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1、证件管理第一题： 张某系甲市乙县城关镇卷烟零售户，在乙县城关镇中华东路21号开有一家字号为“真真”的食杂店，持有乙县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证。2011年4月21日，张某将该店字号更名为“天禧食杂店”，但未向乙县烟草专卖局提出变更申请。5月23日，乙县烟草专卖局市场监管员小李、小王发现这一情况后，向张某发出了责令变更许可证通知书，要求张某于6月23日前到乙县烟草专卖局办理许可证变更手续。张某因无人照看店面，未按规定时间到乙县烟草专卖局办理变更。请根据以上材料回答下列问题：1、张某构成何种烟草专卖违法行为？该行为的法律责任和直接后果是什么？（6分）2、乙县烟草专卖局对张某持有的烟草专卖零
2、售许可证应当如何处理？请简要说明原因。（4分）3、如果张某按规定时间提出了烟草专卖许可证的变更申请，则乙县烟草专卖局对这一申请应采取何种审查方式？（2分）第二题红星机械有限公司系甲省乙市国资委下属的大型机械生产企业，因业务转型，该公司拟从事烟草专用机械整机维修和专用零部件生产业务。2010年3月11日，该公司向甲省烟草专卖局提出了办理烟草专卖生产企业许可证的申请。甲省烟草专卖局经办人员审查后，认为申请材料齐全、复合法定形式，当日予以受理。2010年3月19日，甲省烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报国家烟草专卖局。国家烟草专卖局认为无法在规定期限内完成审批，故经主管副局长批准，将审批时限延长了
3、10日，并向红星机械有限公司出具了相关法律文书。2010年4月7日，国家烟草专卖局做出了准予行政许可的决定，并向红星机械有限公司制作并送达了烟草专卖生产企业许可证， 从2010年4月7日至2014年4月6日。2010年11月4日，红星机械有限公司拟在A股上市融资，将其公司类型变更为红星机械股份公司。请根据以上材料回答下列问题：1、甲省烟草专卖局受理红星机械有限公司的申请后，应如何审查该申请？（4分）2、国家烟草专卖局审批过程有无错误之处？如有，请指出。（2分）3、国家烟草专卖局认为无法在规定期限内完成审批，其应当向红星机械有限公司出具何种法律文书？制作改文书时应注意哪些问题？（5分）4、红星机
4、械有限公司拟上市融资将其企业类型由“有限公司”变更为“股份公司”，对该公司持有的生产企业许可证应当如何处理？提交的申请材料有哪些？（7 分）第三题：材料1：甲县烟草专卖局为夯实基础管理工作，指定专卖人员小张和小王对辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况进行调查，按“每户一案”的原则，根据持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度等方面情况，建立一份辖区内个性化的卷烟零售户档案。材料2：下表是甲县人民路2008-2010年零售户数、经营业绩、违法案件统计表：2008年2009年2010年持证零售户（户）122341平均盈利水平（元/年）21000130008600违法案件（起）72146请根据
5、以上材料回答下列问题：1、根据材料1所给资料，小张和小王应主要从哪些方面着手建立这个个性化的卷烟零售户档案？（6分）2、从材料2所给数据进行分析，可得出何种结论？应采取何种针对性措施？（6分）第四题：甲县李某在该县繁华地段新租了一个店面，打算开一个烟酒商店，于是带着自己的身份证来到甲县烟草专卖局申请败了烟草专卖零售许可，在办公场所李某没有找到张贴的有关如何办证的指南，甲县有才专卖局的证件管理人员小张接待了李某，问明来意后，小张将李某的身份证进行了复印，然后拿出一张申请表来对李某说：“你先把这张表拿回去，填好以后再交过来”，于是李某拿着表格就回去了。次日李某填好表格并带起复合法定形式的全部申请材
6、料，再次来到甲县烟草专卖局。小张在信息系统中查询到李某因销售非法生产的烟草专卖品，于2010年8月被甲县烟草专卖局取消了经验资格，于是以李某被取消经营资格不满3年为由作出了不予受理的决定。请根据以上材料回答下列问题：1、甲县烟草专卖局和小张存在哪些违法行为？该行为应当如何定性及追究法律责任？（7分）2、对于李某提出的申请，甲县烟草专卖局应当如何处理？（5分）第五题：张某在甲县人民路23号开有一家名为旺旺的食杂店，持有甲县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证。2010年7月15日，甲县烟草专卖局稽查人员小李、小孙、小李（检查证丢失）在张某店中检查时，发现张某店中存有非法生产的卷烟87条，当场予以先
7、行登记保存，经鉴定为“假冒注册商标卷烟”。甲县烟草专卖局依照法定程序给予了张某行政处罚，并取消了张某从事烟草专卖业务的资格。请根据以上材料回答下列问题：1、甲县烟草专卖局是否可以取消张某从事烟草专卖业务的资格？（2分）2、对张某持有的烟草专卖零售许可证，甲县烟草专卖局应当如何处理？程序是什么？（6分）3、小李持有检查证丢失，应如何处理？特殊程序要求有哪些？（4分）第六题： 小张是甲市烟草专卖局证件管理人员。2011年4月，甲市烟草专卖局拟对本辖区烟草制品零售点合理布局进行调整，指定专卖科林科长与小张进行市场调研。林科长和小张接到调研任务后，首先通过市统计局详细了解了甲市2010你那底人口数量、
8、城乡分布、消费水平、物价指数等经济社会数据，并通过营销部门调取了2010年度全市卷烟零售户平均盈利水平、历史销量、网点分布等资料，通过专卖信息系统调取了持证户数、学校周围零售户状况等信息。为了解甲市卷烟市场真实容量，林科长和小张还设计并发放了200份调查问卷，详细了解了本书居民卷烟日常消费量、消费价位、主要品牌等数据。同时召开了卷烟零售户座谈会，认真听取零售户对合理布局的建议和意见。林科长和小张根据调研情况，制定了甲市烟草专卖局卷烟零售点合理布局规划，再次召开由零售户、无证户代表参加的座谈会，听取社会各方的意见。在充分听取意见并对合理布局规划进行修改的基础上，甲市烟草专卖局在本局对外网站和甲市
9、日报上公布了这一合理布局规划。修订后的合理布局规定：甲市现有人口120万，根据千分之三的比例，总数设3600户零售户；对于农村地区的零售户，要充分考虑物流配送成本，在消灭空白村的基础上，不再新增零售户；针对乡镇中学大多位于镇政府所在地中心位置的情况，甲市烟草专卖局取消了中、小学校不得设置卷烟零售点的限制；取消了以取得工商营业执照作为核发零售许可证的前置条件。请根据以上材料回答下列问题：1、甲市烟草专卖局在进行合理布局、调研时，主要使用了哪几种调研方法？（2分）2、甲市烟草专卖局在调研中收集到的人口数量持证户数量、零售户平均盈利水平、学校周围零售户状况、卷烟日常消费量、消费水平等信息应如何进行分
10、类？（6分）3、甲市烟草专卖局在合理布局规划的制定程序中存在哪些问题？正确的做法是什么？（6分）4、详细说明甲市烟草专卖局制定的合理布局规划在内容上存在的问题。（6分）第七题：准运证办理2011年3月17日，甲省A市烟草专卖局查获一批无证运输走私烟草专卖品的案件，依法没收了走私的烟草专卖品857件，后该批卷烟经甲省烟草拍卖行公开拍卖，乙省B市烟草公司竞拍成功。甲省A市烟草专卖局拟通过公路方式将该批卷烟运至乙省B市，预计使用三辆货车运输。3月21日，有权签发准运证的机关为该批卷烟签发了3份准运证。3月23日，A市烟草专卖局发现该批准运证记载的数量错误，经查，导致数量记载错误的原因是申办人小张提供
11、了数量错误的拍卖成交确认书。请根据以上材料回答下列问题：1、运输该批卷烟须哪一级烟草专卖行政主管部门签发准运证？依据何种材料签发？（4分）2、该批准运证记载的数量错误，应由哪一级烟草专卖行政主管部门予以作废？为什么？（4分）3、作废该批准运证应提供哪些材料？（6分）第一题： 参考答案：1、张某所经营的食杂店字号发生了变化，且未按要求办理变更手续，（1分）构成了不及时办理许可证变更、注销手续的违法行为。（1分）乙县烟草专卖局可对张某作出处以1000元以下罚款的行政处罚。（2分）直接法律后果是原许可证失效。（2分）2、乙县烟草专卖局应当依职权注销张某持有的烟草专卖零售许可证。原因：按照规定，登记事
12、项发生改变后，持证人未按照规定提出变更申请，自收到责令变更通知书之日起30日内仍拒绝变更的，原许可证审批机关应当依职权注销持证人的烟草专卖许可证。（2分）3、书面审查。（2分）第二题参考答案：1、在作出受理决定后，甲省烟草专卖局应当启动审查程序（1分），通过对申请的初步实质审查（1分），对是否办理许可证提出自己的意见（1分），并报国家烟草专卖局审批（1分）。2、没有错误之处。（2分）3、应当出具延长审批期限通知书（2分）应注意的问题： （1）填写本文书前，应当进行延长审批时限的内部审批。（1分） （2）加盖烟草专卖许可证专用印章。（1分） （3）此文书一式两份，一份送达申请人，一份由烟草专卖行
13、政主管部门归档保存。（1分）4、在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。（2分）应当提交的材料： 烟草专卖许可证新办申请表；（1分） 企业成立的证明文件；（1分）法定代表人任职文件、身份证明；（1分）工商营业执照副本或企业名称预核准通知书；（1分）审批机关规定需要提供的其他材料。（1分）第三题： 参考答案：1、（1）找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户（1分），建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；（1分）（2）找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户（1分），按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”；（1分）（3）
14、调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况（1分），按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案”。（1分）2、通过分析可以看出，甲县人民路地段的持证零售户数逐年大幅增长，导致持证零售户过密、经营业绩下滑、市场管理难度加大（或持证零售户过多、盈利水平逐年下降、违法案件连年增长）（3分）。措施：甲县烟草专卖局应通过法定程序（1分），对下一年度该地段持证零售户的布局做出合理规划（1分），对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制（1分）。第四题：参考答案：1、（1）甲县烟草专卖局和小张存在的违法行为有：甲县烟草专卖局没有在办公场所公示依法应当公示的材料（1分）。小张没有一次性告知李某办证材料应当
15、补正的全部内容（1分）。甲县烟草专卖局对符合条件的申请不予受理（1分）。（2）该行为应定性为未依法受理、公示、告知及说明理由的违法行为（2分）。对于这些问题，应当由甲县的上级烟草专卖行政主管部门责令改正（1分），情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分（1分）。2、甲县烟草专卖局应当受理李某提出的申请（1分）。因李某被取消从事烟草专卖业务资格不满3年（2分），甲县烟草专卖局应作出不予许可的决定（1分），不予发放烟草专卖零售许可证。（1分）第五题：参考答案：1、可以（2分）2、甲县烟草专卖局应当依职权（1分）注销张某持有的烟草专卖零售许可证（1分）。程序如下：（1）甲县
16、局对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；（1分）（2）甲县局专卖部门根据调查核实材料，填写烟草专卖零售许可证注销审批表（1分），报本局负责人批准后，作出注销该许可证的决定；（1分）（3）甲县局制作并向张某送达烟草专卖许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正副本，许可证无法收回的，应当予以公告。（1分）3、小李持有的检查证丢失，应当申请补领。（1分）特殊程序要求如下：小李应在发现检查证丢失后及时向甲县烟草专卖局报告（1分），并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内（1分），在原检查证确定的检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。（1分）第六题： 第七题： 参考答案：1、根据规定，跨省运输依法没收的走私烟草专卖品的准运证，应由国务院烟草专卖行政主管部门签发。依据拍卖成交确认书签发。2、应由国务院烟草专卖行政主管部门作废。根据规定，准运开具第二日起至有效期满前需要作废的，由审批机关（地市级局）所属省级烟草专卖行政主管部门审查决定作废。本案中审批机关是国家局，故仍由国家局作废。3、提交以下材料：申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。
