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1、 江苏省民政公共服务设施项目建设管理暂行办法第一章 总 则 第一条 为了加强民政公共服务设施建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条 本办法所称民政公共服务设施建设项目，是指各类民政公共服务设施新建、改建、扩建、维修改造项目，包括土木工程、设备安装工程、管道线路敷设工程、装饰装修工程和配套设施建设工程。 第三条 本办法适用于全省县级以上(含县级)民政部门使用财政预算资金、专项资金、自有资金以及其他资金投资建设的公共服务设施项目。 第四条 项目的建设应当坚持“合理规划、整合资源；规模适度、功能完善；因地制宜、分类指导；规范建设、科
2、学管理”的原则。 第五条 申请和使用民政公共服务设施建设投资，应当坚持勤俭节约、量力而行、经济适用的原则，严格执行项目建设程序、加强项目全过程管理的原则，采用先进技术方法、促进节能降耗的原则，有效控制投资、提高资金使用效益的原则。 第六条 江苏省民政公共服务设施建设项目实行统一指导，分级管理。江苏省民政厅负责全面指导、协调全省民政公共服务设施建设项目的管理，汇总编报年度投资计划。厅规划财务处具体承办项目的审批、投资计划编制、项目实施监督管理的组织工作。 第七条 公共服务设施投资应当严格遵循基本建设程序。基本建设程序主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工图设计、施工准备
3、、组织工程施工、竣工验收等阶段。 项目建设单位和项目管理单位应当严格按照上述程序，履行报批手续，上一环节未完成时不得进入下一环节。项目建设必须坚持先勘察、后设计、再施工，严禁项目建设边勘察、边设计、边施工。第二章 项目前期工作第八条 项目建设单位必须严格按照项目建设程序做好前期工作，主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和报批、施工图设计、进行施工准备等工作。按照法律法规的有关规定，可行性研究报告、初步设计的编制和施工图设计，必须由具有相应工程咨询和设计资质的机构承担。 第九条 项目建设单位根据建设需要，提出申请报告，并提交项目建议书。为了简化相关程序，对已取得土地使用证、规划部
4、门同意的项目，项目建议书和可行性研究报告可以合并编制。 第十条 项目建议书内容主要包括：项目建设的必要性和依据、拟建设地点、拟建规模、建设内容和标准、投资估算和资金筹措、项目进度安排、效益分析等。 第十一条 项目可行性研究报告主要内容： (一)项目概况； (二)项目建设的必要性； (三)项目建设选址及建设条件论证(应当具有土地使用证或用地意向)； (四)建设规模和建设内容等规划设计方案(规划方案应当取得当地规划部门的规划意见书)； (五)技术条件及外部环境的可行性； (六)环保、消防、节能、节水等措施； (七)总投资估算及资金来源； (八)投资效益分析； (九)项目建设周期及工程进度安排； (
5、十)勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招投标范围(全部招标或部分招标)、招标组织形式(委托招标或自行招标)、招标方式(公开招标或邀请招标)； (十一)结论； (十二)必要的附件。 第十二条 项目建议书和可行性研究报告经市、县(市)民政部门审查批复后或由市、县(市)民政部门组织专家审核同意后，按照项目审批权限，分别报同级发展改革委(局)审批。 第十三条 可行性研究报告批复后，项目建设单位按照批复要求，开展初步设计及施工图设计工作。初步设计及概算报市、县民政部门审批或由市、县民政部门组织专家审查后，按照项目审批权限，分别报同级发展改革委(局)审批。 第十四条 初步设计主要内容
6、： (一)设计说明书、总平面图和建筑物、构筑物以及公用设施、管线图纸等； (二)材料、设备需求清单； (三)工程概算文件以及建设项目与市政、消防、环保、人防等部门的协议文件或配合方案等有关材料。 初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，作为下一阶段施工图设计的基础。 第十五条 初步设计批准后，项目建设单位应当按照批准的初步设计，组织施工图设计。 第十六条 项目建设初步设计概算投资超过已批准的可行性研究报告总投资的10或施工预算超过初步设计概算投资的5%，需向原审批部门重新申报。 第三章 年度投资计划 第十七条 各级民政部门根据固定资产投资和公共服务设施
7、项目管理的有关法律法规，结合投资总量，经综合平衡，合理安排年度投资计划，并组织实施。 第十八条 根据投资计划和财政预算编制要求，项目建设单位于每年6月底前，将下一年度投资计划建议分别报相应的民政部门。 第十九条 年度基本建设投资计划下达后，必须严格执行，不得随意改变建设规模、提高建设标准、突破投资总额、改变建设内容和变更建设地点。 第二十条 计划下达后，原则上不做调整。因特殊情况确需对项目投资规模和建设内容进行调整的，由项目建设单位提出调整建议，按有关程序由项目审批单位审核同意后下达调整计划。调整计划未批准前，不得擅自变更设计。第四章 项目管理 第二十一条 项目建设单位应当按照有关法律法规，严
8、格实行目标责任制、项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。 (一)实行目标责任制。市、县(市、区)民政部门应当与项目建设单位签订建设项目责任书，明确具体责任，各负其责，确保建设项目顺利实施。 (二)实行项目法人制。项目建设单位作为项目法人，对项目的申报、实施、质量控制、资金管理等全过程负责。 (三)实行招标投标制。基本建设项目的勘察设计、监理、施工、设备材料采购等，必须严格按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、江苏省招标投标条例等有关法律法规，进行招标投标，并依法订立合同。 基本建设项目的勘察设计、监理和施工单位不得转包或者违法分包工程；擅自转包或违法分包的，应当依法
9、取消中标资格或终止合同。 (四)实行工程监理制。根据有关规定实施工程监理，控制建设工期、工程质量和投资，进行项目建设合同管理。(五)实行合同管理制。公共服务设施项目的勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理应当依法订立合同。各类合同必须有明确的质量要求、履约担保和违约处罚等条款。第二十二条 公共服务设施项目组织开工，必须具备下列条件： (一)项目初步设计及总概算已经批复； (二)项目资本金和其他建设资金已经落实； (三)项目施工组织设计大纲已经编制完成； (四)项目主体工程(或控制性工程)的施工单位已经通过招标选定且施工承包合同已经签订； (五)施工图纸已通过图审； (六)项目施工监理单位已经通
10、过招标选定； (七)项目征地、拆迁和施工场地“四通一平” (即供电、供水、运输、通信和场地平整)工作已经完成； (八)其他要求。第二十三条 项目建设单位应当对建设项目进行全程管理：(一)根据建设工程质量管理条例，项目建设单位应当与从事基建管理的工作人员签订工程质量管理责任书，明确相关责任。 (二)项目建设单位必须严格质量管理。项目建设单位应当督促勘察、设计、监理和施工单位履行职责，加强质量监控，确保工程建设质量；监理机构监督施工单位严格按照设计图纸、施工标准和规范进行施工，督促施工单位建立健全工程质量和安全保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。 (三)项目建设
11、单位应当建立健全设备材料质量检查制度，严禁施工单位使用不合格或不符合设计和施工规定的材料和设备。 (四)项目建设单位应当制定建设项目总体及分阶段进度计划，保证建设项目的道路、给排水、供暖、供电、污物处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同步建设，确保按期完成建设任务。 第二十四条 建设项目应当按照国家及省有关法律法规要求，做好建筑节能设计。在项目实施中应当因地制宜，采用节能替代材料等措施，降低运行成本。 建设项目应当按照环保、消防等相关法律法规要求，做好污水、污物处理和消防安全工作。第五章 项目验收 第二十五条 建设工程竣工后，项目建设单位应当及时配合各级民政部门做好验收工作。按照有关财务会计制度
12、，办理竣工决算审批手续，并根据批复的竣工财务决算或年度财务决算，办理固定资产交付手续。 竣工验收应当提供以下文件：竣工验收报告；批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，施工图、竣工图；设备技术说明书；竣工决算及其审计报告；设备设施试运行报告；工程质量合格文件；其他有关文件和资料。 第二十六条 建设形成的固定资产，经竣工验收合格交付使用后，未经主管部门批准，项目建设单位不得随意变更用途或擅自处置。 第二十七条 项目建设单位应当严格按照档案管理的有关规定，及时收集、整理从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设档案，在项目竣工验收后，及时将全部档案移交有关部门。第二十八条 投
13、资额超过1亿元或重大特殊的基本建设项 目，应当在竣工验收合格并经一年试运行后，进行项目后评估。后评估主要包含：项目预期目标实现、建设方案和工程设计、建设周期、合同执行和项目投资效益(社会效益和经济效益)等评价内容。 第六章 资金管理 第二十九条 已批复的项目概算是项目投资的依据，原则上不能突破。确因不可抗拒因素造成投资突破概算时，必须按规定程序报立项批准部门审批。 第三十条 项目建设单位应当严格按照年度投资计划、年度支出预算、工程进度申请拨付资金。项目预算资金应当专款专用，按照规定标准开支，未经批准，不得改变资金的使用性质。 第三十一条 项目建设单位应当严格执行工程价款结算制度，按照财政支出预
14、算管理有关规定和工程价款结算有关程序支付建设资金。项目建设单位必须按工程结算价款的5预留工程质量保证金，待工程交付使用一年质保期到期后清算。 第三十二条 项目建设单位应当结合本单位特点，加强项目建设财务管理。建立预算资金审核制度；及时组织做好年度和项目竣工财务决算的编制和报批工作。 第三十三条 对于重大建设项目，各级民政部门根据实际情况开展跟踪审计。 第七章 监督检查 第三十四条 江苏省民政厅根据需要组织开展基本建设项目检查。项目建设单位应当配合做好项目监督检查工作，定期报送有关项目信息。 第三十五条 因管理不善、弄虚作假等原因造成建设项目严重超概算、质量低劣、损失浪费或责任事故的，予以通报批
15、评；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十六条 对不履行基本建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容，降低建设标准，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并追究有关单位责任人的责任。 第三十七条 项目建设单位管理人员在基本建设项目管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 建设项目的设计、监理和施工单位，在项目实施中违反国家相关规定，造
16、成工程质量低劣等问题的，按相关规定予以处罚。 第三十九条 市、县民政部门应当建立项目建设信息季报制度，每个季度总结项目建设进展情况，研究项目实施中存在的问题。第八章 附 则 第四十条 各地应当深入进行调查研究，科学制定民政事业发展规划和年度投资计划，有计划、有步骤、有重点地逐步推进民政公共服务设施项目建设。 第四十一条 本办法由江苏省民政厅负责解释。 第四十二条 本办法自发布之日起施行。下面是赠送的工作总结！不需要的朋友可以编辑删除 谢谢！上半年中学语文教研工作个人总结根据xx市教育教学研究培训中心的工作要求，结合本学科的实际情况，本人尽职工作，使得中学语文教研工作顺利展开并取得较好的成果。现
17、在小结如下：一、主要工作（一）积极参与备考，努力开展中考、高考备考工作中考、高考的备考工作是本学期语文教研工作的重中之重，新年伊始本人便开始制作关于备考的文件，并2次带领初三、高三教师到xx参加省级中考高考备考活动，我市xx中学吴xx老师还在高考备考会上做有关作文写作的经验介绍；回到市里，本人还亲自请来省研培院的刘xx教研员和xx中学的王xx老师做有关中考高考的备考指导，让一线的老师有了明确的备考方向。每一次活动本人都制作简报通报，中考备考现场有113位教师参加，高考有101人参加。（二）关注教研博客，及时组织教师参加在线研讨网络教研已成为教研的常态，本人一直关注xx省教育研究培训院和xx省中
18、学语文博客，每天都有两次登录博客的痕迹，及时了解最新教研动态，开展相关工作和在线研讨，5月8日组织全市中学语文教师，参加xx省中学语文教研网组织的主题为记叙文写作指导的有效策略的在线研讨，参与人数135人，评论条数844条。有简报通报和研讨得失的小结。（三）关注课题研究进展，及时向省研培院汇报进展情况我市思源和第二思源实验学校语文组承接课内拓展阅读课型构建与实施省级课题研究，本人主动承担课题研究的信息员，负责传递省里的信息并督促两所学校及时开展各项研究工作，制作简报，收集材料。组织相关教师到xx和xx学习课题研究方法，多次到两所思源学校听课题研究汇报课，深入了解课题研究的进展情况。因为工作进展
19、顺利，研究课型特别，第二思源实验学校课题研究小组还被省研培院课题研究组长刘xx老师推向全省做经验介绍。参与成员（四）积极组织学生参加汉字听写大会，为xx赢得好成绩接到xx省教育厅关于开展第三届中国汉字听写大会xx选拔赛活动的通知，我们便着手举办市级大赛，于4月25日在市一小举办市级选手选拔赛，共有13所中学78人参加。在研训中心举办省级选手选拨赛，最后确定6位选手参加省级大赛。省级大赛的第一轮是淘汰赛，我们以全省第六名的成绩顺利晋级，在第二轮的对抗赛中，我们的队员全员击败对手，全部晋级40强，最后有两位选手挺进全省20名。此次活动我们止步于全省前20名，但是我们的成绩是突出的，我们的选手是优秀
20、的。（五）积极组织教师参加xx省语言办开展的问卷调研工作根据xx省教育厅关于xx省民族地区中小学教师普通话使用情况调研方案的文件精神，我市共有54所学校457人被抽中参加调研工作，为了配合省调研组在我市的调研，我们于6月27日在铁路中学开展现场问卷调查工作，共有53所学校418人参加调研。我们的组织工作得到了省语言办领导的肯定。（六）积极参加常规检查工作，认真梳理存在问题本次常规检查是覆盖最大的一次检查，本人担任小组组长，负责检查的学校有28所学校，人手少任务重，但是我们每一次都会很有条理完成检查工作，每一次检查结束我们都会认真梳理检查过程中存在的问题，并一一记录向校方反馈。（七）为提高备考效
21、率，积极开展送教下乡活动为缩小城乡教育差别，我们针对备考过程显得比较薄弱的学校开展送教下乡活动，5月22日我们邀请第二中学的赵xx老师到xx中学上了一节中考作文复习课，针对近几年的作文走势进行分析，指导学生写作，起到很好示范作用。（八）服从领导安排，努力完成上级交办的各项任务1、四次下到东河中心校指导国家基础教育质量监测工作，顺利完成所有的监测任务。2、积极备课，在乡镇教研员培训过程中，本人主讲的网络教研和如何晒课获得许多教研员的好评，此次讲课也大大提升了自己的理论水平。二、存在的问题和今后的努力方向（一）存在问题1、备考工作表面上活动展开得风风火火，但是实际上高一高二和初一初二的老师参加的不多，没有达到预期的目的。2、要想使城乡教育均衡发展单单靠送教下乡的途径是不可能解决实际的问题，乡镇中学的备考工作有待加强。3、网络教研未见常态化，最大的问题在于教师没有接纳，在于我们的资源不足于吸引教师，问题在于我们的不改变。（二）努力方向1、积极参加各种培训，努力提高自身素质，提高教研工作能力。2、开展每一次活动之前，多多做点活动前的准备工作，力争让与活动相关的人员了解活动的重要，从思想上提高教师的参与意识。3、多花一点时间关注乡镇教育，尽量让边远的孩子感受到或享受到优质的教育资源，让基础教育落到实处。4、努力从根本上克服思想上产生的惰性，使自己的每一项工作都充满激情。
