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1、第二章,学校管理的理论基础,目录,2019/12/6,目录,CONTENTS,第一节,科学管理理论及其对学校管理的,影响,泰勒的科学管理理论,法约尔的一般管理理论,韦伯的科层制理论,一、泰勒的科学管理理论,科学管理的根本目的：,谋求最高效率。,最高的工作效率是雇,主和雇员达到共同富裕的,基础，使较高工资和较低,的劳动成本统一起来，从,而扩大再生产，促进生产,的发展。,泰勒,西方古典管理,理论的主要代表人,科学管理理论的创始人,泰勒,西方古典管理,理论的主要代表人,科学管理理论的创始人,2019/12/6,搬运铁块的实验,金属切削实验,科学管理理论,铁砂和煤炭的挖掘实验,?,精心挑选工人。,?,
2、让工人了解到这样做,的好处，让他们接受新,方法。,?,对他们进行训练和帮,助，使他们获得足够的,技能。,?,按科学的方法工作会,节省体力。,?,将实验的手段引进经,营管理领域。,?,计划和执行分离。,?,标准化管理。,?,人尽其才，物尽其用，,这是提高效率的最好办,法。,?,这项试验非常复,杂和困难，实际却,用了,26,个年头。,?,花费了巨额资金，,耗费了,80,多万吨钢,材。,科,学,管,理,实,验,2019/12/6,科学管理理论四大原则,对工人操作的每个动作进行,科学研究，用以替代老的单,凭经验的办法。,与工人们亲密协作，,以保证一切工作都,按已发展起来的科学原则去办。,资方和工人们之
3、间在工,作和职责上几乎是均分,的，资方把自己比工人,制定合理的工作定额,提高工人素质,管理者与管理对象高度统一起来,职能区分开,更胜任的那部分工作承揽下来。,科学地挑选工人，并进行培训和教,育，使之成长；而在过去，则是由,工人任意挑选自己的,工作，并根据其各自,的可能进行自我培训。,2019/12/6,作,业,管,理,组,织,管,理,管理哲学,1,、,制定科学的工作,方法。,2,、,为作业挑选“第,一流的工人”,。,3,、,实行激励性的工,资制度。,1,、,职能工长制。,2,、,把计划职能与执,行职能分开。,3,、,例外原则。,进行心理革命。,以友好合作和互相帮助来代替对抗和斗争，共同,使剩余
4、额猛增，以致工人工资和制造商的利润都大大增加。,科学管理理论内容,四大,原则,二、法约尔的一般管理理论,法约尔是西方古典管理理,论的奠基者。,1916,年法约尔发表了他最主,要的代表作工业管理与一,般管理预测、组织、指,挥、协调、控制，提出一,般管理理论思想。,法约尔,2019/12/6,经营,技术,商业,财务,安全,会计,管理,计划,组织,指挥,协调,控制,经营与管理,2019/12/6,技术活动,生产、制造、加工,商业活动,购买、销售、交换,财务活动,筹集和最适当地利用资本,安全活动,保护财产和人员,会计活动,财产清点、资产负债表、成本、统计,管理活动,计划、组织、指挥、协调、控制,经营活
5、动的内容,2019/12/6,管理活动的内容,三、韦伯的科层制理论,韦伯是组织理论之父,德国社会学家、社会哲学家、,历史学家，社会行动理论的,首倡者和理解的社会学的奠,基人,马克斯,?,韦伯,2019/12/6,韦伯的行政组织体系,行政官员（决策执行者）,主要负责人（决策者）,一般工作人员,（实际工作者）,中级管理阶层,低级管理阶层,高级管理阶层,类似于,2019/12/6,韦伯的行政组织体系基本特征,（,1,）明确的分工。,（,2,）自上而下的等级系统。,（,3,）专业化的工作人员。,（,4,）职业化的管理人员。,（,5,）遵守规则和纪律。,（,6,）组织管理的非人格化。,（,1,）统一指挥
6、,原则,提高管理效率,的基本原则,（,2,）授权原则,（,3,）权责相符,原则,（,4,）控制幅度,原则,2019/12/6,古典管理理论,适合于教育管理的例子,建立权力等级结构,控制的层次：局长,-,校长,-,主任,-,组长,-,教师,-,学生,工作任务和作业水平的科学度量,全面测试学生的学科领域、能力和成就方面的,情况，并按学业水平分类,规定工作的科学程序,三年级的知识有别于四年级的知识，并为四年,级的知识作准备,建立劳动分工,各科教师、教工,确定适当的控制幅度,中小学师生之比，正副校长之比,制定行为规范,学生手册、教学常规管理调理,招聘人员以能力和专业为基础,教师资格证,制定出完成任务的
7、最佳方法,学校不断寻求各科课程的最佳教学方法,目录,CONTENTS,人际关系理论,需要层次理论,双因素理论,公平理论,管理方格理论,第二节,行为科学理论及其对学校管理的,影响,2019/12/6,车间照明实验,“照明实验”,继电器装配实验,“福利实验”,大规模访谈计划,“访谈实验”,继电器绕线组的工作室实验,“群体实验”,解释霍桑实验秘密的关键因,素是“小组精神状态的一种,巨大变化”。,调动职工的积极性，人际,关系比福利措施更为重要。,管理人员应该了解工人的这,些问题。学会做一个倾听者。,非正式的组织对工人的态度,有着及其重要的影响。,由此，产生了,人际关系学说。,促使了行为科,学的出现。,
8、一、人际关系理论及其对学校管理的影响,人际关系理论以霍桑,(Haw Thorne),试验为基础，由梅奥（,George Mayo,）等人提出。,2,3,1,（,1,）职工是“社会人”，是复杂社会系统中,的一员，必须以社会系统的观点来对待。,(2,）新型的领导能力在于通过对职工满足度,的提高而激励“士气”。,(3,）在“正式组织”之外，还存在“非正式,组织”，即人们在共同工作过程中，由于拥,有共同的社会情感而形成的非正式团体。,主要观点,2019/12/6,人际关系学说的提出，使教育管理学的研究进入,了一个新的阶段，由过去单纯重视组织本身和教,育工作分析，转变为注意为科组织成员的心理倾,向和价值
9、观念分析。,二、需要层次理论及其对学校管理的影响,马斯洛把人的各种需要,划分成五个层次，并按,照其需要满足的先后顺,序进行排列,学校领导者可以从解决,教师和学生的基本需要,入手，逐步解决其他问,题，为学校教师和学生,的创造力和潜能的开发,，为他们的自我实现创,造条件。,三、双因素理论及其对学校管理的影响,双因素理论也称“激励、,保健因素理论”，是美国,行为科学家弗雷德里克,赫茨伯格提出的。,造成员工不满的因素为保,健因素。与此相反，使员,工感到满意的因素主要与,工作内容或工作成果有关,，这些因素的改善可以使,员工获得满足感，产生强,大而持久的激励作用，为,激励因素。,员工感到,满意的因素,即时
10、效应明显,持久程度更强,因工作取得的进步,工作的责任感,工作本身的魅力,工作中的成就,对工作成绩认可和赞赏,引起员工不,满意的因素,工作条件,人际关系,工资,公司政策与管理方式,上司的监督,这些因素的作用时间,都很短，并且很难成,为员工满意的因素。,即便这些因素已经充,分具备并且强度很大，,也只能消除不快，很,少能增加满意。,四、公平理论及其对学校管理的影响,美国行为科学家亚当斯提出了公平理论，这种理论侧重于,研究工资报酬分配的合理性、公平性及其对职工生产积极,性的影响。,2019/12/6,?,公平理论对我们的启示在于：影响激励效果的不,仅有报酬的绝对值，还有报酬的相对值；激励时,应力求公平
11、，使等式在客观上成立，尽管有主观,判断的误差，也不致造成严重的不公平感。但是，,影响公平感觉的原因很复杂，如个人的主观判断、,个人所持的公平标准、对绩效的评定，以及谁来,评定等。,2019/12/6,领导特质理论,领导行为理论,领导权变理论,管理方格理论,领导,理论,五、管理方格理论及其对学校管理的影响,管理方格理论由美国行为科学家布莱克和穆顿提出。,他们认为，领导方式存在着“对人的关心”和“对生,产的关心”两种因素的不同结合，领导者应避免只关,心一个方面的极端倾向。,2019/12/6,高,1.9,9.9,关,心,人,5.5,低,1.1,9.1,低,关心生产,高,图,2-1,管理方格图,贫乏
12、型,管理,任务型,管理,乡村俱乐部型,管理,团队型,管理,中庸之道型,管理,2019/12/6,?,管理方格理论，注意了领导行为在对待组织中的,人和组织任务之间的相互关系上的重要性，区分,了不同的领导行为风格，为学校管理者选择恰当,的行为方式提供了借鉴。但这一理论对影响领导,行为因素的认识尚有缺陷。例如，除了人的因素,和组织任务的因素外，忽视了影响领导行为及管,理效率的环境因素。因此，有人提出了三因素的,领导行为理论，将环境因素（如被领导者的成熟,程度等）也作为研究领导行为的侧重点。,目录,CONTENTS,第三节,当代管理理论及其对学校管理的,影响,社会系统理论,权变理论,学习型组织理论,2
13、019/12/6,现代管理理论,管理过程学派,人性行为学派,社会系统学派,数量管理学派,决策理论学派,系统管理学派,经验主义学派,经理角色学派,九大流派,权变理论学派,一、社会系统理论及其对学校管理的影响,社会系统学派的主要代表人物,是美国的管理学家巴纳德，其,代表作是,1938,年出版的经理,人员的职能。,巴纳德认为，“效率”,和“效果,”（“有效性”“效能”）是有,差异的。如果一项行动达到了它,特定的客观目标，我们就说他是,有效果。如果一项行动满足了它,所设定目标的某些动机，而又没,有产生消极后果，那么无论他是,不是有效果的，我们都说它是由,巴纳德的社会系统理论内容,1,组织的实,体是人的
14、,行为，研,究者要研,究人的行,为,2,组织是一,个协作的,系统,3,组织的基,本要素有,三个，即,共同的目,标、协作,的愿望、,信息联系,4,要在正式,组织和非,正式组织,之间达成,平衡,二、权变理论及其对学校管理的影响,20,世纪,70,年代权变理论形成，并对学校管理产生重要的,影响。,权变理论认为，没有一成不变、普遍适用的“最好的”管,理理论和方法。管理的方式和技术要随内外环境的变化,而改变。,美国著名心理学和管理专家弗雷德菲德勒提出了“领,导权变理论”，开创了西方领导学理论的一个新阶段。,他认为任何领导风格均可能有效，其有效性完全取决于,所,处,的环境是否适合。,影响领导风格有效性的环
15、境因素：,领导者是否受到下级的喜爱、,尊敬和信任，是否能吸引并使,下级愿意追随他。,工作团队要完成的任务是否明,确，有无含糊不清之处，其规,范和程序化程度如何。,领导者所处的职位能提供的权力,和权威是否明确充分，在上级和,整个组织中所得到的支持是否有,力，对雇佣、解雇、纪律、晋升,和增加工资的影响程度大小。,1.,领导者与成员的关系,2.,任务结构,3.,职位权力,二、权变理论及其对学校管理的影响,费德勒模型利用上面三个权变量的不同情形来评估情境。,领导者与成员关系或好或差，任务结构或高或低，职位,权力或强或弱，三项权变量的总和得到多种不同的情境,或类型，每个领导者都可以从中找到自己的位置。费
16、德,勒相信领导风格是影响领导成功的关键因素之一。,他,为,发,现,领,导,风,格,而,设,计,了,最,不,喜,欢,同,事,（,l,e,a,s,t,preferred co-worker questionnaire,LPC,）调查问卷,，问卷由,16,组对应形容词构成（如快乐不快乐、高,效,低,效,、,开,放,防,备,、,助,人,敌,意,）,。,2019/12/6,菲德勒的,LPC,问卷,邻人不舒服,1,2,3,4,5,6,7,8,令人舒服,不友好,1,2,3,4,5,6,7,8,友好,拒绝,1,2,3,4,5,6,7,8,接受,不愿帮助人,1,2,3,4,5,6,7,8,愿帮助人,执行不积极,
17、1,2,3,4,5,6,7,8,执行积极,紧张,1,2,3,4,5,6,7,8,轻松,疏远,1,2,3,4,5,6,7,8,接近,冷漠,1,2,3,4,5,6,7,8,热情,不合作,1,2,3,4,5,6,7,8,合作,敌对,1,2,3,4,5,6,7,8,支持,讨厌,1,2,3,4,5,6,7,8,有趣,喜欢争吵,1,2,3,4,5,6,7,8,幽默,犹豫,1,2,3,4,5,6,7,8,自信,无效率,1,2,3,4,5,6,7,8,有效率,低沉,1,2,3,4,5,6,7,8,愉快,戒备,1,2,3,4,5,6,7,8,开诚,LPC,问卷,回答者要先回想一下自己共事过的所有,同事，并找出一
18、个最不喜欢的同事，在,16,组形容词中按,1,8,等级对他进行评估,（即,1,8,分，由将,16,个项目的分数相加,除以,16,得之）。如果以相对积极的词汇,描述最不喜欢同事（,LPC,得分高,在,4.1,5.7,之间），则作答者很乐于与同事,形成良好的人际关系，就是关系取向,型的领导者。,相反，如果对最不喜欢同事看法很消极,（,LPC,得分低,在,1.2,2.2,之间），则说,明回答者可能更关注生产，就是任务取,向型的领导者。费德勒运用,LPC,问卷将,绝大多数回答者划分为两种领导风格。,费德勒模型指出，当个体的,LPC,分数与,三项权变因素的评估分数相匹配时，,则会达到最佳的领导效果。,费
19、德勒得出的结论是,：任务取向的领导者,在非常有利的情境和,非常不利的情境下工,作得更好，关系取向,的领导者则在中度有,利的情境中工作得更,好。,2019/12/6,彼得圣吉倡导的学习型组织包括“五项修炼”技能。,（,1,）自我超越,(Personal Mastery),（,2,）改善心智模式,(Improving Mental Models,）,（,3,）建立共同愿景,(Building Shared Vision,）,（,4,）团队学习,(Team Learning),（,5,）系统思考,(Systems Thinking),1,）把镜子转向自己,2,）要有效地表达自己的想法,3,）要以开放的心灵容纳别人的想法,美国哈佛大学教授佛睿思特是学习型组织理论的主要,代表人物。,20,世纪,90,年代，佛睿思特的学生彼得圣,吉经过案例分析、总结与提炼，使学习型组织理论更,加系统。,三、学习型组织及其对学校管理的影响,2,3,1,学习型组织理论不仅启迪学校管理转变职,能，也使学校管理者开始思考创建学习型,学校的问题，目的在于调动教师、学生学,习与研究的积极性，使学校成为他们向往,的地方，成为他们创造未来、实现人生价,值的合作场所，使他们能够在学校环境中,活出生命的意义。,主要观点,
