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1、关于印发神华新疆公司深入开展创先争优活动实施细则的通知神新党发【2011】11 号各单位党委、直属党总支（党支部）： 现将神华新疆公司深入开展创先争优活动实施细则印发给你们，请结合深入开展创先争优活动的实际，认真抓好贯彻落实。此通知。 二一一年三月八日主题词： 印发 创先争优 实施细则 通知 神新公司办公室 2011年3月8日印发 共印40份打印：波斯坦 校对：雷清平神华新疆公司深入开展创先争优活动实施细则根据中央企业和神华集团深入开展创先争优活动动员部署会议精神以及神华集团深入开展创先争优活动实施纲要的基本要求，为确保创先争优活动有计划、按步骤、高质量的扎实开展，并取得实实在在的效果，结合神
2、华新疆公司工作实际，制定本实施细则。一、深入开展创先争优活动的重要意义1.深入开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入。学习实践科学发展观和创先争优活动是党的十七大作出的一项重大战略决策，深入开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果、深化“再认识、再学习、再实践”科学发展观活动的内在需要，是进一步促进和谐企业建设、推动企业科学发展上水平的有效举措。2.深入开展创先争优活动是提升神新公司党建科学化水平的内在要求。深入开展创先争优活动，是新形势下加强和改进企业党的建设，充分发挥企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的客观要求，对于神新公司提升党建科学
3、化理论研究水平，构建神新党建工作新模式，加强领导班子建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。3.深入开展创先争优活动是推进神新公司发展战略、建设一流煤炭企业的重要载体。通过深入开展创先争优活动，把创先争优作为一种理念、精神、文化、机制融入到各项工作中，有助于推进“十九字”发展战略的深入实施，有助于将建设具有核心竞争力的一流煤炭能源企业的目标分解、措施细化，有助于推动各项日常工作的贯彻落实，加速向一流煤炭迈进的步伐。二、深入开展创先争优活动的总体思路、目标、原则4.深入开展创先争优活动的总体思路是：牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以建设一流煤炭能源企业为目标，以安全、质量、效益
4、为中心，以做好全年各项工作为抓手，着力在党建科学化、领导班子建设、党风廉政建设、学习型组织建设、五型企业建设、本质安全体系建设、自主创新、员工素质提升等方面下功夫，把创先争优活动进一步扩展到神新事业发展的各个领域、各个层次和各项工作中，切实开展成管用、实用、有用的实实在在的全员活动。5.深入开展创先争优活动的目标是：建设一流煤炭能源企业。通过活动开展，带动各个岗位的广大员工树立建设一流的雄心壮志，拿出打造一流的实际行动，推动各个专业、各项工作争创一流，解决好建设一流进程中遇到的各类困难和问题。6.深入开展创先争优活动的基本原则是：“五融入、五提升”，即：坚持把创先争优融入战略实施，提升科学发展
5、水平；融入企业变革创新，提升可持续发展能力；融入“五型企业”建设，提升基础管理水平；融入党政工团“齐抓共管”体系，提升企业的凝聚力和战斗力；融入加快转变经济发展方式，提升发展质量。三、深入开展创先争优活动的基本要求7.创先争优活动要紧紧围绕“创、争、比、学、赶、帮、超”开展，做到创有方向、争有目标、比有标准、学有榜样、赶有方法、帮有动力、超有勇气，努力使活动保持常态化、日常化和制度化。创先争优活动的方向是科学发展上水平；目标是建设具有一流煤炭能源企业；标准是围绕一流制定的各个领域、各个层级、各具特色的创先争优活动标准；榜样是先进企业、模范人物和典型事迹；方法是持续的、科学的、具有可操作性的工作
6、措施；动力是外在激励制度与内在道德水平的提升；勇气是敢于创争、善于创争的信心和决心。8.拓宽创先争优活动覆盖面，横向到边、纵向到底。横向上，各生产矿井、专业化单位和机关各部门都应根据自身的特点及工作任务，明确各自的创先争优活动目标；纵向上，公司党委、基层党委（总支）、基层党支部、党员领导干部、普通党员要实现上下联动，公司领导班子、机关部门、二级单位领导班子、科队、班组等各级组织和广大员工都应积极行动起来。9.创新活动标准。各单位、各层级都应根据职责范围、业务领域和工作性质，分类分级有针对性地制定各自的创先争优标准，突出岗位特色，按照“日日新、班班高；时时有进步、处处有提升”的要求，扎实推进创先
7、争优活动，促进安全、质量、效益水平不断提升。四、深入开展创先争优活动的主要内容（一）在建设一流煤炭企业中创先争优10.建立健全一流标准体系。要尊重基层职工的首创精神，边工作、边总结、边提炼，根据业务类别，将神新建设一流煤炭企业的内涵、标准和指标体系科学化、系统化、具体化。公司各部门要比照神华系统内先进单位的标准，提出各自业务范围内，神新建设一流煤炭企业的标准和措施建议；有关部门要对一流煤炭企业的侧重点和相互关系进行深入研究。各基层单位也应结合生产经营实践，提出建设一流煤炭企业的有关建议。11.依据一流标准，优化产业发展战略。要根据建设一流煤炭企业的目标和做优、做强、做大、做久的总体要求，有所为
8、有所不为，深入研究制定公司发展战略，明确预期发展规模和发展水平，并制定相应对策及推进时间表。12.明确对标企业，开展全方位对标活动。各单位都要明确神华系统内先进单位为对标单位，分别确定对标标准，向一流水平迈进。确定对标单位要因时制宜、因企制宜，将远学国内一流与近学新疆区域先进有机结合起来，本着循序渐进的原则，扎实推进。要总结整理出其在生产、经营、管理等各方面的先进经验和做法，确定神新公司对标的具体方式和方向，有效促进各项工作水平的提升。（二）在提升安全、质量、效益中创先争优13.五型企业建设要取得新成效。要进一步完善五型企业绩效考核体系建设，逐步探索建立以五型企业绩效考核体系为核心的、融合各类
9、管理体系所长的、独具神华特色的五型企业管理模式和管理体系。14.本质安全体系建设要有新进展。要深入开展生产本质安全体系达标年活动，完善和发展生产本质安全体系。要加速建设具有行业先进水平的政治和经济本质安全体系。要根据形势发展，不断探索、创新生产、政治、经济三大本安体系运行的有效方式。15.大力开展岗位争创活动。继续深入开展“工作质量优、劳动效率高、岗位效益好”的争创活动，鼓励党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，积极开展“五带头”评优奖励工作。16.持续开展“双增双节”活动。要把“双增双节”活动常态化，制定年度的细致实施方案扎实推进。17.持续加大节能减排力
10、度。公司相关部门都要制定资源节约、环境保护的年度控制计划、指标，在生产、经营、管理各项工作中大力推行节能环保措施，倡导绿色办公、低碳生活，并着力做好考核督察工作。（三）在变革、创新、发展中创先争优18.提升变革创新能力。要把变革创新精神融入到各项工作中，把管理创新、制度创新、技术创新作为衡量工作成效的重要标准，作为解决改革、发展、稳定工作中各类矛盾和问题的根本途径和丰要手段，不断提升组织和个人的创新能力。要进一步修订完善各类规章制度，加大投入，鼓励基层员工积极开展小改小革。要举办好各种专题竞赛、技术比武等活动，营造变革创新促发展、求效益的良好氛围。19.创新“四好”班子建设。要按照集团党组20
11、10年1号文件的要求，查找自身在制度建设方面的差距和不足，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。要坚持正确的用人导向，拓宽选人视野，研究创新选人用人的新办法，多关注那些肯干事、能干事、干成事、干好事、不张扬、不跑不要的干部，切实做到不让老实肯干的人吃亏。要探索和掌握班子建设的新规律、新方法，优化各级班子成员配备结构，既突出分工，又要强调协作配合，切实维护班子团结。各级领导班子要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，引导党员牢固树立先进意识、宗旨意识、服务意识、大局意识和责任意识。20.完善人才发展规划体系。要按照既定部署，制订出台并落实好“十二五”人才发展
12、规划，从人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的工作体系，深入推进“十二五”人才队伍建设规划的实施，加快员工队伍素质的局部突破和整体提升，力争各个主要岗位员工年年有培训、个人素质月月有提高。加大干部交流力度，促进人力资源配置水平不断优化，充分挖掘干部职工的潜力，调动起广大员工的工作积极性和创造性。21.提高机关服务能力和质量。要从规范公司机关行为、优化办事流程、提高工作效能入手，对规范机关行为的有关制度进行一次全面清理，对影响办事效率、阻碍科学发展的制度要坚决废止。要强化雷厉风行的工作作风建设，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、挂
13、牌服务制等制度，提升服务意识，改善服务态度，切实转变服务方式，提高服务质量。各基层单位要出台相应措施，提升本单位职能部门服务发展的能力和质量。22.全方位推进“幸福员工工程”建设。构建通畅的上下互动信息交流渠道和平台，并深入到生产一线和职工生活中，了解“幸福员工工程”建设中的薄弱环节，出台更加积极有效的措施满足员工在职业发展、工作生活等方面的基本需求，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。（四）在加强基层党组织建设中创先争优23.党建科学化迈上新台阶。要继续做好的提升党的科学化水平的实践与探索的研究，切实推进创新成果的应用，扎实开展以党员提升计划、党支部“75”活动、政工联系员制度的推
14、行为载体的创先争优活动，创新一批具有神新特色的国企党建新理论、总结提炼一批符合神新实际的国企党建新模式和新方法，致力于争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员，充分发挥各级党组织凝心聚力的政治优势、促进神新公司党建科学化迈上新台阶。24.廉政建设要有新举措。要探索构建具有神新特色的惩治和预防腐败体系，发挥好纪检审计部的职能作用，增强监督合力。组织制定“三重一大”集体决策实施办法、廉政档案管理、党风廉政建设责任制实施办法等制度，形成严密的监督制度体系。以落实党风廉政建设责任制为抓手，加大检查考核和责任追究力度，切实发挥惩防体系的促进和保障作用。做好反腐倡廉举报接待及处理工作，对群众反映的问题要给
15、予积极、正面解答。大力开展“党风廉政建设宣传月”活动，以党风廉政建设知识竞赛、观看警示教育片、参观警示教育基地，以及中国共产党党内监督条例（试行）、国有企业领导人员廉洁从业若干规定要点宣贯等多种方式开展党员廉政教育工作，对于重点岗位、“高危行业”要有针对性地给予辅导，提示风险源和防范要点。25.学习型组织建设要有新局面。要从公司长远发展的高度，把创先争优融入学习型组织和学习型企业构建之中。要综合运用网络、报纸、专题培训、流动课堂等多种形式，将创先争优活动拓展到采煤工作面上，要建立团队学习互动机制、学习长效机制、学习成果转化机制以及学习绩效评价机制，着重提升员工的创新精神和工作本领。各级党政要密
16、切配合，从按规定提取的职工教育经费和科研经费中，足额安排党员教育培训和课题研究专项资金，确保学习、研究活动顺利开展。26.加强基层党内民主建设。要进一步完善“两制”工作，创造性探索更多符合企业实际的方法途径，提高民主建设水平。要多渠道地推进党务公开，探索重大事项党员先通报、重大决策党员先讨论、重要文件党员先传达的实现机制，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，增强党的工作透明度和公信力。（五）在比、学、赶、帮、超中创先争优27.大力开展学先进赶先进活动。要通过演讲会、事迹报告会、到示范点参观学习、新闻媒体等方式，宣传科技创新的典型、一线工人的典型、管理者的典型，充分发挥榜样的力量。要
17、培育和选树一批公司内群众信服、党员佩服、组织信赖的先进党组织、优秀共产党员和劳动模范的典型，将远学全国典型与近学公司先进结合起来，引导党员学习身边人、干好当前事，掀起比、学、赶、帮、超的热潮。“七一”期间，评选表彰全公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀政工联系员、创先争优标兵集体和标兵个人。28.深入开展好各类创先争优主题活动。继续深入开展基层党组织和党员承诺活动，要将基层党组织和党员承诺与评议工作结合起来，建立党内外共监督、同测评的工作机制，并将测评结果作为单位和个人年度考核的重要参考。积极探索建立承诺问责制度，让基层党组织和党员接受职工群众的广泛监督。要继续组织开展“党员
18、献爱心”等公益活动，建立健全关怀帮扶长效机制，勇担大型国有企业社会责任，塑造神新党员品牌形象。29.广泛开展党政工团齐争共创活动。要总结和拓展多年来开展的党员先锋岗、党员责任区、“党员身边无事故”、“我是党员向我看齐”、“一个党员一面旗帜”等活动；各级工会组织要总结和拓展职工技能大赛、安康杯、厂务公开、扶贫帮困、巾帼建功立业等活动；各级团组织要总结和拓展青年创新创效、“号、手、队”、青年安全示范岗等活动，结合本单位实际，按照创先争优的总体要求，制订新标准，丰富新内容，取得新成效。对于在创先争优活动中涌现的先进分子、积极分子，在发展新党员时要重点考察、重点培养。30.开展丰富多彩党性教育活动。要
19、拓宽教育载体，以纪念中国共产党成立90周年为主题，开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、歌咏比赛、接受再教育等活动，加强广大党员的理想信念教育和革命传统教育，激励广大党员干部做好本职工作，发挥先锋模范带头作用，创造一流业绩，向党的生日献礼。五、加强对创先争优活动的组织领导31.落实工作责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局；要落实行政一把手在创先争优中的职责，将创先争优情况纳入年底行政一把手述职之中。坚持抽查与集中督查相结合，每季度对各基层单位创先争优活动开展集中调研指导、督促检查。32.完善创先争优激励制度。公司考核组要综合采取汇报会、座谈会、个别谈话等多种
20、方式，并充分考虑群众意见，对创先争优活动进行考评，要制定具体措施，将考核结果与党员干部提拔使用相结合，与各类奖励、评先、晋级、提薪相结合，与各项任务的完成相结合。建立创先争优奖励机制，对在创先争优中涌现出的先进单位和个人进行奖励，激励党员干部带动身边的非党员工共同开展创先争优活动。33.坚持分类指导。各级领导都要根据业务分管范围，确立活动联系点，主要领导应主动将边远矿井作为自己的联系点。公司创先争优活动领导小组要指导所属单位，结合单位实际，围绕发展薄弱环节，以及热点、焦点、难点问题，制定系统的创先争优活动方案，着力解决一系列制约神新公司科学发展的难题，提升工作效率和发展质量。公司领导要根据创先
21、争优理论，结合业务分管范围定期进行授课一次，以促进创先争优活动真正融入到各项实际工作中去。34.搞好领导点评。要按照每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评的要求，广泛开展点评工作，确保做到全覆盖，实现点评工作常态化、经常化。要将本年度、季度经营活动分析会作为各级领导点评的重要载体，点评前要深入一线调研、掌握情况，点评时要肯定成绩、指出不足，点评后被点评人要制定整改措施，抓好点评整改、巩固，使点评过程成为鼓舞士气、推动工作和深入开展创先争优的重要途径。35.强化整改落实。要坚持创先争优活动与学习实践科学发展观活动和“三再”活动相衔接，对活动过程中发现的各类问题，要按照科学发展观的要求
22、，统筹兼顾，逐项分析研究，明确整改标准，制订整改措施，落实整改责任，限期完成整改任务，把创先争优工作落到实处。36.加强舆论引导。要大力宣传中央精神、宣传集团及公司内外先进典型、宣传创先争优的好经验好做法，大力开展形势政策教育工作。党委工作部要会同各单位宣传部门，每周给全公司员工发一条激励创先争优、宣传创先争优理论的手机短信，报刊和网络、电视、宣传栏等宣传媒体也要开辟专栏、专题。要善于利用现代化信息手段拓宽宣传覆盖面，要将宣传工作与企业文化建设结合起来，营造“敢创敢争、能创能争、会创会争”的创先争优的浓厚氛围，引导广大党员提高思想认识、实践能力、道德修养，将创先争优活动变为自觉、自主的行动。公司要求，各级组织和广大员工务必站在讲政治的高度，站在推进神华事业科学发展的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到集团党组和公司党委的决策部署上来，坚持高起点，高标准，严要求，因势利导，深入扎实地搞好创先争优活动，为建设具有核心竞争力的一流煤炭能源企业提供强大动力。
