道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义.doc

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1、道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义第一章 安全目标第一节 安全工作方针与目标一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级有关部门下达的安全考核指标。 （5分 ）【释义】本条是关于安全生产方针、目标和考核指标的制定的规定。1. 关于制定企业安全生产方针、目标（1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项 具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。根据中华人民共和国安全生产法第三条规定，安全生产管理方针是， 坚持安全第一、预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一 、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实的主体

2、责任，以隐患排查治理为 基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营 活动的顺利进行。 （2）安全生产目标，是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准 决定了必须采取的行动计划。制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重 要依据。企业应根据国家有关规定要求和自身安全生产实际，制定总体和年度 安全生产目标。安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、 受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。2. 关于制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设定预期 达到

3、的指数、规格、标准等任务。安全生产控制考核指标，由事故死亡人数总量 控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。企业应制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标，明确工作的目标以及 考核标准。通过制定并实施安全考核指标，确保安全管理目标的实现。【考评方法】核查企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内容明 确、具体、量化，有时限性。二、制定实现安全工作方针与目标的措施（5分）【释义】本条是关于实现安全工作方案与目标措施的制定和执行的规定。企业抓生产必须抓安全，为实现安全工作方针与目标，落实安全生产责任 制，使安全生产“可控”、“在控”， 企业须根据实际工作特

4、点，从制度层面 上、生产实践中，制定相应措施进一步贯彻落实企业安全生产方针与目标。【考评方法】核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料。第二节 中长期规划一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。（5分 ）【释义】中长期安全生产发展规划，是指导企业全局的、较为长远的安全计划。应 将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步 实施、同步发展。关于进一道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义步加强企业安全生产工作的通知要求，企业要 把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展 规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投

5、入和各项安全措施到 位。【考评方法】核查企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件。检查企业实施中长期规划和年度专项工作方案的相关资料。第三节 年度计划一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。（5分）【释义】为确保年度安全管理目标的实现，根据企业中长期规划，组织制订每年度 企业安全计划和专项活动方案。各部门按公司安全生产责任制和岗位职责的落 实要求进行分解，以确保全年安全计划和方案得到全面施行。【考评方法】核查企业制定的年度计划和年度专项活动方案。检查企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。第四节 目标考核一、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生

6、产控制指标。 （5分）【释义】安全生产控制指标，是对安全生产情况实行定量控制和考核的有效手段。 企业应将安全生产管理指标层层分解到各基层单位和相关部门，采取有力措施 ，确保行车安全管理目标的实现。【考评方法】核查企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件，检查安全生产管理指标 是否细化和分解。二、制定安全生产目标考核与奖惩办法。（5分）【释义】企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和 考核办法。【考评方法】核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。三、定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。（5分）【释义】关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，对各地区、各有关

7、部 门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束 机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情 节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶 劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加 快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。【考评方法】核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关资料。 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义第二章 管理机构和人员第一节 安全管理机构一、成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导 机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制。（10分

8、 ）【释义】安全生产委员会，负责统一领导本企业的安全生产工作，决策企业安全生 产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当 建立工作制度和例会制度。 企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织 、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施 加强和改进本单位安全生产工作的措施。【考评方法】核查企业及下属各分支机构分别成立安委会（或领导小组）的文件。检查安委会（或领导小组）职责是否明确，是否实行主要领导负责制。二、按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构（15分 ）【释义】安全生产管理机构，是指生产经营单位中专门负责安

9、全生产监督管理的企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管 理工作。中华人民共和国安全生产法第十九条规定，矿山、建筑施工单位 和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专 职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安 全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的， 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专 业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。【考评方法】道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义核查企业配备专职安全生产和应急管理人员的文件。检查专职安全

10、生产和应急管理人员的配备是否达到要求。现场询问安全管理人员是否熟悉和了解所从事的工作。 第三章 安全责任体系第一节 健全责任制一、企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产 责任制，并落实到位。（10分 ）【释义】安全生产责任制，是根据安全生产法律、法规，按照“安全第一、预防为 主”的方针以及“管生产必须管安全”的原则，根据各自的工作任务、岗位特 点，将企业各级负责人、职能部门及全体员工在安全生产方面应做的工作及应 负的责任加以明确规定的一种制度。以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各 工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产

11、职责，形成 涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩。【考评方法】核查企业制定的安全生产责任制文本。现场抽查、询问企业主要负责人、分管领导、全体员工是否明确职责。查看企业定期检查责任制执行情况、及时解决执行中的问题的相关资料。二、主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋 予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产 的责任和义务。（5分 ）【释义】企业主要负责人，作为单位的主要领导者，对单位的生产经营活动全面负 责，必须同时对单位的安全生产工作负责。主要负责人有责任和义务在搞好单 位生产经营的同时，搞好单位的安全生产工作，摆正安全

12、与生产的关系，做到 不安全不生产，生产必须安全。中华人民共和国安全生产法第五条规定， 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十七条规定 ，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。【考评方法】现场询问主要负责人或实际控制人是否掌握对本单位安全生产工作负有的 职责。 检查主要负责人实际控

13、制人履行安全生产责任和义务情况。三、分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业 的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任。（5分）【考评方法】道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义检查是否掌握安全生产工作负有的职责及 履行安全生产责任情况。考核业务管理能力。四、其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负 责。（5分）【释义】“管生产必须管安全”，企业必须按法律、法规和国家有关规定，结合本 单位具体情况，明确各级管理人员和全体员工的安全生产责任。中华人民共 和国安全生产法第六条规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产 保障的权利，并应当依法

14、履行安全生产方面的义务。企业其他负责人对各自分 管业务范围内的安全生产负领导责任，企业各级管理人员对分管业务范围的安 全生产工作负责。【考评方法】核查企业实行“一岗双责”的有关文件资料。现场抽查、询问相关人员履行安全生产职责情况。五、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位 （10分）【释义】企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理。【考评方法】查阅公司现行有效的组织机构图，是否建立了完善的管理组织。检查各机构、部门、单位的安全职责是否明确并落实到位。第二节 责任制考核一、根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况（10分）【释义】企业要健

15、全和完善安全生产责任考核制度，完善企业绩效工资制度，加大 安全生产挂钩比重。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为 主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安 全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项 实行“一票否决”。【考评方法】核查企业定期进行安全责任考核和奖惩的文件资料。 第四章 法规和安全管理制度第一节 资质一、道路运输经营许可证、企业法人营业执照合法有效，经营范围符合 要求。（5分 ）【释义】道路运输经营许可证（正本和副本），是交通部统一制定的经营道路 运输的合法凭证。由设区的市级道路运输管理机构按照相关程序实施道路运

16、输 行政许可。凡在我国境内经营道路旅客运输、道路货物运输、车辆维修、道路 货物搬运装卸和道路运输服务（含物流服务，汽车综合性能检测，汽车驾驶员 培训，客货运站、场，客运代理，货运代办，汽车租赁，商品车发送，仓储服 务，营业性停车场和其他从业人员培训等）单位和个人，均须持有道路运输 经营许可证。道路运输经营许可证有效期一般为三年，经营者应当在到期前十日内 到原发证的道路道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义运输管理机构换发。企业法人营业执照（正本和副本），是由工商行政管理机关核发给企 业或组织合法经营权的凭证。工商行政管理机关依法按年度对企业法人进行检 验，确认企业法人继续经营资格的法定制度。

17、【考评方法】核查道路运输经营许可证和企业法人营业执照原件是否合法，是 否有效期内，经营范围是否符合要求。第二节 法规一、及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。（5分 ）【释义】企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准 规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况。【考评方法】现场检查企业收集适用的相关法律法规、标准规范等文件资料，检查其内 容是否最新有效版本。二、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。 （5分）【释义】企业应将安全生产法律法规、标准规范及相关要求，及时转化为本单位的 规章制度，并贯彻到各项工作中。【考评方法】现

18、场核查企业制定的规章制度，检查其内容是否符合现行法规标准和相关 要求。三、执行并落实安全生产法律法规、标准规范。（5分）【释义】安全生产标准，是为规范生产作业行为，改善生产工作场所或领域的劳动 条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全和健康，实现安全生产 ，所指定的技术要求的组成。中华人民共和国安全生产法第十条规定，生 产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。我国 的安全生产标准分为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个级别。【考评方法】现场抽查、提问相关人员是否执行并落实通用法律法规、标准和与自己专 业相关的法律法规、标准。四、将适用的安全生产法律、法规

19、、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和 培训。（5分） 【考评方法】 培训记录第三节 安全管理制度一、制定并及时修订安全生产管理制度（10分）包括：1）安全生产责任制2）安全例会制度3）文件和档案管理制度4）安全生产费用提取和使用管理制度5）设施、设备、货物安全管理制度道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义6）安全生产培训和教育学习制度7）安全生产监督检查制度8）事故统计报告制度9）安全生产奖惩制度【释义】安全生产管理制度，是企业依据国家有关法律、法规、标准，结合安全生 产工作实际，以企业名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。企业是安全生产的责任主体，建立健全安全管理制度是企业的法定责任

20、， 是规范从业人员的生产作业行为，保证生产经营活动安全、顺利进行的重要手 段。中华人民共和国安全生产法第四条规定，生产经营单位必须遵守本法 和其他有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任 制度，完善安全生产条件，确保安全生产。【考评方法】核查企业制定的安全生产管理制度的文件。检查制度内容是否最新有效并符合要求。二、对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。（5分）【释义】中华人民共和国安全生产法第二十一条规定，生产经营单位应当对从 业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。【考评方

21、法】核查企业进行安全管理制度学习和培训的相关记录、档案。现场抽查、询问从业人员对公共制度和与自己专业相关的制度熟悉和了解 情况。第四节 岗位安全生产操作规程一、制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）。（10分 ）【释义】安全操作规程，是指在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、 财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。企业应根据生产特点，组织制定岗位安全操作规程，并发放到相关岗位， 并保证其有效实施。【考评方法】核查企业制定的各岗位安全生产操作规程文本。检查安全生产操作规程内容是否最新有效，并符合相关要求。现场抽查、询问相关人员是否备有相

22、关操作规程文本，是否熟悉和了解操 作规程内容和要求。二、对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安 全操作规程。（5分）【释义】企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育 培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。操作岗位人员转岗、离 岗一年以上重新上岗者，应进行车间、班组安全教育培训，经考核合格后，方 可上岗工作。【考评方法】道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义核查企业对从业人员进行安全操作规程学习和培训记录、档案。现场抽查、提问从业人员学习安全操作规程的内容及执行操

23、作规程情况。第五节 制度执行及档案管理一、执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规 程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施。（5分）【释义】中华人民共和国安全生产法第四条规定，生产经营单位必须遵守本法 和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责 任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。【考评方法】核查企业制定企业安全生产管理措施的文件资料。二、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行 情况进行检查。（5分）【释义】企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规 程的执行情况进行检查评估。对安全

24、生产管理规章制度和操作规程进行修订， 确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。【考评方法】核查企业对安全生产法律等执行情况进行定期检查的相关记录和资料。三、建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。（5分 ）【释义】企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加 强对安全记录的有效管理。【考评方法】检查企业建立的各类台帐和档案及企业报送有关信息和资料。 第五章 安全投入第一节 资金投入一、按规定足额提取安全生产费用。（10分 ）【释义】安全生产费用，是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善 和改进企业或者项目安全生产条件的资金。中华人民

25、共和国安全生产法第 十八条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生 产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由 于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。企业安全生产费用提取和使用管理办法第九条规定，交通运输企业以 上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：（1）普通货运业务按照1%提取；（2）客运业务、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义【考评方法】核查企业财务部门设立专门的安全费用提取的帐、表。二、安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施。 （15分 ）【释义】保证必要的

26、安全生产投入是实现安全生产的重要基础，为保证安全生产费 用能足额使用，安全费用实行专户储存，专款专用。企业安全生产费用提取 和使用管理办法第二十七条规定，企业提取的安全费用应当专户核算，按规 定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提 安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。【考评方法】核查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。三、及时投入满足安全生产条件的所需资金。（10分）【释义】安全生产资金投入，是生产经营活动活动安全进行，防止和减少生产安全 事故的资金保障。企业安全生产费用提取和使用管理办法第二十一条规定 ，交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用

27、：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初 期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具 安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；（2）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通 信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；（3）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（4）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（5）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、 咨询和标准化建设支出；（6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（7）安全生产宣传、教育、培训支出；（8）

28、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出（9）安全设施及特种设备检测检验支出；（10）其他与安全生产直接相关的支出。【考评方法】核查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。四、为旅客投保承运人责任险，并在有效期内。 （5分 ）【释义】为增强企业抗风险能力和可持续发展能力，凡国家规定实行强制保险的险 种，所有营运车辆必须按要求投保，不得漏保、脱保。中华人民共和国道路 运输条例第三十六条规定，客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅 客或者危险货物投保承运人责任险。客运站作为安全管理源头，应把好进站车 辆的旅客投保承运人责任险关。【考评方法】核查进站客车承运人责任险保单，是否

29、按要求投保，并在有效期内。第二节 费用管理一、跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。（5分）【释义】企业要加强对安全生产专项经费使用情况的监督管理。企业安全生产费 用提取和使用管理道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义办法第三十一条规定，企业应当建立健全内部安全费用管 理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安 全费用。第三十二条规定，企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提 取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全 费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门 和行业主管部门备案。【考评方法】检查企业对安全生产

30、专项经费使用情况的监督检查记录。二、建立安全费用使用台账。（5分）【释义】企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提 取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。【考评方法】检查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。 第六章 装备设施第一节 车辆管理一、车辆技术等级符合行业标准规定要求。 （5分 ）【释义】本条是关于客运企业车辆技术等级的考评要求。车辆技术等级是运输车辆进入道路运输市场从事相应范围道路运输业务的 重要依据，也是确保道路运输车辆安全、经济、可靠运行的重要保障。交通运 输部道路旅客运输及客运站管理规定第十条对从事不同类别客运的车辆技 术等级作了不同要

31、求：从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客 运车辆，其技术等级应当达到行业标准营运车辆技术等级划分和评定要求 （JT/T198）规定的一级技术等级；营运线路长度在400公里以上的客运车辆，其 技术等级应当达到二级以上；其它客运车辆的技术等级应当达到三级以上。其 中的“高速公路客运”，是指营运线路中高速公路里程在200公里以上或者高速 公路里程占总里程70%以上的道路客运。客运企业应加强车辆技术管理，管好、 用好、维护好车辆，提高装备素质，确保车辆在使用全过程中的技术状况良好 ，符合行业标准规定要求。【考评方法】查阅资料：查阅客运车辆技术档案。现场检查：了解客运车辆营运线路里程长短

32、是否与检测报告单中车辆技术 等级相符。二、车辆持有效的道路运输证、机动车行驶证、道路客运班线经营许 可证明，在规定位置放置客运标志牌。 （10分 ）【释义】本条是对客运企业营运车辆持证经营的考核要求。交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定第五十八条规定，客运车 辆驾驶人员应当随车携带道路运输证机动车行驶证从业资格证等 有关证件，在规定位置放置客运标志牌。客运班车驾驶人员还应当随车携带 道路客运班线经营许可证明。这里的“有效”是指相关证件的核发机关、期限、类别等合法有效，与公 司经营主体名称、核定的经营范围相符。【考评方法】查阅资料：查阅车辆登记管理台帐、技术档案。现场检查：抽查营运车辆和相关驾

33、驶员的证件。道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义三、车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的 灭火器。 （15分 ）【释义】本条是对营运客车安全防护装置的考核要求。安全锤既是救生锤，是一种封闭舱室里的辅助逃生工具。它一般安装于于 汽车等封闭舱室道路旅客运输企业安全管理规范（试行）第三十二条规定，道路旅客 运输企业应当定期检查车所称“有效”特指这些设备及器材处于良好状态，能够在出现突发事态时 能够发挥出处置危害或危险的作用。【考评方法】查阅资料：查看企业设备管理制度及台账等；现场检查：查看营运车辆是否配齐安全设备及器材。四、制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技

34、术规范对车辆进行定期维护 与检测，保持运输车辆技术状况良好。 （15分 ）【释义】本条是关于营运车辆技术管理的考评要求。我国一直实行“预防为主、定期检测、强制维护、视情修理”的汽车维修制 度。通过对营运车辆实施定期检查维护，建立科学的维护技术规范，有针对性 地对车辆进行定期维护和检测，加强营运车辆维护质量控制，是保持营运车辆 良好技术状况、安全运行、节能减排的有效途径。关于车辆定期维护，交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定第三 十四条规定，客运经营者应当依据国家有关技术规范对客运车辆进行定期维护 ，确保客运车辆技术状况良好。客运车辆的维护作业项目和程序应当按照国家 标准汽车维护、检测、诊断技

35、术规范（GB18344）等有关技术标准的规定执 行。关于检测，交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定第三十五条规 定，客运经营者应当定期进行客运车辆检测，车辆检测结合车辆定期审验的频 率一并进行。【考评方法】查阅资料：查阅车辆技术管理制度和车辆检测报告、维护记录（二级维护 单、日常维护记录）。五、运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。（10分 ）【释义】本条是关于营运客车使用年限或运营公里数的考评要求。营运客车使用年限或运营公里数仍按照国经贸经1997456号文件汽车报 废标准（1997年修订）执行。汽车报废标准列出凡在我国境内注册的民 用汽车，应当报废的8种情况，其中，“特大、大、

36、中、轻、微型客车(含越野型 )、轿车累计行驶50万公里”，“轻、微型载货汽车(含越野型)、带拖挂的载货 汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车使用8年，其他道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义车辆使用10年”，这两种 情况对营运客车的使用年限、运营里程作了间接规定。【考评方法】查阅资料：核查车辆行车证和车辆里程表。六、严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临 近报废车的安全隐患。 （10分 ）【释义】本条是对客运企业落实车辆强制报废制度的考核要求。所谓“报废车辆”，是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准 ，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安

37、全技术条件或 者国家机动车污染物排放标准的机动车。客运企业应当确保车辆符合国家规定 的技术标准，不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事 道路运输经营。车辆报废应当严格执行国家规定的条件要求。对达到国家规定的报废标准 的车辆，不得继续从事营运。企业应当在车辆报废期满前，将车辆交售给机动 车回收企业，并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年。【考评方法】查阅资料：核查企业的车辆强制报废制度建立情况，抽查临近报废车辆的 有关车辆维护管理记录情况。七、安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动。 （10分 ）【释义】本条是关于客运企业安全生产设施设备的

38、考核要求。客运企业基于安全防范功能的各种系统、产品都属于安全生产设施设备， 包括车辆、灭火器、消防栓、停车场、GPS、防护设备等。中华人民共和国安 全生产法第二十九条规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维 修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全 设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测 应当作好记录，并由有关人员的签字。为加强安全生产设施设备管理，运输企业要建立安全生产设施设备台帐， 制定安全生产设施设备操作规程，明确责任人员，做好安全生产设施设备的正 常使用、按期保养等工作，保证安全生产设施设备齐全、完好。【考评方法】查阅资

39、料: 查看企业安全生产设施设备产权证明，设施、设备相关管理制 度及台账等。 现场检查:查看企业安全设备设施是否齐全完好。 第七章 科技创新与信息化第一节 科技应用一、制定并落实卫星定位装置安装使用规定。 （10分 ）【释义】本条是对客运企业卫星定位装置使用的考核要求。卫星定位装置就是利用GPS定位卫星，在全球范围内实时进行定位、导航 的装置，具备GPS终端、传输网络和监控平台三个要素。通过这三个要素，可以 提供车辆定位、防盗、反劫、行驶路线监控及呼叫指挥等功能。在营运车辆上安装使用卫星定位装置是加强道路运输安全生产经营动态管 理的重要手段，交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部关于

40、加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求“道路运输企业要进一步落实安 全生产主体责任，切实加强对所属车辆的动态监控。企业主要负责人对本单位 所属车辆的动态监控工作全面负责。制定和完善卫星定位装置安装使用规定” 。客运企业应严格国家规定安装使用符合规定的卫星定位装置，实道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义现与全国重 点营运车辆联网联控系统的联网。【考评方法】查阅资料：查阅企业制定的卫星定位装置安装使用规定文件，检查是否落 实有关规定要求。二、旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位 系统车载终端，并正常使用。 （15分 ）【释义】本条是对客运企业安装卫星定位系统车载终

41、端覆盖面的考核要求。旅游包车是指以运送旅游团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用， 提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用 时间计费并统一支付费用的一种客运方式。三类以上客运班线包括三类、二类 、一类客运班线路，包括非毗邻县之间的客运班线、地区所在地与县之间的客 运班线、地区所在地与地区所在地之间的客运班线或者营运线路长度在800公里 以上的客运班线。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求， “旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装 置”。客运企业必须为其旅游客车、三类以上客车安装使用具有行驶记录功能的 卫星定位系统车载终端，

42、并采取措施保持其正常使用。【考评方法】现场检查: 核查营运车辆安装使用车载终端登记台帐。检查相关车辆是否安装卫星定位系统并正常使用。三、车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车 辆联网联控系统。 （10分 ）【释义】企业按照规定加装卫星定位装置须接入符合道路运输车辆卫星定位系统 平台技术要求（JT/T796-2011）标准的监控平台（或监控端），并接入全国重 点营运车辆联网联控系统。【考评方法】现场检查车辆接入全国重点营运车辆联网联控系统情况是否正常。四、定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监 控数据准确、实时、完整传输。（5分）【释义】客运

43、企业车辆卫星定位系统监控数据实时、准确、完整传输到符合行业标 准的监控平台。 根据关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求，运输企业要定 期检查车载卫星定位装置使用情况，确保车辆在线时间。【考评方法】查阅企业定期检查车载终端安装、使用、维护记录、车辆在线情况记录。五、建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台，及时向上级监管 平台传输定位数据，并保证数据真实、准确。 （10分 ）【释义】运输企业安装的卫星定位装置，接入全国重点营运车辆联网联控系统，保 证车辆监控数据准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、 数据准确、监控有效。关于认真贯彻<道路运输车辆卫星定位系统

44、平台技术要 求>和<道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求>两项标准的通知要求， 道路运输企业自建或委托卫星定位服务运营商建立的监控平台必须符合标准要 求，确保各级系统平台之间的互联互通。【考评方法】核查企业监控平台进行符合性审查资料。现场检查全国重点营运车辆联网联控系统数据传输等情况是否符合要求。道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义六、企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆 行驶情况等信息准确、完整。（5分）【释义】按照道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求，录入SIM卡管理、终 端管理、车辆管理、从业人员管理、车队管理、运输企业管理等基础信

45、息，以提 供对车辆信息的综合查询。【考评方法】查企业监控平台中录入车辆和驾驶员基础资料、行驶情况等相关信息是否 完整、准确。七、配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息。 （5分） 【考评方法】 人员落实情况及执行情况。八、建立监控值班制度，对营运车辆24小时不间断的实时动态监控；对上级监管 平台发出的指令进行应答，并执行有关要求。（10分）【释义】关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求，运输企业配备专职 人员负责实时监控车辆行驶动态，记录分析处理动态信息。【考评方法】查阅企业配备专职人员的相关文件，现场询问专职人员是否熟悉和了解所 从事的工作。现场检查专职人员负责

46、实时监控、记录分析处理相关信息，查阅 相关记录信息台帐等资料。九、按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违 法违规行为，对违法违规驾驶员信息留存在案，至少保存3年时间。（5分）【释义】关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求，运输企业要充分运 用卫星定位监控手段加强对所属车辆和驾驶员的日常监督，按照有关规定及时 纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为，对多次有违法驾驶行为的要按照 有关规定加重处理，对违法驾驶信息要留存在案，至少保存1年时间。【考评方法】查近三年内，企业按规定纠正和处理违规违章行为的档案资料。十、建立动态监控工作台帐。（5分）【释义】本条是关于客运企业动态监控档案的考核要求。关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求，运输企业要建立动 态监控工作台账，根据车辆行经道路的实际情况，设置相应的车辆行驶速度限 速标准。【考评方法】现场查看动态监控工作台帐，是否符合要求。第二节 科技创新一、 组织开展安全生产科技攻关或课题研究。（10分)【考评方法】文件及资料。二、设有其他安全生产管理信息系统。 （10分)【释义】关于进一步加强安全生产工作的决定要求，加强安全生产科研和技术 开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和 造就更多的安全生产科技和管理人才。加大