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1、论析政府管理创新的方向和要求文章来源 毕业论文网 论文关键词：政府创新；政府建设；管理论文摘要：推进政府自身建设和管理创新是行政改革的主要任务。政府管理创新的基本方向和要求至少包括五方面内容，其中“以民为本”是政府管理的根本出发点，服务是政府管理的核心职能，行政是政府管理的根本价值追求，网络行政是政府管理的基本方式，绩效评估是政府管理效能的基本评价体系。当代世界经济和信息技术的发展深刻地改变着生产和社会生活。适应社会变迁的要求，加快行政管理体制改革、推进政府管理创新是政府面临的一项重大课题。温家宝总理指出，“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和体制改革的
2、重要内容”。本文就政府管理创新的基本方向和要求做以简要的分析与概括。一、“以民为本”是政府管理的根本出发点以民为本，就是坚持把人民群众的利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面需求和促进人的全面发展。中国特色的重要特征之一，是社会经济基础以社会主义公有制为主体，人民群众共同拥有公有财产。这就决定了建立在社会主义公有制基础之上的政府必须是人民的政府，是为人民服务的政府。同时，随着社会主义市场经济的发展，整个社会关系都融入市场体系之中，人民群众成为市场关系中独立平等的利益主体。人民群众既要选派自己的代表参加选举人民政府的组成人员，又要作为纳税人，支持政府的运转。这就进一步要求政
3、府必须执政为民，直接具体有效地服务于人民。因此，建没服务型政府必须以民为本，要向胡锦涛总书记多次强调的那样，“心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。坚持以民为本，其根本要求就是要保证政府的权力为民所授、为民所用、为民所督。1必须树立权为民授的理念。要清醒地认识到，政府的权力是人民授予的，是人民群众委托政府机关及其工作人员为人民行使管理权力、提供公共服务。政府机关和工作人员必须实现角色的转变，由“长官”转变为“公仆”。要增强公仆意识、服务意识，密切联系群众，努力做到“向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意”。2必须坚持权为民所用的原则。服务型政府说到底就是为人民服务的政府。首
4、先，政府的一切制度安排和政策措施始终要从最广大的人民群众的根本利益出发，以是否符合最广大人民群众的根本利益作为衡量判断政府管理成败得失的最高标准。其次，政府必须着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。如当前存在的“三农”问题、收入差距问题、问题、医疗问题、养老问题、问题等等。这些问题是社会各个群体所关注的热点和难点，处理不好就容易成为社会矛盾的激发点。要公平公正地解决这些问题，就要形成统筹兼顾的利益协调机制，正确反映和处理好城乡之问、不同区域不同阶层不同行业之间群众的利益关系，以及局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。要从全社会的角度保证人民群众共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富
5、裕的方向稳步前进。再次，政府管理要始终着力于促进人的全面发展。历来把每个人自由而全面的发展当作理想目标。人的全面发展，不仅仅指满足人的物质生活需求，还包括满足人们在社会生活、精神生活、政治生活、生活等方面的各种价值需求。政府的各项管理必须以满足人的各方面需求为最终目的，促进人的体力和智力等各方面潜能的发挥和实现。最后，政府管理要努力提高广大人民群众的积极性创造性。始终坚持尊重人、理解人、关心人，充分尊重群众的主体地位和主动精神。尊重差异、包容多样，引导群众自我教育、自我提高。要大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，最广泛、最充分地调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。3必
6、须健全权为民所督的有效机制。即行政权力的运用不是凌驾于人民群众之上，而是置于人民群众的密切监督之下。人民群众的监督，是权为民授、权为民用的有效保证。当前必须建立科学合理的行政监督机制。首先，要实现政府管理的化、公开化，提高政务透明度，防止暗箱操作，蒙蔽群众。其次，要拓宽和敞开人民群众的监督渠道，创造各种有效形式，扩大人民群众的参与度，听取人民群众的批评意见，征求人民群众的建议。再次，要建立政府的有效回应机制和问责制度，对人民群众的监督意见及时做出反应，给予回答和解决。行政回应是对人民负责的重要表现。二、公共服务是政府管理的核心职能政府的行政职能是随着行政环境和管理对象变化而变化的。近年来我国社
7、会发生了两个根本性的变化，即市场经济体制逐步建立和知识经济初露端倪。政府职能也必然因社会环境变迁和管理对象变化而作适应性转变。自工业社会以来，政府管理始终具有管制与服务两个方面的职能。管制与服务是相辅相成的，管制中有服务，服务中有管制。但管制与服务在职能体系中的地位是不同的。我国计划经济体制下，公共行政的管制职能因其大于服务而被称为管制型公共行政。但是，随着市场经济的发展和知识社会的来临，政府职能必然发生转变，服务职能要重于管制职能，因政府职能的属性变成服务而被称为服务型政府。对此，国外学者曾指出，“公共行政面临的核心问题在于，确保公共行政管理者能够代表并回应民众利益”，“政府的主要职责应定位
8、于公共物品的顺利提供”。因此，“服务”已经成为政府管理的核心职能。在整个职能结构中，公共服务是最基本部分，社会管理、市场监管以及经济调节都要围绕服务而展开。当前，就是要通过深化行政管理体制改革，努力增加公共产品的数量，不断提高公共服务的能力和水平。1要更新行政观念。实现政府由管制职能向服务职能转变，首先必须进行行政观念的转变，清理传统的行政习惯和做法，确立符合服务型政府的管理理念。2完善服务制度建设。建立和完善行政服务的和制度是实施政府服务功能、保证政府服务工作正常运转的重要手段。提供公共服务必须弱化部门利益，变“部门行政”为“公共行政”。因此，各部门必须结合自身业务建立和完善各项有效的服务制度，防止政府服务变成有偿服务，防止行政审批变成谋利的手段，防止行政执法变成部门争利。
