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1、乡镇卫生院、计生服务站技术资源整合试点工作进展情况的汇报乡镇卫生院、计生服务站技术资源整合试点工作进展情况的汇报乡镇卫生院、计生服务站技术资源整合试点工作进展情况的汇报:2013-12-25 9:39:38乡镇卫生院、计生服务站技术资源整合试点工作进展情况的汇报县人民政府副县长 尊敬的检查组领导、各位同志：正当全市深入学习实践科学发展观之际，市计生局、卫生局的领导前来检查调研我县乡镇卫生院、计生服务站技术资源整合工作，充分体现了市计生局、卫生局对宁陕卫生、计生工作的关心和重视，在此，我代表县政府对检查调研表示欢迎。下面，我就全市先行试点的新场乡卫生院、计生服务站技术资源整合试点工作进展情况作四
2、个方面汇报。一、试点乡基本情况新场乡属我县最北边的边远乡，与西安市户县、周至县相接壤，总面积348.17平方公里，总人口1190人，总户数310户，人口密度为每平方公里3.4人，育龄妇女241人，已婚育龄妇女190人，重点“三查”对象36人，年平均出生人口不足10人，连续5年平均人口出生率为-4，截止到2008年12月底，符合政策生育率为100。以查环、查病、查孕的“三查”工作和妇女病普查普治为主的生殖健康服务工作全面的开展，“三查”率为100，普查普治率在85以上，计划生育技术服务机构执业许可服务主要项目为计划生育药具服务、避孕和节育医学检查、放置宫内节育器（IUD）、取出宫内节育器（IUD
3、）。2008年全年计划生育技术服务放置宫内节育器手术6例，取出宫内节育器手术2例。按照计划生育服务核销费用标准，2008年县级核拨计划生府分管计生的陈佳斌副县长带领卫生、计生、财政、人事等部门的负责人深入到新场、梅子、丰富3个边远乡镇，对卫生、计生资源整合工作进行调研，了解乡镇卫生院、计生服务站工作现状，同乡镇领导和计生办、卫生院的负责人进行了座谈，广泛征求了基层各方面的意见，达成了共识。4月6日，县政府分管卫生的刘家华副县长再次带领相关部门，深入新场乡进行卫生、计生技术资源整合调研，调查摸底基本情况，提出了技术资源整合的指导思想和具体工作要求，在广泛调研的基础上，制定出台了宁陕县新场乡卫生院
4、、计生服务站技术资源整合试点工作实施方案，4月17日，县委常委齐致祥同志主持召开了卫生、计生技术资源整合协调会，卫生、计生、人事、财政等部门和乡镇主要领导参加了会议。县卫生局、计生局全面汇报了卫生、计生技术资源整合工作进展情况，各部门和乡镇围绕各自的职责，进行了工作进展情况的汇报，县委政府领导对前段工作认真分析总结，肯定了成绩，提出了下一步工作要求，推动了卫生、计生资源整合工作的有序发展。（二） 狠抓落实，积极探索资源整合的新路子。卫生、计生资源优化配置，必须落实人力、技术、信息、设备等方面的资源整合，才能实现资源共享，取得农村卫生、计生事业发展的双赢。市政府资源整合方案下发后，我们主要作了5
5、个方面的工作，一是合理整合人力和设备资源，将新场乡计生服务站现有2名工作人员调整1名到乡镇卫生院，主要从事计划生育生殖健康和技术服务工作，纳入乡镇卫生院统一管理，工作待遇、职级、考核、职称评审保持不变，乡计生服务站现有医疗设备和辅助设备全部调整到乡镇卫生院，主要用于计划生育技术服务，在乡镇卫生院设置计生服务科室，安排业务用房3间，确保计划生育节育技术开展、避孕药具发放及计生服务基本职能工作的需要。二是明确工作职责。乡镇卫生院移挂计划生育服务站的牌子，乡镇卫生院长兼任计划生育服务站副站长，承担生殖健康知识、政策法规、人口与计划生育基础知识的宣传普及，开展计划生育技术服务机构许可的服务项目，每季度
6、开展查环、查孕、查病和妇科病普查普治，避孕药具发放、随访服务、婚育咨询服务工作，对村级计生服务室进行工作指导。三是严格考核。计划生育服务站专职人员以计划生育技术服务和生殖健康服务工作为主，协助卫生院开展医疗救治和公共卫生服务工作，在当地党委、政府和卫生、计生部门的领导下，实行院长负责制，计划生育服务有关指标纳入乡政府目标责任考核范畴，严格奖惩，计生服务站工作人员不享受卫生院绩效考核工资，其年度第13个月的奖励与考核结果挂勾兑现，计生服务站副站长享受计生岗位津贴。四是节育技术费用落实到位。整合后的计划生育服务站开展计生手术和生殖健康服务补助费用，纳入卫生院的财务管理，每年按标准由县财政部门拨付到
7、县计生局，由计生局按乡政府核定的完成计生手术例数和其它技术服务工作量，足额拨付到乡镇卫生院，不足部门由县级财政按卫生收费项目标准补助到位，为确保经费能按时足额拨付到位，县财政部门制定了宁陕县卫生、计生技术资源整合计划生育技术服务经费补助管理办法，确保计生工作的顺利开展。五是试点工作运行良好。今年上半年，新场乡计生服务站落实各项节育措施7例，其中，上环5例，取环2例，落实节育措施率为100%。半年共计出生人口5人，其中，符合政策生育一胎4人，二胎2人，符合政策生育率为100%。死亡8人，自增率为-4.2。一、二季度开展以查环、查孕、查病为主的“三查”72人次，“三查”率为100%，开展以妇科病普
8、查普治为重点的生殖健康服务219人，妇科病普查普治率为90.8%，较好地完成了上半年人口与计划生育各项目标任务。三、资源整合存在的主要问题和建议推行卫生、计生技术资源整合是卫生、计生工作新形势发展的需要，有利于计划生育技术服务和农村医疗卫生工作的优势互补，从而有力地推进了农村医疗卫生和计划生育工作的健康发展。但在实际的工作中也存在着以下5个方面的突出问题。一是整合后的卫生、计生人员在个人收入分配上存在着同工同岗不同酬的问题，乡计划生育服务站工作人员工资经补贴财政全额预算月人均收入超过1900元以上，而乡镇卫生院只预算基本工资和200元/人.月经补贴，由于服务对象少，医疗救治年收入有限，绩效工作难以保证，人员月均收入不足1000元，难以调动乡镇卫生院从事计划生育技术服务工作的积极性。二是计划生育工作注重社会效益、以服务为主，而新场乡由于服务对象少，到村级农户开展生殖健康服务，计划生育宣传和随访工作费用成本大，加大了乡镇卫生院工作任务和费用支出，乡镇卫生院难以支付。三是计划生育服务站靠挂乡卫生院后，房屋修缮、下乡交通工具、设备更新、办公经费难以保证。四是技术资源整合后，人员资质达不到优质服务的要求，从而不能更好地为基层育龄妇女服务，满足不了广大育龄群众对计划生育工作的客观需要。五是新场卫生院目前正在
