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1、工程招标程序及管理制度为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程部管理制度的组成部分。1. 招标管理规定：公司成立以工程部经理为组长，工程部副经理为副组长的工程招标工作小组，组织对工程设计、施工、监理等招标工作，成员由公司行政副总、工程部经理、工程部副经理、造价工程师、资料员等有关的专业工程师组成。1.1 工程招标工作由招标小组主办、其它部门配合并监督工程招标工作，招标工作以国家、行业及公司的相关管理规定为依据。1.2 招标小组的主要职能：投标单位资质预审，编制招标文件，发标，
2、评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务(主持开标，主持谈判)，在上述各阶段的招标工作中，以招标小组为主持者。1.3 一般工程施工或监理单位采用公开招标与邀标相结合的办法，甲供材料设备及分包工程的招标一般采用邀标的形式进行。具体各项工程是否采用招标或邀标，由招标小组报总经理审批。1.4 评标工作由评标委员会承担，评标委员会的组成，由招标小组每次开标前上报公司总经理审批，评标委员会的主要职能：审核投标的程序、评审经济标、评审技术标。1.5 招标小组成员不得单独约见投标企业，不得泄露任何与工程招标有关的任何信息，不得利用招标成员
3、的身份谋取个人利益，成员之间不得私下商议招标事宜或就某个问题事先达成协议。2 招标工作必须遵循以下原则：2.1 公开、公正的原则。2.2 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都宜以招标方式确定承包单位。2.3 工程性质与施工能力相结合的原则。2.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。2.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。2.6 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。2.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的
4、保密工作，以防影响招标的公正与效果。2.8 投标单位数量：一般为35家，基本原则是三家竞标、择优选一3 招标工作必须遵循的工作程序：3.1 根据工程需要招标小组提出工程招标或采购申请、发部招标或邀标信息的方式，公司领导批复。招标小组组织发布信息并接收投标单位或供应商的资质资料。3.2 招标小组组织对投标单位或供应商的资质资料进行审查，并将审查结果上报总经理审定。3.3 招标小组对参与投标单位、供应商的考察和选择投标单位、供应商。并将考察结果上报总经理、总经理审定。3.4 招标小组组织工程部、财务部、行政部等相关部门编制招标文件。3.5 工程部、财务部、行政部等相关部门传阅招标文件，并提出建议或
5、意见。3.6 招标小组修改招标文件，报总经理审批。3.7 招标小组组织进行招标文件的发放与工程现场答疑。3.8 招标小组接收投标单位或供应商的投标文件。3.9 招标小组负责组织评标和开标会，评标委员会主持开标会。3.10 评标委员会将评、开标结果报送总经理审批决定。3.11 工程部组织合同编制，财务部、行政部等相关部门传阅，并提出建议或意见。3.10 工程部修改合同，报总经理或审批。4 罚则违反本规定进行招标，将对有关人员给予批评或通报批评。已造成严重后果者应追究其法律责任。5 公司总经理、常务副总经理根据招标工作情况组织相关人员对招标工作进行审查，并将审查结果纳入绩效考核。投标企业资质审查制
6、度及办法为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程招标程序及管理制度的组成部分。1. 投标企业资质审查制度1.1 资格审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。资格审查主要应包括以下几方面的内容：法人地位、资质等级、营业范围、商业信誉、施工荣誉证书、带资能力、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、最近几年类似的业务经验等。1.2 资格审查是所有工程招标文件发出之前或进入实质性合同谈判之前的前置程序。1.3 土建总承包、绿化承包人等属于公司核心业务的合作单位，必
7、须在发出招标文件之前履行这一程序。其他业务合作单位的选择也应充分执行资格审查要求。2 资格审查的方法：2.1 招标小组负责主持资格审查。首先对于报送资料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投标单位补送资料，给予再次审查的机会。2.2根据项目的特点，将资格预审所要考虑的各种因素进行分类，进行分项审查，并应确定各项内容在评定中所占的比重。2.3评审后，填写分析报告，注明评审结果，主持评审领导及参与评审人员签名，报常经理研究决定。招标小组负责将资格审查结果分别通知参与投标的申请单位。投标企业考察管理制度为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根
8、据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程招标程序及管理制度的组成部分。1.对投标企业进行考察是确定入围队伍的关键环节。对资质审查合格的投标单位进行考察。对曾承接公司工程且施工质量较好的单位可免于考察或简化考察程序，对没有承接过公司工程或曾经承接过但效果不理想的单位必须按照规定的程序考察，考察结果存档备查。2.考察小组成员的组成招标工作小组根据招标需要，每次考察前将考察小组成员上报公司总经理审批，成员不少于三人。3.考察小组成员的工作方式小组成员由组长带领对考察对象按照公司规定的考察内容独立考察，并根据自己的观察作出结论。成员之间不得要求他人作出与自己一致的结论。4.考察内容4
9、.1投标企业的公司环境，包括办公环境、部室设置、 人员精神风貌。4.2接待人员（专业人员）的情况介绍和其本人的素质。4.3公司的过往业绩和存在问题。4.4在建工程的考察。4.5其它针对具体公司的问题。5.考察结果的运用每一名考察人员的结论单独成文统一提交到招标小组组长，招标小组组长整理后上报总经理，作为确定入围企业的重要依据。附件1 招标工作职责 部门程序招标小组工程部公司领导1、制定招标计划根据工程情况制定招标需求，提出详细的招标项目、时间计划。参与并提出技术交底、配合等要求等。决策 审批是否同意或提出意见2、发布招标信息或投标邀请函负责信息发布、邀请函发出。参与并提出意见监督3、资格审查及
10、考察投标单位主持审查投标单位资质，提出审查、考察意见。参与审查投标单位资质，提出审查、考察意见决策 确定投标单位 4、编制招标文件主持编制招标文件，报公司领导审批后。参与并提出意见审批是否同意或提出修改意见5、发售标书、踏勘现场、招标答疑负责发售标书、组织现场踏勘、主持答疑会议。 参与并负责工程技术部分的答疑监督6、开标主持接收标书工作，主持开标会议参与会议并提出意见参与会议并提出意见监督7、评标主持评标会议、负责评审经济标、谈判评审技术标并参与投标单位谈判监督8、定标、发中标通知招标工作小组组长主持，集体表决定标的，报常务副总经理、总经理审定。招标小组发出中标通知决策9、资料管理招标小组主持
11、招标资料的收集、整理、归档、保存工作（应指定专人负责资料管理）。 招标小组根据工程进展提出甲供材料供应商、工程施工承包商、监理单位招标或其它方式总经理、常务副总经理审批决定是否招标或直接采购(2天) 财务部、工程部按设计要求进行采购。招标小组主持公开招标或邀标，甲供材料供应商、工程施工承包商、监理单位的资质审查，考察、选择(8天)招标小组提供多家考察合格单位上报总经理与常务副总经理选择、审批(1天)总经理、常务副总经理选择、确定投标单位(2天)招标小组编制招标文件并发放至投标单位，(7天)招标小组与工程部组织工程现场踏勘与答疑，招标小组责接收投标单位的投标文件。(10天)招标小组主持，工程部等
12、人员参与进行开标、评标，出评标报告，推荐中标单位。(2天)将评标结果上报总经理与常务副总经理批示(2天)招标小组与财务部、工程部与中标单位进行合同谈判。(7天)将合同上报总经理与常务副总经理审批(3天)签订供货或承包合同，进入施工准备阶段(2天)直接采购不批准不批准批准招、邀标批准批准财务部、行政部、工程部招标小组共同组建考察小组招标文件传阅，各部门签认.公司领导审定。附件2 邀标流程招 标 前 期 准 备 工 作附件3 招标流程 编制资格预审文件、招标文件发布招标公告（邀请函） 出售资格预审文件投标人编制、报送资格预审文件 组织资格预审组织对预审合格投标单位考察 发出资格预审合格通知书 出售招标文件 组织现场踏勘、标前答疑投标人编制投标文件投标文件送达、投标截止 主持开标、评标评标并将评标结果上报公司领导公司领导 定标发出中标通知合同报公司审定、签订合同招标小组成员名单组长： 副组长： 组员： 造价工程师、资料员等有关的专业工程师组成。
