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1、顶板管理制度为了加强矿井的安全生产管理工作，明确顶板管理工作责任，防止顶板事故的发生，保障职工生命安全，根据国家有关法律、法规规定，结合窑街煤电集团公司各生产矿实际，制定本管理制度。一、组织机构集团公司成立由主管生产的副总经理为组长，主管安全、技术的副总经理为副组长，总经理助理、副总工程师、生产部室主要负责人、各生产矿（公司）矿长（经理）为成员的顶板管理工作领导小组。领导小组办公室设在生产技术部，部长任办公室主任。成员由集团公司生产技术部、安全监察管理部、通风灭火部、机电动力部的管理人员组成。各生产矿（公司）成立相应的顶板管理机构。二、工作职责集团公司各级顶板管理机构，负责制定和完善顶板管理的
2、各项规章制度和技术规定，并组织执行；制定顶板管理工作计划，研究处理顶板管理工作中出现的问题；协调解决顶板管理所需设备、材料和资金；推广应用先进的顶板管理技术。1、集团公司及各矿主要领导全面领导本单位的顶板管理工作。检查和督促顶板规章制度、工作计划、主要技术措施的制定和执行，听取顶板管理工作领导小组的汇报，并做出顶板管理工作的决策。、集团公司及各矿顶板管理领导小组组长直接领导顶板管理工作。组织制定顶板管理制度，落实措施；定期召开顶板管理专业会议，分析顶板管理中存在的问题，采取相应的措施，完善顶板管理工作。、集团公司及各矿总工程师负责顶板管理技术工作。组织制定顶板管理规程、措施、方案；开展技术研究
3、，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料。生产副总协助总工程师搞好顶板管理技术工作。、集团公司及各矿主管安全的副职负责顶板管理安全监督检查工作。组织落实煤矿安全规程、技术操作规程、作业规程的相关规定和顶板管理措施。、集团公司及各矿生产技术部负责顶板管理的技术工作。制定工作计划，落实制度规定；开展顶板观测、地质预测预报，收集、整理和分析资料；组织编制和审核作业规程、技术措施；优化工作面设计，推广应用有利于顶板管理的支护方式，负责顶板管理考核及日常工作。、集团公司及各矿通灭部负责巷道维修的技术工作。审核、批复巷道维修技术措施。、集团公司及各矿机电部负责与顶板管理工作有关的设备、设施质量把关和使用、
4、维修等管理工作。8、集团公司及各矿安全管理部负责顶板管理的技术措施审查，现场监督检查，督促整改问题。第2/6页9、集团公司技术中心负责将顶板管理纳入科研课题的重要内容，把深部开采和复杂地质条件下的顶板管理技术研究列为科技攻关项目。10、集团公司及各矿人力资源部负责配备专业工程技术人员，并对操作人员进行技术培训。11、供应公司严格按技术要求提供支护材料。12、采掘队队长对本队顶板管理负全面责任，班组长对本班组顶板管理负直接责任。三、工作制度1、集团公司及各矿必须把顶板管理工作纳入重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须认真安排顶板管理工作。2、集团公司及各矿根据采掘接续安
5、排，制定顶板管理工作计划。在顶板管理工作计划中，必须明确顶板管理工作的任务、重点、措施。3、集团公司在年度安全生产费用投资计划中，要安排一定的顶板管理费用。各矿必须在每年10月份根据顶板管理工作需要提出下年度顶板管理投资建议计划，报集团公司审核。4、集团公司及各矿实行顶板管理工作例会制度。集团公司及各矿每年召开一次顶板管理工作会议，总结顶板管理工作的经验教训，分析解决顶板事故及工作中存在的问题和不足，安排下年度顶板管理工作。集团公司在每月的生产调度平衡会上，将研究解决顶板管第3/6页理工作中的问题作为一项重要内容。对各矿顶板管理工作中遇到的重大问题，由顶板管理工作领导小组召开专题会议研究解决。
6、各矿每月召开一次顶板管理工作例会，解决顶板管理工作中出现的各类问题。同时，对本矿顶板管理工作中出现的特殊问题，及时研究制定措施，防止发生顶板事故。各采掘队每周召开一次顶板管理工作例会，分析顶板管理存在的问题并制定措施。5、集团公司及各矿生产技术部采掘专业要将顶板管理作为一项主要工作来抓，对顶板实行动态管理；把好采掘工作面设计关，巷道布置要有利于顶板管理。调度专业必须班班询问工作面顶板管理情况，并记录上台帐。地质专业要加强地质预测预报工作，防止因地质条件变化引起顶板事故。6、各采掘队在安排工作时，必须强调顶板管理工作，对工作面存在的隐患，必须先整改后作业；跟班干部必须坚持“三汇报”制度，值班干部
7、要做好记录，采取针对措施，并在班前会上安排落实。7、严格作业规程编审。作业规程必须根据工作面实际情况，对顶板管理做出具体规定，严禁无规程作业或沿用、套用老规程。在作业中，如遇情况变化，要及时编制补充措施。8、在采掘工作面开工前，必须贯彻落实各技术岗位工种操作规程，职工必须掌握本工种操作规程，并定期进行学习和考核。特种作业人员必须持证上岗。第4/6页9、采掘工作面的敲帮问顶工作，掘进工作面由当班班长执行，采煤工作面由各段段长执行。在松动的煤（岩）未清除之前，严禁在采面煤壁和掘进工作面正前作业。跟班队长、工长（班长）要随时巡回检查本工作面的顶板情况，应视现场具体情况，在现场随时进行敲帮问顶工作。1
8、0、各矿要成立矿压观测机构，设专人管理。在采掘工作面及井下特殊地段开展矿压观测工作，收集、整理、分析矿压观测数据，总结矿压显现规律，作为采掘工作面支护设计的依据。11、各矿对支护材料和支护设备实行验收制度。入井使用的支护材料和支护设备必须符合有关规程、规定和标准要求。12、各矿必须制定支护质量检查验收制度。严格按照安全质量标准化和安全高效型矿井创建标准，公司进行季检、矿旬检、队班检，各班在作业前进行全面检查；各矿要实行不定期的巡回检查，定期分析问题，制定整改措施。要将采掘工作面工程质量纳入责任书范围。13、采掘队由技术队长负责建立顶板管理统计分析台帐，及时记录工作面矿压显现、地质构造、顶板特征
9、、支护效果及支护密度变化等情况。每个采掘工作面从施工到回采结束后都要进行顶板管理总结，资料归档，为下一步的顶板管理工作提供依据。14、各矿有计划的举办顶板管理培训班。培训要注重实效，参加培训人员必须考试合格，达到应知应会。第5/6页四、激励机制1、集团公司及各矿每季度对顶板管理工作进行检查考核，对顶板管理先进单位进行奖励，对发生顶板事故的单位进行处罚。2、顶板管理先进单位的必备条件：（1）检查验收期内不发生重伤及其以上顶板事故；（2）按期完成集团公司下达的原煤、掘进总进尺、开拓进尺等生产任务指标；（3）所有采掘工作面不发生较大非伤亡顶板事故。3、顶板管理先进采掘队的必备条件：（1）检查验收期内
10、不发生轻伤及其以上顶板事故；（2）按期完成矿下达的生产任务指标；（3）不发生一般非伤亡顶板事故。顶板管理制度顶板管理是我矿井安全生产管理中的重要工作，为了搞好顶板管理，杜绝重大伤亡事故的发生，确保我矿安全生产目标的实现，根据我矿井的实际情况，特制定顶板管理制度，具体内容如下：一.顶板管理责任制1.矿长对顶板管理工作负全面责任，具体负责顶板管理机构建立、人员配备、资金和装备的保障。2.矿总工程师对顶板管理在技术上负全责任。3.生产副矿长对顶板管理组织和技术指导负直接领导责任，具体负责各项顶板管理制度的建立、规程措施的制定、规程措施的实施、组织有关人员对新工作面（投产前）进行验收和回采工作面初次放
11、顶的组织管理工作。4.矿生产科、安监部门具体负责顶板管理一系列业务工作，对规程措施的编制、贯彻执行负有指导和监督责任。经常深入现场指导顶板管理工作，及时提出排除隐患、开展顶板管理业务的意见。工区长对本工区的顶板管理工作负全面责任，具体负责成立顶板管理小组、组织全工区员工学习规程措施、贯彻执行规程措施、备足支护装备和材料、调度相关力量排除隐患。5.工区班组长负责按规程措施组织生产、施工，对威胁安全的问题组织力量指挥排除。6.矿井技术人员对顶板管理工作负技术责任，具体负责编制作业规程、根据条件变化及时修改规程措施、各员工传达规程、做好现场技术指导工作。7.全体员工应严格执行岗位责任制，认真学习作业
12、规程和补充措施、各工种操作规程及煤矿安全规程相关内容，严格按规程措施执行。8.顶板管理工应切实履行职责，做检查顶板、排除隐患工作，把隐患消灭在萌芽状态。9.安全员要参与顶板管理方面的设计、规程措施的审查和现场实施方面的监督和检查，按照规程要求经常深入现场制止违章作业、违章指挥。发现隐患及时向现场指挥人员提出并报告有关单位和值班领导，发现威胁安全的险情时要切实际履行职责、责令其停止作业、监督处理，险情不排除不得离开现场。二.顶板管理检查制度1.各工区工区长、顶板管理工做好各自工作地点的顶板维护工作，并认真填写顶板管理手册。2.跟班干部每班做好顶板情况记录，顶板管理领导小组要每天检查记录情况，以便
13、及时跟踪顶板管理情况，加强监督顶板管理工作。3.矿每月进行一次安全大检查，各组组长及组员要认真检查作业点的顶板安全情况。安监、生产、通风及施工单位等部门的管理人员要经常深入生产一线，检查顶板安全情况。三.隐患处理、监督制度1.对存在的顶板安全隐患，必须填写处理措施及复查情况。在报表上写明发现检查时间、复查时间及复查人员。2.对检查出来的顶板安全隐患，施工单位必须按整改要求进行整改。对无故拖延或拒不整改的单位，矿将按相关规定对该工区及工区负责人进行处罚。3、矿各职能部门要深入生产现场，检查、监督及指导生产单位的顶板管理。发现问题及时汇报、处理。四.采掘工作面顶板管理制度1.每个工作面生产前，必须
14、编制切合实际且可操作性强的作业规程。工作面开工前，必须组织员工学习作业规程和煤矿安全规程相关内容。条件变化时，作业规程应及时修正和补充完善。2.对不具备两个安全出口、不能形成负压通风的回采工作面，必须编制切实可行的作业规程，报有关部门审批后方可开工。3.有初次来压的工作面必须做到：.由生产副矿长、总工程师组织生产技术、安监等职能部门到现场调查分析、研究具体措施。.工作面初次放顶必须制定初次放顶安全技术措施，由生产副矿长或总工程师组建初次放顶工作小组，负责初次放顶工作的领导和协调。.初次放顶小组成员必须轮流到现场值班，负责指导、协调和监督放顶工作，并做好汇报。4.采掘工作面必须严格按作业规程规定
15、及时支护，并确保支主柱质量，严禁空顶作业。所有支架必须架设牢固、迎山有力，严禁支在浮煤和浮矸上。碰倒、损坏或失效的支柱必须立即恢复或更换。严禁在控顶支护区内提前撤柱。5.采掘工作面严禁使用失效、损坏等残缺不全的支护材料。6.进入采掘工作面前，班组长必须对工作面支护情况先作检查并安排处理好存在的问题。采煤工作面支柱和靠近掘进工作面挡头的支架应在放炮前加固，工作面的打眼、装药、放炮必须严格按作业规程规定进行。放炮崩倒、崩坏的支架必须立即恢复或更换。因工作需要拆除附近支架时，必须先打好临时支架，方可拆除原支架。处理掘进工作面垱头被打倒的支架时，必须由外向里逐个扶起加固。7.每一采掘工作面必须备有足量
16、的备用支护材料和齐全的支护、处理顶板工具，其数量、规格、存放地点和管理方法必须在作业规程中明确规定。8.回采工作面不得使用不同类型或不同性能的支柱，在地质条件复杂的回采工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。9.回采工作面平行作业工序间的安全距离要在作业规程中明确规定。10.严格执行敲帮问顶制度。开工前，班组长和安全员必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准员工进入工作面。员工必须经常检查工作地点的顶板、煤壁、支架等情况，发现险情时要立即采取措施进行处理。处理险情由班组长指挥、安监员监督。险情未排除前，班组长和安监员不得离开现场。敲帮问顶人员要站在有支架的安全地点由外向
17、里、先顶后帮进行工作，并确保退路畅通。11.开拓巷道和正规采面的质量标准按国家煤矿安全质量标准化考核评级办法（采第2/5页掘部分）执行。12.准备巷道的宽度不得超过3m，高度不得低于1.60m。13.工作面的伪顶应及时处理干净。伞檐应及时处理，撬不下的应及时打上支柱。严禁在伪顶和伞檐下冒险作业。14.掘进巷道时，不经许可不得挑顶。15.回采工作面采高一般不得超过2m，在允许的采高范围内，一次采全高的煤层要见底见顶，不得丢顶底煤。同时必须根据工作面的采高正确选择支柱的高度，在采高变化时及时更换支柱。16.采煤的工作面在正常推进中出现大面积顶板不垮落，要在作业规程中明确规定采取强制放顶时的悬顶距离
18、，并编制切实可行的强制放顶措施。17.采掘工作面过断层、破碎带、老巷（老空）、冒落区和遇局部超高时，必须根据具体情况制定可行的安全措施。18.工作面发生大面积冒落时，首先控制好冒顶区上下两端，然后由外向里恢复支架，并随时确保退路畅通，处理冒顶区时工区领导干部要蹲点现场、指挥处理，直至处理完毕。19.回采工作面所有安全出口20m范围内，必须加强支护，巷道高度不得低于1.60m，保持巷道支架完整，失效的支架要及时更换。安全出口的长度、高度、宽度和超前支护的距离、形式在作业规程中要明确规定。20.巷道砌碹或更换支柱时，必须先敲帮问顶，处理隐患，并应采取临时护顶措施。巷道砌碹拆除原支架前，应根据巷道断
19、面、围岩压力大小情况，采用特殊支架进行临时支护，其具体形式、规格、段距应在规程措施中明确规定。21.发现井巷支护有损坏或失效时，必须及时更换。更换支柱时要先支后回。架设或拆除支柱时，在一架未完之前，不得中止工作。22.特殊井巷工程（煤仓、泵房、车场交岔点等大断面工程）开工前，由生产副矿长、总工程师组织生产技术、安监、施工单位负责人到现场调查研究，制定专门安全技术措施。23.回采工作面收尾时，必须制定安全措施。五.巷道维护及维修制度1.维修井巷支护时，必须有安全措施。严防顶板冒落伤人、堵人和支架歪倒伤人。2.连续撤换井巷支柱时，必须保证有在发生冒顶堵塞井巷时人员能撤退的出口。在独头巷维修支架时，
20、必须由外向里逐架进行，并严禁人员进入维修地点以里。3.撤掉支架前，应先加固工作地点的支架。架设和拆除支柱时，在一架未完工前，不得中止工作。撤换支架的工作应连续进行，不连续施工时，每次工作结束前，必须接顶封帮，确保工作地点的安全。4.维修倾斜巷道时，应停止行车，需要通车作业时，必须制定行车安全措施。严禁上、下段同时作业。5.修复旧井巷时，必须首先检查瓦斯，当瓦斯聚集时，必须按规定排放，只有在回风流中瓦斯浓度不超过1.0%、二氧化碳浓度不超过.5%时空气成分符合规程规定要求时，才能作业。六.顶板管理技能培训制度第3/5页1.通过安全活动日宣传党的“安全第一”方针，牢固树立“安全第一”的思想，强化顶
21、板管理意识。2.各工区全体员工每月接受一次顶板管理知识培训，坚持理论与实践相结合原则，针对本单位的实际情况，认真学习煤矿“三大规程”及有关顶板管理知识，提高生产现场判断能力及操作技能。3.采取形式多样地组织学习煤矿安全规程、作业规程、技术操作规程有关知识，分析事故案例，提高顶板管理在安全生产中重要性的认识及遵章作业的自觉性。七.顶板管理会议1.矿每月召开一次顶板管理会议，由生产副矿长主持。会议主要内容：检查责任制、规程、规定的执行情况，对顶板管理出现的问题进行通报，总结经验、吸取教训，并提出下一步改进意见及计划。2.各工区每月由工区长主持召开一次顶板管理会，总结本单位在顶板管理上取得的成绩及存
22、在的问题，并提出综合做法。八.事故分析制度1.对矿各作业点发生的一般顶板安全事故，生产副矿长必须及时组织安全、生产、通风及施工单位的有关人员召开事故分析会。针对事故进行深刻分析、总结，必须对相关责任人进行处罚和教育工作，并提出有效措施防止施工再次发生。要做好会议记录。2.工作面因冒顶影响生产八小时以上的，由生产副矿长或矿总工程师组织进行分析，并写出分析报告报生产处备案。凡因垮顶或发生重伤以上事故的，由公司派人参加分析、处理。3.工区每旬由工区长主持召开一次顶板分析会，主要解决生产过程中存在的问题及地质情况变化时采取的预防措施。九.支柱使用及维修制度1.采掘工作面必须经常存有一定数量的备用支护材
23、料。其数量、规格、存放地点和管理方法必须在作业规程中规定。2.采掘工作面严禁使用折损的坑木。在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。3.采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业。所有支柱必须架设牢固。碰倒或损坏、失效的支柱，必须立即恢复或更换。4.采煤工作在移动输送机头、机尾需要拆除附近的支柱时，必须先架好临时支柱，方可进行。第4/5页十.顶板管理奖惩制度1.顶板管理标准化未达到最低等级的工区，矿按情况给予一定的处罚。2.由于管理不到位，造成顶板安全事故时。矿将及时对相关责任人按矿有关管理规定进行处罚。
