厂务公开民主管理手册.doc

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1、北京京煤集团有限责任公司厂务公开民主管理手册（文件编号： ）批 准：审 核：编 制：发布日期： 年 月 日实施日期： 年 月 日目 录第1章 发布令（1）第2章 厂务公开民主管理质量方针、质量目标（2）2.1厂务公开民主管理质量方针（2）2.2厂务公开民主管理质量目标（2）第3章 总则（3）3.1适用范围（3）3.2目的（3）3.3厂务公开民主管理的重要意义（3）3.4厂务公开民主管理的领导体制和工作机制（3）3.5厂务公开民主管理的实施原则（4）3.6厂务公开民主管理的内容（5）3.7厂务公开民主管理的形式（6）3.8厂务公开民主管理的程序（7）3.9文件控制和管理（7）3.10评价和考核（

2、8）3.11法律、政策规章制度依据（8）第4章 职工代表大会制度（10）4.1职工代表大会（10）4.2职工代表大会职权（10）4.3职工代表大会的筹备和召开（11）.1.4.4职工代表（12）4.5职工代表大会的组织制度（14）4.6法律、政策规章制度依据（16）第5章 集体协商 集体合同制度（17）5.1集体协商（17）5.2集体合同（20）5.3法律、政策依据（23）第6章 职工董事、监事制度（24）6.1职工董事、监事制度（24）6.2法律、政策依据（25）第7章：职责、权限和公开时限（26）7.1党委（26）7.2行政（26）7.3工会（26）7.4纪委（27）7.5党委办公室（27

3、）7.6组织部（27）7.7集团公司办公室（27）7.8资本运营部（27）7.9资本运营部（27）7.10投资项目管理部的部（28）7.11人力资源部部(28).2.7.12财务部(28)7.13安全监察部（28）第8章 职工评价(29)8.1职工评价的周期和时间(29)8.2职工评价领导小组(29)8.3职工评价的方法和步骤(29)8.4职工评价内容(29)第9章 考 核(31)9.1考核制度(31)9.2建立厂务公开重大问题责任追究建议书制度的要求(31)9.3建立厂务公开重大问题通报书的要求(31)9.4建立考核检查制度的要求（32）9.5考核等级及评定标准（32）9.6等级评定（33）

4、第10章 记录和文档（34）附表（36）.3.第1章 发 布 令北京京煤集团有限责任公司厂务公开民主管理手册借鉴ISO9000质量管理模式，建立京煤集团厂务公开民主管理体系，符合京煤集团实际，厂务公开民主管理体系自 年 月 日起实施。厂务公开民主管理手册是京煤集团厂务公开民主管理体系的纲领性文件，是指导京煤集团建立和实施厂务公开民主管理体系运行的准则。各权属单位必须遵照执行并持续改进，确保厂务公开民主管理体系方针和目标的实现。厂务公开民主管理手册的解释权属京煤集团。特任命 曹文俊 同志为管理者代表，具体负责京煤集团厂务公开民主管理体系的建立、实施和保持。党委书记：年 月 日.1.第2章 厂务公

5、开民主管理工作的方针、目标2.1厂务公开民主管理质量方针：完善体制健全机制规范实施全员参与监督到位和谐发展2.2厂务公开民主管理质量目标：1、企业长远规划、年度计划、经营管理、重大投资项目方案、重大技术改造方案的公开率100；2、企业改革、改制、兼并、破产的公开率100；3、业务招待费报告制度实施率100；4、企业解除劳动合同的职工经济补偿方法公开率100；5、企业集体合同签订和履行情况公开率100；6、员工评先评优、工资奖金分配方案、职工奖惩办法等规章制度的公开率100；7、员工社会保险缴纳情况公开率100；8、企业领导班子建设和党风廉政建设的重大问题公开率100。.2.第3章 总 则3.1

6、适用范围本体系适用于北京京煤集团有限责任公司3.2目的建立和实行厂务公开民主管理质量体系，旨在推进厂务公开民主管理工作的标准化、程序化、规范化、系统化，保证企业厂务公开民主管理制度健全、实施规范，保障职工的知情权、参与权、民主管理权和监督权，为促进集团公司改革、发展、稳定和构建和谐企业发挥积极作用。3.3厂务公开民主管理的重要意义借鉴ISO9000的模式，建立和实行厂务公开民主管理体系，推动厂务公开民主管理实现标准化、程序化、规范化、系统化，是新形势下加强党的执政能力建设的重要实践；是发展社会主义民主政治的重要内容；是构建和谐社会的重要组成部分；是落实科学发展观，协调企业劳动关系，保证职工直接

7、行使民主权利，依法参加企业管理的重要措施；是全心全意依靠职工办好企业，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度的必要前提；是加强企业领导班子建设和党风廉政建设，密切干群关系，化解矛盾的有效手段。同时，它也是企业管理体制中的重要内容，是京煤集团管理文化的内容之一。3.4厂务公开民主管理的领导体制和工作机制根据新的形势，建立“党委统一领导、行政主体到位、工会主动.3.配合、纪委监督检查、职工积极参与”的领导体制和工作机制。即在抓好党委“第一责任人”落实情况的同时，将行政领导“第一执行人”的责任落到实处，突出抓好“行政主体到位”。行政主体到位包括：行政领导思想认识到位、领导体制到位

8、、工作制度到位和具体实施到位。为此，要将厂务公开工作纳入经营管理制度化的责任范围之内，确定厂务公开的内容、形式、范围，以及公开的时限，将责任落实到相关的行政管理部门，一级抓一级，建立严格的责任制。集团公司厂务公开领导小组：组 长：付合年 阚 兴副组长：常海波 王建昌 耿养谋 孙德刚 曹文俊 周建裕 潘振芳 张恒跃 肖志军 何孔翔成 员：陈志栋 梁 文 姜兴龙 刘海龙 张连生 韩万生 刘中华 周晓东 安会民 蔡洪福 付文元 王新民 古庆如 汪桂华 王国扬 刘秀颖 领导小组下设办公室，主任：陈志栋；副主任：梁文、韩万生、姜兴龙、刘海龙、刘中华。办公室设在集团工会组织部，办公室成员：张立明、焦坤、聂

9、士文、胡秀慧、李东霞。3.5厂务公开民主管理的实施原则1、坚持依法办事的原则。实行厂务公开，必须以国家的方针、政策、法律、法规为依据，保证公开的合法性。除了法律法规规定的秘密事项和商业秘密、技术秘密、组织秘密外，企业其他各项重大问题都应按照规定的程序和公开形式，适时地向职工公开。既要保护企.4.业经营者依法行使经营管理的权利，又要依法维护职工群众参与民主管理、民主监督的合法权利。2、坚持实事求是的原则。厂务公开要坚持从企业实际出发，紧紧围绕热点、难点问题，逐步推开。做到真实、公正、及时、全面。并根据运行情况，及时调整公开的内容和形式。3、坚持注重实效的原则。要通过实行厂务公开，完善企业民主管理

10、制度和监督制约机制，提高企业经营管理水平，促进企业经济效益的增长，切忌形式主义。4、坚持推动企业改革与发展的原则。通过实行厂务公开，加强企业领导班子建设，依靠职工群众堵塞企业漏洞，防止国有资产流失，维护职工合法权益，调动干部职工的积极性，促进企业的改革和发展。3.6厂务公开民主管理的内容1、企业生产经营管理的重大问题，包括企业经营方针、长远规划、年度计划，重大技术改造方案，重大投资项目方案，企业改制、兼并、破产方案，财务预决算，大额资金使用，大宗物资采购供应，职工培训计划，企业内部经济责任制奖励办法及其他重要规章制度等。2、涉及职工切身利益的重大问题，包括企业集体合同、劳动合同签订和履行情况，

11、职工职称及技术等级评定，评先评优，工资奖金分配方案，员工奖惩办法等规章制度，各项社会保险缴纳情况，企业裁员、职工下岗分流安置，企业解除劳动合同的职工经济补偿方法等。3、企业领导班子建设和党风廉政建设的重大问题，包括企业领导人员收入及廉洁从业情况，干部廉洁自律规定执行情况，民主评议.5.企业领导人员情况，中层以上管理人员和重要岗位人员的选聘和任用等。4、其他应公开的内容。3.7厂务公开民主管理的形式职工代表大会是实行厂务公开的基本形式，凡属于职代会职权范围需听取、审议、通过、决定的重大问题都应向职代会报告，分别由职代会审议、通过、决定。除此之外，集团公司主要通过集团网站、OA办公系统、京煤工人实

12、行公开，权属单位主要通过厂务公开栏公开，并根据内容辅以其他公开形式。1、职工代表大会。（1）京煤集团公司、昊华能源公司、金泰集团公司、金泰地产集团公司、京煤化工公司、物业管理公司职工代表大会每年不少于一次，其二级单位每年不少于二次。京煤集团除以上单位的直属单位、权属法人公司以及车间职工（代表）大会，每年至少召开两次会议。（2）职工代表大会闭会期间，应结合单位实际，通过召开代表团（组）长、专业（组）委员会主任、基层（车间）工会主席联席会议，公开属于职工代表大会职权范围内的重要事项。（3）建立健全车间、班组民主管理会，对作业计划、工作难点、奖罚、考核、分配、先进评比、建议采纳等重要事项公开。2、职

13、代会专业（组）委员会活动。充分发挥各专业（组）委员会的作用，健全工作制度，依据各自的职责范围开展工作，参与厂务公开、民主监督和民主管理。3、职工代表监督检查工作。职工代表监督检查工作是实行厂务.6.公开、参与企业管理的重要内容，对厂务公开工作进行监督、检查巡视，发挥职工代表在职代会闭会期间的作用，各级领导要给予大力支持。4、坚持领导民主接待日、恳谈会及处理群众来信制度。每月15、16日为集团公司领导民主接待日，各基层单位每月也要有领导班子成员接待职工来访，与职工直接进行沟通，解答职工群众提出的问题。5、建立多渠道信息发布制度。如企业网站、OA办公系统、广播、电视、各类纪要、通报、厂情发布会等。

14、6、建立劳动模范、离退休人员通报制度，定期或不定期向他们通报企业的生产经营和企业发展情况，认真听取他们的意见和建议。3.8厂务公开民主管理的程序1、由职能部门根据厂务公开的职责和时限，提出公开的具体方案，填写厂务公开记录表，经主管领导同意后实施。2、方案实施后，厂务公开记录表交厂务公开领导小组办公室存档。3、厂务公开领导小组要采取多种形式，广泛听取职工的意见和建议。4、有关领导和责任部门认真采纳职工的合理化建议，提出整改意见，落实整改措施。5、厂务公开领导小组对整改情况及时向职工群众反馈。3.9文件控制和管理1、手册的编制和发布.7.手册由集团公司厂务公开领导小组办公室负责组织有关部门进行编制

15、，经集团公司厂务公开领导小组讨论研究，报请集团公司党委同意后发布实施。2、文件管理手册编制批准后，由厂务公开办公室负责发放和存档。手册需编号分发，并填写发放记录。厂务公开民主管理工作记录和文档管理是厂务公开民主管理质量体系的重要组成部分，由企业厂务公开民主管理办公室负责制定和管理，需造册登记、妥善保存并作为历史资料和工作考核的依据。3.10评价和考核为确保企业各项民主管理制度的建立健全和有效运行，必须定期进行评价和考核。集团公司建立“两书一查”制度和职工评价制度。“两书一查”即“厂务公开重大问题责任追究建议书”、“厂务公开重大问题通报书”和以自检自查为主、不定期抽查为辅的检查考核制度。3.11

16、法律、政策规章制度依据1、宪法（1982年12月4日第五届全国人大第五次会议通过，2004年3月14日第十届全国人大第二次会议修订）2、劳动法（1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过）3、工会法（1992年4月3日第七届全国人大第五次会议通过，2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议修正）4、公司法（2005年10月27日第十届全国人大十八次会议通过）.8.5、中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知（中办发200213号2002年6月3日）6、北京市厂务公开协调小组关于进一步健全和规范职代会制度的通知（京厂开20

17、021号2002年8月23日）7、北京市厂务公开协调小组关于印发北京市进一步加强厂务公开民主管理考核的意见的通知（京厂开发20054号）8、关于印发京煤集团公司进一步深化厂务公开民主管理的实施办法的通知（京煤发200558号）9、北京京煤集团有限责任公司职工代表大会实施细则（2011年1月11日京煤集团第二届一次职代会通过）.9.第4章 职工代表大会制度4.1职工代表大会职工代表大会是企业管理的重要制度之一。京煤集团职工代表大会是集团公司实行民主参与、民主管理、民主监督的基本制度，是职工行使民主权力的机构。4.2职工代表大会职权一、听取企业法定代表人或经营管理负责人关于企业发展规划和年度生产经

18、营管理情况，企业劳动合同和集体合同的签订履行情况，企业缴纳社会保险费和住房公积金情况的报告，提出意见和建议；审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议；听取和审议企业法定代表人或经营管理负责人的工作报告，企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用情况、安全生产情况的报告，职工招聘、提升晋级、工资奖金分配、奖罚与福利、专业技术职称的评聘、住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用等方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，并提出意见和建议。二

19、、审议通过集体合同草案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时间的调整方案；审议通过企业改制改组、关闭破产中职工的裁减、分流和安置方案；审议通过劳动模范的推荐人选等重大事项。三、审查监督企业执行劳动法律法规和企业劳动规章制度情况；集体合同和劳动合同履行情况；社会保险费和住房公积金的缴纳情.10.况；职工教育、培训经费的提取和使用情况；企业职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况；企业领导人员廉洁自律情况；厂务公开实行情况。四、选举或者罢免职工董事、职工监事；选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表；选举职工代表大会专门委员会成员；根据授权，推荐或选举企业经营管理

20、人员。五、民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议。六、法律法规规定的其他职权。4.3职工代表大会的筹备和召开 1、在党委领导下成立由行政、工会等方面组成的筹备组。2、职工代表大会的筹备工作一般应在30日前开始。由工会草拟召开职工代表大会的方案，经筹备组协商后，提交党委讨论决定。方案应包括大会的指导思想、议程、会期、规模、大会主席团组成、提案征集、文件材料准备以及大会其他筹备事项。如是换届的职工代表大会还应包括职工代表的分布和选举、职工代表大会的组织机构、职工代表资格审查委员会组成等。3、起草文件。经理层或经营工作报告由总经理办公室和相关行政部门负责；职代会和工会工作报告等由工会负责。4、上述文件

21、需提交党委讨论批准，并至少在7日前召开职代会联席会议，会议由工会主席主持，集团领导，各代表团正、副团长及出席联席会的职工代表，集团公司职代会各专业委员会正、副主任，集团公司工会委员和基层工会主席参加。主要内容是：（1）审议会议相关报告；（2）审议职代会大会议程；（3）审议职工代表大会主席团、秘书长、副秘书长推荐名单。.11.（4）经理层和工会根据联席会的意见和建议分别对有关大会文件进行修改后提交职工代表大会正式会议。5、召开职工代表大会。6、职工代表大会闭会后，各权属单位和职工代表要向职工传达贯彻大会精神。各权属单位要认真贯彻落实大会的提案、决定和决议。工会和职代会各专业委员会要履行职责，督促

22、检查大会提案、决定和决议的落实。4.4职工代表1、凡依法享有政治权利，与集团公司或权属法人公司建立劳动关系的职工，具备以下条件者，均可当选为职工代表。（）有较强的主人翁责任感，能正确处理国家、企业和职工三者利益关系，有一定的政治觉悟和政策水平，拥护并积极参与改革。（）有一定的业务技术、经营管理知识，能够在生产（工作）中起带头作用。（）有一定的议政能力，积极参加民主管理。（）密切联系群众，能如实反映职工群众的意见和要求。2、京煤集团职工代表大会的代表名额，原则上为职工总数的1%左右。职工代表中各类人员的构成比例为：中级以上管理人员占30左右；一般管理人员和专业技术人员占20左右；工会工作者占20

23、左右；一线员工占30左右。各类代表中，劳模、女员工、少数民族和35岁以下人员应占一定比例。3、京煤集团职工代表每年改选一次。代表实行常任制，可连选连任。职工代表实行替补制，职工代表因终止、解除劳动合同、调出、退休的，其代表资格自然终止。代表出现缺员时，要按照民主程序进.12.行补选。职工代表在集团公司范围内调动工作，仍保留代表资格。4、集团职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督或撤换本单位的职工代表，并报集团公司工会备案。集团公司内部调动的代表，接受调入单位代表团领导和职工的监督。5、职工代表大会换届时，职工代表资格由上届职工代表大会代表资格审查委员会负责审查，并向大会报告。以后

24、每次会议由代表资格审查委员会向代表报告。6、职工代表的权利（）有参加企业民主管理的权利，有对企业的生产、经营工作提出意见和建议的权利。（）在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。（）有权参加职工代表大会及其工作机构组织的对提案、决议落实情况的检查，有权参加对企业领导人的评议、监督、质询等。（）因参加职工代表大会组织的各项活动，而占用生产或工作时间，按正常出勤享受应得的待遇。对职工代表行使民主权利，参加职工代表大会组织的活动，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。7、职工代表的义务 （）努力学习党和国家的方针、政策和业务知识，不断提高思想政治觉悟，技术业务水平和议政能力。（）密切联系群众，

25、代表和维护职工的合法权益，收集并如实反映职工群众的意见和要求。（）带头贯彻落实职工代表大会的决议，作好职工代表大会交办的工作。（）模范遵守国家的法律、法规和集团公司的各项规章制度，.13.以主人翁的态度完成各项任务。 4.5职工代表大会的组织制度1、京煤集团职工代表大会每五年为一届，每年至少召开一次全体代表会议。每次大会须有三分之二以上代表出席。遇有重大事项，经董事会、集团工会或三分之一以上的职工代表提议，可以召开临时会议。职工代表大会进行选举和做出决议，必须经全体职工代表过半数通过。2、职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意，不得修改。3、职工代表大会讨论、审议的重要文件

26、，应提前7天左右发至职工代表，广泛征求意见。4、职工代表大会主席团实行非常任制，每次大会选举一次。主席团成员由一线职工、技术业务人员、经营管理人员和党政工团领导组成。主席团人数占职工代表总数的5左右。5、集团公司在召开职工代表大会正式会议前召开预备会议，预备会议由集团公司工会主席主持。主要任务是：（）报告大会筹备情况。（）报告代表资格审查情况。（）选举大会主席团及秘书长。 （）通过大会议程。（）需要在预备会议上决定的其他事项。6、集团公司职工代表大会根据工作需要，设立代表资格审查和民主评议工作委员会，提案审查工作委员会，生产经营和劳动保护工作委员会，生活女工工作委员会，职工教育工作委员会五个专

27、业工作.14.委员会。专业工作委员会是为职工代表大会行使职权服务的专门工作机构，按专业工作委员会工作简则开展工作，对职工代表大会负责，日常工作由集团公司工会负责。各专业工作委员会分别由人组成。委员候选人由集团公司工会提出建议名单，广泛听取各代表团意见，征得京煤集团公司党委同意后，制定选举办法，在集团公司职工代表大会上选举产生，任期五年，可连选连任。各专业工作委员会开展活动，需要占用生产或工作时间，按正常出勤享受应得的待遇。7、集团公司职工董事、职工监事经职工代表大会以无记名投票方式民主选举产生。职工董事、职工监事要代表职工参与企业民主管理，维护职工合法权益，并要在每年的职工代表大会报告中报告民

28、主参与、民主管理、民主监督方面的工作情况。8、每次职工代表大会召开前，应向职工代表征集提案，提案经整理分类后，由集团公司分管领导责成有关部门落实。9、集团公司职工代表大会闭会期间，建立职工代表大会联席会议制度（以下简称“联席会”）。职代会联席会除规定的人员参加外，根据会议内容，可邀请集团公司有关部门负责人列席会议。职代会联席会在职工代表大会闭会期间，协商解决企业急需解决的重要问题，应向下次职工代表大会报告，予以确认。10、职工代表大会、职代会联席会、各专业工作委员会活动所需经费，由集团公司行政管理费列支。4.6法律、政策规章制度依据1、宪法（1982年12月4日第五届全国人大第五次会议通过，2

29、004年3月14日第十届全国人大第二次会议修订）.15.2、工会法（1992年4月3日第七届全国人大第五次会议通过，2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议修订）3、北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法（2002年12月6日京工发200232号）4、关于进一步健全和规范职代会制度的通知（京厂开20021号）5、北京京煤集团有限责任公司职工代表大会实施细则（2011年1月11日，京煤集团第二届一次职代会通过）.16.第5章 集体协商 集体合同制度5.1集体协商是指由工会组织代表职工与用人单位，依照法律规定，在法律地位平等的基础上，通过协商的方式，确定和协调劳动关系的法律制

30、度。集体协商既是一项独立的法律制度，也是签订集体合同的前提和必经程序。1、集体协商的准备（1）统一认识，搞好宣传。工会要主动向广大职工宣传国家有关集体协商的法律法规及北京市、集团公司相关政策规定，充分利用各种宣传媒介，广泛深入地宣传集体协商的意义、作用和内容，统一干部职工的思想认识，为集体协商创造良好的环境氛围，奠定坚实的思想基础和群众基础。（2）调查研究，确定协商议题。工会要深入调查研究，根据大多数职工的意愿，将职工最关心、要求最迫切的问题，确定为集体协商的主要内容和议题。（3）搜集有关资料，拟定协商方案。协商议题确定后，工会应根据集体协商的内容搜集以下情况资料：国家、北京市和集团公司有关集

31、体协商、维护职工合法权益和职工民主管理等方面的法律法规或政策规定；与本企业有关的劳动管理政策；国家有关劳动就业、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等劳动标准条件；.17.国家和北京市有关物价指数、人均消费水平、最低工资标准、就业状况等数据资料；北京市劳动保障行政部门发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；同行业企业职工平均工资和其他劳动条件标准执行情况；集团公司依法制定的规章制度等；集团公司生产经营状况、计划指标、劳动生产率、工资利润率、人均收入等。（4）拟定协商方案。由工会或集团公司起草，其内容应包括：协商时间、参加人员等事项；协商的主要议题和协商程序；协商双方应遵守的规

32、则和其他需要说明的事项。（5）选派职工协商代表遵循双方代表人数对等的原则，每一方协商的代表不少于3人。职工一方的协商的代表由工会选派。工会主席担任职工方的首席代表。职工方协商代表应包括工会各工作委员会和女职工委员会负责人。职工协商代表和集团公司协商代表不得相互兼任。共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。协商记录应由双方首席代表签字确认。协商代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情形造成空缺的，应.18.在空缺之日起15日内产生新的代表。2、集体协商的内容：（1）工作报酬；（2）工作时间；（3）休息休假；（4）劳动安全与卫生；（5）保险福利待遇；（6）女职工特殊保护；（7）职业技能培训；（8）劳动

33、合同管理；（9）奖惩；（10）集体合同的变更、解除、终止和续订；（11）履行集体合同发生争议的协商处理办法；（12）违反集体合同的责任；（13）双方认为应当协商的其他内容；3、集体协商的原则：（1）遵守法律、法规、规章和国家有关规定；（2）互相尊重，平等协商；（3）诚实守信，公平合作；（4）兼顾双方的合法权益；（5）公开、公正、公平的原则；（6）维护正常生产、工作秩序的原则。.19.4、集体协商的程序（1）提出要约。集体协商双方都可以就与劳动关系相关的问题，以书面形式向对方提出集体协商的要求。一方提出集体协商，另一方应在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝进行集

34、体协商。（2）非正式协商。要约方的首席代表可就协商方案、主要议题等重要原则问题，与对方首席代表先行沟通，进行非正式协商，提供有关资料和情况，说明协商意向、理由和依据。非正式协商可多层次、多形式反复进行，争取在主要内容和实质问题上基本达成共识。（3）正式协商。正式协商采取集体协商会议形式，由双方人数对等的正式协商代表参加。会议由双方首席代表轮流主持。宣布协商议程、协商规则和协商纪律；一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；双方首席代表归纳协商意见，达成一致的，应当形成协商文本，由双方首席代表签字。（4）备案。集体协商

35、后，由工会以书面形式将双方首席代表的资格证明、双方代表的构成、协商方案、会议纪要及协商记录进行备案。5.2集体合同是指由工会代表和组织职工与用人单位代表，依照法律规定，通.20.过集体协商缔结的，以劳动标准条件为核心内容，用于确定和协商劳动关系的书面契约。签订集体合同是集体协商的结果。集体合同分为综合性集体合同和多项、专项集体合同。1、集体合同内容：（1）工作报酬；（2）工作时间；（3）休息休假；（4）劳动安全与卫生；（5）保险福利待遇；（6）女职工特殊保护；（7）职业技能培训；（8）劳动合同管理；（9）奖惩；（10）集体合同的变更、解除、终止和续订；（11）履行集体合同发生争议的协商处理办法

36、；（12）违反集体合同的责任；2、集体合同的签订和报审程序（1）集体合同的起草和协商。在集体协商要约后，如双方达成签订集体合同的意向，集体协商前即可现行商定由工会或集团公司起草集体合同文本，亦可共同起草。（2）集体合同的审议和签约。经过集体协商，双方达成一致的集体合同草案，提交职工代表大会讨论审议。.21.职工代表大会审议和双方签约程序：提前将集体合同草案发至职工代表讨论，并就有关事宜进行沟通，工会和集团公司根据职工代表意见可进一步协商调整集体合同（草案）内容。召开职工代表大会，由双方首席代表就集体合同的内容和协商的过程作出说明。会上由工会或集团公司行政部门宣读集体合同草案。职工代表进行表决，

37、表决须经全体职工代表半数以上通过。集体合同草案经职工代表大会通过后，由双方首席代表签字盖章。未通过的集体合同草案，双方首席代表不得签字。应由双方在10日内再行协商修改后，提交职工代表大会审议。（3）集体合同的报审、公布。自集体合同正式签订之日起10日内，由集团公司按照有关规定，将集体合同文本、双方主体资格合法证明、双方协商原始记录、职代会通过的决议及进行集体协商签订集体合同的情况说明报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门履行审查程序后，双方代表15日内未提出异议，集体合同即行生效。集体合同生效后，应及时以适当形式向职工公布，（4）集体合同的履行和续订。协商双方利用各种有效方式宣传集体合同，

38、增强各级行政领导和广大职工的依法保护意识、履约意识、合作意识、并认真履行集体合同。.22.在施行集体合同过程中，工会要组织职工代表和职代会专业委员会对集体合同履行情况进行检查，并将检查结果向职工代表大会报告。在原集体合同期满前3个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求，进行新一轮的平等协商，签订新一轮的集体合同。5.3法律、政策依据1、劳动合同法（2007年6月29日第十届全国人大常委会第二十八次会议通过）2、劳动和参会保障部集体合同规定（劳动和社会保障部第22号令，2004年1月20日颁布）3、北京市集体合同条例（北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2005年7

39、月22日）.23.第6章 职工董事、监事制度6.1职工董事、监事制度1、职工董事制度是集团公司通过职工代表大会，民主选举一定数量的职工代表进入董事会，参与公司重大决策，代表和维护职工和集团公司合法权益的制度。董事会中的职工代表称为职工董事。2、职工监事制度是集团公司通过职工代表大会，民主选举一定数量的职工代表进入监事会，参与监督，代表和维护职工和集团公司合法权益的制度。监事会中的职工代表称为职工监事。3、职工董事、职工监事的数量、产生程序、权利、义务、工作制度按北京京煤集团有限责任公司章程执行。4、职工董事、职工监事与党委、行政、工会的关系职工董事、职工监事必须接受集团公司党委的思想政治领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；党委也要支持职工董事、职工监事的工作。职工董事、职工监事应当积极支持集团公司高级行政管理人员依法行使职权，集团公司也应积极为职工董事、职工监事开展工作提供