、,搭设高度,50m,及以上,落地式钢管脚手架工程。,2,、,提升高度,150m,及以上,附着式整体和分片提升脚,手架工程。,3,、,架体高度,20m,及以上,悬挑式脚手架工程。,危险性较大及超过一定规模的危险性较大的,分部分项工程范围比较表,范围,危险性较大的分部分项工程,超过一定规模的危险性较大的,分部分项工程,拆除、爆,破工程,1,、建筑物、构
34、筑物拆除工程。,2,、采用爆破拆除的工程。,1,、采用爆破拆除的工程。,2,、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容,易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易,燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工,程。,3,、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施,或其它建、构筑物安全的拆除工程。,4,、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风,貌区控制范围的拆除工程。,其它,1,、建筑幕墙安装工程。,2,、钢结构、网架和索膜结构安装工程。,3,、人工挖扩孔桩工程。,4,、地下暗挖、顶管及水下作业工程。,5,、预应力工程。,6,、采用新技术、新工艺、新材料、新设,备及尚无相关技术标准的危险性较大,的分部分项工程
35、。,1,、,施工高度,50m,及以上,的建筑幕墙安装工程。,2,、,跨度大于,36m,及以上,的钢结构安装工程；,跨,度大于,60m,及以上,的网架和索膜结构安装工,程。,3,、,开挖深度超过,16m,的人工挖孔桩工程。,4,、地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。,5,、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚,无相关技术标准的危险性较大的分部分项工,程。,?,“,危险性较大的分部分项工程安全管理办法”,的涉及管理范围,适用于房屋建筑和市政基础设施工程（统称“建筑工程”）的新建、,改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。,?,危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的含义,指施工单
36、位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的,分部分项工程单独编制的安全技术措施文件（即专项方案）。,?,“危险性较大的分部分项工程安全管理办法”制定的依据,与内容,?,依据建设工程安全生产管理条例及相关安全生产法律法规,；,?,明确安全专项施工方案编制内容；,?,规范专家论证程序（施工单位作为组织主体）；,?,确保安全专项施工方案实施（建设、施工与监理，政府监管）；,?,积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。,?,地方城乡建设主管部门的监管内容：,?,建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险,性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。,?,施工单位、监理单位应
37、当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。,?,专项方案编制单位主体,?,施工单位,为危险性较大的分部分项工程专项方案编制的主体；,?,若建筑工程实行施工总承包的，专项方案应由,施工总承包单位,组织编,制；,?,若建筑工程进行专业分包的（如起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、,附着式升降脚手架等），专项方案可由,专业承包单位,组织编制。,?,专项方案编制的内容要求,?,工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求,和技术保证条件。,?,编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图,集）、施工组织设计等。,?,施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。,?,
38、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。,?,施工安全保证措施：,组织保障、技术措施、应急预案、监测监控,等。,?,劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。,?,计算书及相关图纸。,?,专项方案审查组织与流程,?,专项方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部,门的,专业技术人员,进行,审核,。经审核合格的，由,施工单位技术负责人签,字,。,?,实行施工总承包的，专项方案应由,总承包单位技术负责人,及相关,专业承,包单位技术负责人签字,。,?,专项方案经施工单位审核合格后报监理单位，由,项目总监理工程师审核,签字,。,?,专项方案专家审查的组织与要求,
39、?,对于,超过一定规模的危险性较大,的分部分项工程，,施工单位,应当,组织,专家,对专项方案进行,论证,。,?,实行施工总承包的，由,施工总承包单位组织专家,对专项方案,进行论证,。,?,对专项方案进行专家论证的与会人员,?,项目的,参建各方人员不得以专家身份,参加专家论证会。,?,专家组成员（由,5,名及以上符合相关专业要求的专家组成）,?,建设单位项目负责人或技术负责人,?,监理单位项目总监理工程师及相关人员,?,施工单位,分管安全的负责人,、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、,专项方案编制人员、,项目专职安全生产管理人员,?,勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；,?,专项方案专
40、家论证与完善审查程序,?,专家论证的主要内容,?,专家组应提交论证报告。对论证的内容提出明确的意见，并在论证报,告上签字。,?,施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负,责人（实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单,位技术负责人签字）、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字,后，方可组织实施。,?,专项方案内容是否完整、可行；,?,专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；,?,安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。,?,超过一定规模的危险性较大工程专项方案的重新专家论证的,条件,?,专项方案经论证后需做重大修改的；,?,因设计、结构、外部环境等因素
41、发生变化确需修改的。,?,施工单位对专项方案的组织落实与验收,?,编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行,安全,技术交底,。,?,应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测：,?,施工单位技术负责人应当,定期巡查,专项方案,实施情况,。,?,对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理,单位应当组织有关人员进行,验收,。验收合格的，经,施工单位项目技术,负责人及项目总监理工程师签字,后，方可进入下一道工序。,?,发现不按照专项方案施工的，应当,要求,其立即,整改,；,?,发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即,组织,作业人员,撤离,危险区域。,?,建设、监理单位的管理职责与义务,?,应将危险性较大的分部分项工程列入,监理规划和监理实施细则,；,?,应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，,制定安全监理工作流程、,方法和措施,。,?,应对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当,责令,整改,，施工单位,拒不整改,的，应当及时,向建设单位报告,；,?,建设单位接到监理单位报告后，应当立即,责令,施工单位,停工整改,；施,工单位仍,不停工整改,的，建设单位应当及时,向,住房城乡建设,主管部门,报告,。,谢谢大家！,
