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1、附件：国外工程内部经营管理（试行）办法1、总则为了适应公司经营发展的要求,创新项目管理模式，规范公司国外工程的内部经营管理行为，按照公司有关规定并结合国外工程建设的实际，特制订本办法。本办法适用于公司所有的国外工程项目。2、基本原则2.1公司承接的国外工程试行“项目经理”负责制，在一定条件下,公司设立国外“分公司”。2.2 国外工程项目部（分公司）是公司内部承包核算单位，公司仅对国外工程项目部（分公司）进行承包核算与考核兑现。公司其他内部承包核算单位根据本办法规定，按照“有偿服务”的原则参与国外工程的各项经营活动。2.3 国外工程项目部（分公司）均应与公司签定内部承包合同，内部承包合同所采用的
2、结算货币与工程项目外部合同结算货币保持一致。2.4 公司承接的国外工程项目，根据工程项目的类别、合同条件及现场条件，采取如下方式对内承包：一、工程安装与调试、技术服务、工程监理与管理合同按“承接的合同总价降点”；二、工程物资供应合同按“承接的合同总价计提管理费用+内部利润提成”。其中实行项目经理竟聘的工程项目，公司参照竞聘的项目经理价格承诺，确定具体降点系数。2.5 公司根据国外工程经营业务不同，核定国外工作人员工资及津贴等发放标准。各项目部（分公司）要严格执行公司工资管理规定，合理投入劳动力，加强工程的人工成本控制；要结合自身实际情况建立“绩效至上”的内部分配机制和统一的内部工资分配办法并报
3、公司审查、备案。2.6 为了有效控制工程成本及实现各项考核目标，公司对国外工程项目采取总价承包的同时，试行项目承包集团领导个人薪酬与各项指标（考核指标同国内项目）挂钩考核、控制，并对工资过程发放进行考核与监督。2.7 国外工程项目的内部承包的一切经营风险均由承包方自担。2.8 国外工程对外分包，应严格执行公司外委管理办法等管理制度的规定。在工程开工前，国外项目部（分公司）应集中提出分包计划，其中对国内分承包商的发包工作由公司计划经营部组织招（议）标；对国外分承包商的发包工作由各项目部（分公司）组织招（议）标，但单位工程造价超过$50，000（或等额人民币）的项目对外分包，事先应报公司审查、批准
4、。2.9 国外工程需用的物资原则上应在国内采购。国内物资采购供应工作由国外项目部（分公司）提出计划，委托公司物资公司办理；工程急需物资及通过国内外比价以后确需在国外采购的物资，可由各项目部（分公司）按照公司相关管理规定，通过招（议）标方式在国外采购，但$30，000（或等额人民币）以上批量、贵重物资国外采购，事先应报公司审查、批准。2.A 业主或总承包商给予的合同价款以外的各项奖励，项目部（分公司）向公司报告后，可根据工程所在国法律、制度环境进行处理。2.B 国外工程项目对内外的生产经营活动，须严格遵守项目所在国及中国法律、法规，尊重工程所在地民族生活习惯，信守合同，守法经营，全面贯彻执行公司
5、各项规章制度。3、项目承包管理3.1 经营范围与承包方式3.1.1 经营范围:国外项目部（分公司）作为公司的派出机构，代表公司全面履行对外合同的各项条款。负责项目全过程的施工生产、技术、进度、安全、质量、文明施工、经营管理等各项工作。3.1.2 承包方式:对项目实施过程中全部费用进行承包经营。3.2 承包核算3.2.1 收入范围3.2.1.1项目内部承包价款；3.2.1.2对业主索赔和调增的部分收入；3.2.1.3按照国家政策规定的出口退税收入。3.2.2支出范围3.2.2.1出国人员国内外差旅费、工资、奖金、津贴等，国外伙食费、其他费用等；3.2.2.2工程雇佣的国内、外劳工工资，按规定应由
6、雇主支付的税金、保险、其他费用（ 视工程情况及当地法律、法规而定）；3.2.2.3工程分包费及与其相关的一切费用（ 视工程情况及当地法律、法规而定）；3.2.2.4按合同规定的工程承包范围内所需的全部材料费用（包括各种物资采购费用及其运至工地现场所发生的运输费、采购保管费、保险费、关税、清关费、商检费、装卸费、过市费(税)等）。 3.2.2.5施工机械、管理资产使用费及措施性资产摊销费用（含机械进退场费、安拆费及轨道铺设费等）。3.2.2.6施工工、器具使用费。3.2.2.7施工机构转移费及临时设施构建、维护费。3.2.2.8现场管理费，包括:现场办公费、翻译费、顾问费、差旅费、通讯费、办公用
7、固定资产及工具用具使用费、交通费、招待费、出入境、工作许可证及其他。3.2.2.9保险，人身意外险及所在国法律规定必须在当地购买保险费用。3.2.2.A税金,按照规定的税种计列。3.2.2.B工程实施过程中的汇率差异。3.2.2.C工程所需的冬季施工增加费、夜间施工增加费、安全措施、消防措施及保卫费、试运及调试费及其他。3.2.2.D合同外增加项目的相关成本费用。3.2.2.E出国人员体检、检疫费、劳保用品费、护照及签证费。3.2.2.F项目部设立的国内工作机构的各项费用。3.2.2.G按照本办法规定应上缴的项目部（分公司）人员的基本养老金、企业年金、失业保险金、工伤保险、医疗保险、生育保险、
8、住房公积金、职工福利费用、工会经费、职工教育经费，以及国家规定的其他按工资计提的保险等费用。3.2.2.H公司国外工程财务管理办法规定应有公费开支的相关费用。3.2.2.J应支付内部承包核算单位的“借员费”及资产租赁费。3.2.2.I应由项目部（分公司）承担的其他支出。3.2.3权利与义务3.2.3.1代表公司协调处理与甲方、地方及相关单位的关系。3.2.3.2全面负责现场安全、质量、进度管理。采取有力措施，加强项目工程的安全、质量、进度管理工作，按合同要求安全、优质、高效地完成各项施工任务。3.2.3.4代表公司办理工程项目的各项内外结算工作。3.2.3.5工程完工后，及时与甲方办理资料移交
9、，债权、债务清理完毕，全部技术经济管理资料整理移交公司，配合公司完成工程项目终结审计，施工人员、机械、机构安全撤离。3.2.4考核要求3.2.4.1甲方满意，并取得甲方书面论证。3.2.4.2确保安全、质量、进度等指标达到主合同规定的要求。实现公司安全、质量管理目标。3.2.4.3在任何时候均应采取一切合理的预防措施，以防止发生任何违法的、暴乱性的或妨害治安的行为，并维护治安和保护工程附近的个人或财产免遭上述行为的破坏。3.2.4.4确保公司各项政策、制度贯彻落实到位。3.2.4.5成本：成本开支必须控制在承包合同规定的范围以内。3.2.4.6资金：严格遵守工程所在国及中国财经法纪法规和公司资
10、金管理办法、预算管理办法的各项规定。3.2.4.7资料：定期报送报表资料，要求数据真实、内容完整。3.2.4.6各项指标考核兑现，按照公司相关的规定执行。4、人力资源配置与管理4.1 各项目部（分公司）应按照精简、高效原则设置内部管理职能机构及职能部门岗位岗级（包括岗位职责），可视项目具体情况成立国内工作机构，并上报公司（人力资源部）审批。4.2 国外工程用工分为调配公司正式员工和雇佣工两种方式。4.2.1 公司正式员工调配工作由公司统一负责，各项目部（分公司）按照工程施工组织设计要求及时向公司报送人力资源配置计划。4.2.2 内部各单位（部门）应按照公司统一部署，为国外项目部配备必要管理、技
11、术、施工力量。4.2.3 公司内部承包核算单位人员调配到国外工程工作时，工资及工作关系临时转入国外项目部（分公司），国外工作结束后，转回原单位。4.2.4 国外项目部调用的其他内部承包核算单位人员时，除承担借用人员一切规定开支外，还应向借出单位支付“借员费”。4.2.5国外工程项目职能部门人员和专业施工人员的推选工作归口对应的职能管理部门和承包核算单位。国外项目部（分公司）须提前2个月向人力资源部提出用工计划，由人力资源部与各单位（部门）协商拟派遣人员名单并报公司领导研究同意后，办理出国手续。4.2.6 各单位选派到国外工作人员原则上不得在工程建设期间更换。如因特殊原因更换的，需提前2个月提出
12、申请，经公司领导同意后办理相关手续。由此产生的费用由申请单位承担。4.2.7 各单位（部门）应在出国工作人员出发之前一个星期通知人力资源部办理调动手续。凡因本单位（部门）未能及时通知人力资源部办理调动手续而造成国外工作人员工资计算差异，由责任单位（部门）内部调整解决。4.2.8 国外工程需雇佣国内劳务人员（含返聘离退休职工）的，应提前一个月将计划报公司人力资源部，由公司人力资源部按照公司管理制度规定办理雇佣合同（或协议）。4.2.9 国外工程雇佣当地劳务人员的相关工作由国外项目部（分公司）按照公司管理制度组织实施；国外工程项目部（分公司）应在工程开工前制定雇佣当地劳务人员计划和招聘方案报公司人
13、力资源部，人力资源部汇同公司法律顾问和相关人员对计划与方案进行论证，报公司领导审批同意后方可执行。4.2.A 国外工程项目在雇佣当地劳务人员的时，应充分研究所在地有关法律法规和劳动力市场行情，并制定相应管理制度规避法律风险，避免不必要的劳务纠纷发生。4.2.B 国外工程项目在雇佣当地劳务人员的时，必须组织对应聘人员进行技能考核和身体状况的检查，杜绝聘用技能较差、有传染性疾病，或有不适合施工作业疾病者。4.2.C 国外工程项目部（分公司）每月底应将雇佣劳务人员动态情况用固定报表格式报公司人力资源部备案。禁止未经公司审批同意私招乱雇劳务人员。4.3 国外工程项目工资管理应严格按照公司薪酬管理办法及
14、国外工程财务管理办法规定执行。4.4 国外工作人员回国出差期间及国内办事机构工作人员工资的待遇，各项目部（分公司）结合自身情况制定相关分配标准，并报公司人力资源部审查批准。4.5公司以劳务输出形式援建国外工程的在编公司职工及在国外工程工作的公司中层以上干部的工资待遇，参照国内外工资标准，执行两者孰高原则。5、机械设备（资产）配置与管理5.1 国外工程机械设备（资产）调配工作由公司统一负责。各国外工程项目部按照施工组织设计要求及时向公司资产部报送机械设备（资产）配置计划。5.2 国外工程机械设备（资产）配置采取调拨和内部租赁两种方式：5.2.1对机械化公司承包经营范围内的现有大型机械设备及公司为
15、国外工程专项新购的各项机械设备(资产),公司采取调拨的方式。国外项目部（分公司）有偿占用公司调拨资产，并承担资产使用费用、保值费。5.2.2 对其他内部承包核算单位现有小型机械设备仪器、仪表、试验设备等资产,国外项目部与相关单位协商，以内部租赁的方式取得使用权。5.3 国外工程机械设备（资产）购置5.3.1 国外工程需用的机械设备（资产）原则上在国内购置，确因必要需在国外购置资产的，需报请公司批准同意。5.3.2 国外工程需用的机械设备（资产）在国内的购置工作，由公司资产部按照相关程序组织办理。5.3.3 国外工程需用的机械设备（资产）在国外的购置工作，由项目部（分公司）按照公司相关规定办理购
16、置及验收入帐手续，并及时将相关资料报公司资产部备案。5.4 国外工程机械设备（资产）实物管理5.4.1 各国外项目部（分公司）应设置专（或兼）职资产管理人员负责工程机械设备（资产）现场实物管理工作。5.4.2 国外工程项目部（分公司）应对项目各类资产统一建帐，并按照公司资产管理制度规定进行管理。计算机等管理设备应指定专人专用，出国人员配置新管理设备以后，应将原占用的管理设备统一交回资产部。5.4.3 公司以调拨方式配置给国外项目的各类资产，公司资产部应独立建帐并按照规定程序与国外项目部（分公司）办理交接工作。5.4.4 国外工程租用公司内部核算单位的各类资产，由国外工程项目部与相关单位办理租用
17、手续，并报资产部备案。租用期间，资产关系留存原单位。5.4.5 工程完工后，对公司统一调拨及在国外自购各类资产，项目部（分公司）应交公司统一处理，对借用的内部各单位的资产，应交回各单位。5.5 机械设备（资产）的现场处置5.5.1 经过技术、经济论证，对转运回国成本高、可利用价值低的机械设备（资产），原则上由国外项目部（分公司）就地进行处置，但事先应向公司上报处理方案，经公司审批同意以后方可执行。5.5.2 国外项目部（分公司）处置租用的其他承包核算单位资产时，应取得出租单位同意。5.5.3 国外项目部（分公司）享有资产处置收益，承担资产处置费用、损失。6、物资采购供应与管理6.1 国外工程的
18、物资现场采购，由项目部（分公司）按照公司相关规定办理。6.2 国内发送工程物资的现场接受、清关、国外运输、卸车及现场保管工作，业主提供设备的开箱检验工作，物资到货现场验收、保管工作，物资资质证明资料收集、保管、移交等工作由各项目部（分公司）负责组织。6.3 物资公司根据项目部（分公司）的要求，推荐合适的管理人员负责物资现场管理工作，相关管理参照4.2条执行。6.4 国外项目需求物资国内采购供应工作，应以内部合同（协议）的形式委托公司物资公司办理。物资公司负责国内物资离港前的一切服务工作，以固定服务费率方式承包工程物资送达国内口岸为止的采购保管服务费。国内运输费、商检费、唛头制作费、港杂费、仓储
19、费、制单费、包装费、报关费用等各类费用由国外项目部承担。6.5 委托物资公司在国内采购供应管理的范围包括：6.5.1 除业主（总承包商）供应材料范围以外的其他各种安装工程的装置性材料、措施性材料、临时建筑用材料以及消耗性材料的国内采购供应；6.5.2 非标准设备的材料国内采购供应；6.5.3 安装设备的分部调试、试运行和试验所需的仪器仪表（非资产性）和消耗性材料的国内采购供应；6.5.4 其它根据工程承包合同要求的物资国内采购供应。6.6 国内物资采购供应管理职责与要求6.6.1 物资公司的职责6.6.1.1严格履行内部承包合同（协议），接受国外项目部（分公司）的统一协调、监督。6.6.1.2
20、根据国外项目部（分公司）需求计划为工程提供品质合格、数量充足、价格合理、到货及时、管理规范的物资采购供应服务。6.6.1.3加强信息收集、市场调查，了解工程所在国及国内物资资源与市场行情、运输及政策法规，做好国内外物资采购比价工作。6.6.1.4严格按照公司有关规定及国外项目部（分公司）提出技术要求，组织实物招标、采购及验收工作。6.6.1.5按照国外项目部（分公司）要求，在规定时间内将采购的物资送达指定国内口岸，组织办理商检、报关、装运等发运手续。6.6.1.6因设计、施工等原因，需要办理供货合同变更或中止时，物资公司应积极协商办理，避免或降低不必要损失。对违约或不能全部履行的供货合同，物资
21、公司必须妥善、及时解决。并及时想国外项目部通报情况，必要时应上报公司。6.6.2项目部（分公司）职责6.6.2.1准确划分国内外物资采购范围。6.6.2.2依据施工图纸、施工组织设计等资料，及时向物资公司提出需求计划和相应的物资采购规范（技术要求、图纸、检验标准）、供货包装要求、物资通关条件等。物资需求计划时间要求应满足物资合理国内采购周期。6.6.2.3国外项目工程物资需求计划需经项目部（分公司）审核批准，因设计施工图和施工组织设计修改等原因而变更采购计划时，应有提出人作出修改并经原计划审批人重新审批。6.6.2.4向国内物资公司提供工程所在国物资供应信息和市场信息。6.6.2.5国外项目部
22、（分公司）安排专人在国外口岸接受并清点国内发送的物资，办理清关等工作。货物到达国外工程现场后，项目部（分公司）应及时组织人员进行清点与验收，并将相关情况通报国内物资公司。6.6.3 国外项目大宗物资的国内采购，必须有项目部（分公司）派员（或委托人员）参与招（议）标。6.6.4 国外工程项目的国内物资采购，应执行采购责任制与重大问题责任追究制度。6.7 废旧物资的处理6.7.1 国外工程项目的废旧物资统一由项目部（分公司）负责回收、利用、处理。6.7.2 所有回收的废旧物资，项目部（分公司）应建立废旧物资回收台帐，指定人员负责管理。6.7.3 项目部（分公司）应制定工程废旧物资回收、处理办法，并
23、按照公司规定程序办理处理手续；对外处理废旧物资时应遵守所在地法律规定。7、国外工程项目内部价格管理7.1 项目内部承包价格规定:7.1.1 安装、调试类工程合同:按照承接的合同总价降点10%20%。7.1.2 技术服务及项目监理、管理类合同: 按照承接的合同总价降点25%30%。7.1.3 物资供应合同：项目管理费：按实际供应物资总价*3.5%8%，视不同合同而定；利润提成比例：承包单位按照项目最终内部利润提成30%。7.1.4 混合合同:按照业务性质分段核定内部承包价。7.2 内部“借员费”标准及管理规定7.2.1 专业副总工级(含)以上人员:48,000元/年.人；7.2.2 班长级(班组
24、技术员,含) 专业副总工级人员:12,000/年.人；7.2.3 班长级(班组技术员)以下一般施工人员:6,000元/年.人；7.2.4 借员费按月计算。7.2.5国外项目部在国内临时借用内部核算单位人员工作的，双方协商定价。7.3 机械设备（资产）使用费用规定7.3.1国外工程新购机械设备（资产），按照资产购置成本先统一进入项目工程成本。工程完工以后，按照项交回公司的实物资产价值，估价核减项目内部考核成本。7.3.2 对公司调拨到国外项目使用的大型机械设备，项目部除承担机械设备使用成本(转运费、燃料动力费用、进退场费、人工费、修理等费用)以外，还应按照规定标准向公司上缴资产折旧费、大修费用及
25、资产保值费用。如调用机械化司机、起重、指挥等人员,则按照4.2条规定执行。7.3.3 国外项目租赁的内部承包核算单位小型资产，租赁价格由双方协商解决。7.3.4 在当地租用的机械，国外项目承担实际发生租赁费用。7.3.5 国外项目使用公司措施性资产（临时冲管装置、汽包吊装、定子吊装装置等）摊销标准，资产折旧、大修费、保值费标准均按照公司内部结算价格指导手册的规定执行。7.4 国外工程物资国内采购服务费标准固定服务费率：物资买价*2%7.5 国外工作人员登记个人收入台帐标准：7.5.1 一般人员：40，000元/人.年；7.5.2 公司中层干部及项目部领导集团成员：60，000元/人.年；7.5
26、.3 公司领导集团成员：80，000元/人.年；7.5.4 个人收入台帐的登记金额按月分段计算。7.6 工资附加费用计提规定国外工程项目以登记个人台帐收入总额为基数计提工资附加费用，工资附加费用标准同国内。7.7内部承包奖励兑现规定国外工程内部承包成本如有节余，按照节余总额的35%兑现承包奖金。8、附则8.1 本办法属于公司内部模拟市场经营管理大纲（2007版）补充规定，与其同步执行。8.2 除本办法已有规定外，国外工程内部经营管理仍然按照公司内部模拟市场经营管理大纲（2007版）及其配套管理办法规定执行。8.3 各国外项目部（分公司）按照本办法及公司内部模拟市场经营管理大纲（2007版）精神，制定项目各项管理细则，报公司审查批准后执行。8.4 多产业公司可参照本办法规定制定国外项目内部经营管理办法。8.5 本办法由公司内模办负责解释。8.6 本办法自下发之日起正式执行。
