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1、XXX乡二0一二年虫草采集管理实施细则根据广大牧民群众的深深要求，为继续认真贯彻落实2005年虫草管理实施细则，结合本乡实际总结近两年虫草管理工作中的经验教训，特制定本实施细则。第一、目的及要求加快牧区经济发展，需要一个稳定和谐的社会环境，也是当前面临的一项重要的政治性任务。因此，结合本乡实实，从人民群众最关心、最直接的利益问题入手，切实实现牧民增收，真正保护和利用好草原植被，避免群体性事件的发生，使虫草生产合理、有序开展并且草生产工作中不稳定因索多，工作难度大，需要得到方方面面、上上下下的密切配合和相互支持，为了做到万无一失，保证不出任何问题，在虫草生产期间，全乡严格按照上级指示树立全局“一
2、盘棋“的思想，讲大局、讲协作、紧密配合、齐抓共度，把虫草生产工作做实、做稳，让上级党委、政府放心，让群众满意，使群众得实惠。第二、采挖形式及时间全面禁止县外人员采挖，本县境内虫草采集人员实行全乡范围内流动。 采挖时间：规定每年5月15日至7月1日虫草采集期。第三、虫草补偿费收费标准收费标准：为照顾虫草产区及非产区群众利益，综合各方因素，按照县政府确定的标准收取草原补偿费，各产区村、社不得擅自提高或降低所确定的虫草资源费的标准。本乡牧民的女婿、儿媳长期居住在本乡，而且参加村里任何活动的外地人(没有办理户口的)征收草原补偿费XXX元,县乡采集人员(身高120米以上，不包括没有采集能力的老年人和重病
3、人)其他均收取草原资源费元，禁止征收停车费及下帐篷占地费等其他收费。第四、禁止事项及管理办法1、禁止虫草产区村、社在辖区内封闭采集。产区村、社必须按照县人民政府和乡政府的指示，允许县内居民家属及非产区群众入内采集。对拒不听从的个人(尤其是勾结外来人员者)采取必要的行政、经济的手段处理，并对带头者依法处理，触犯刑律的移交司法机关处理。2、禁止将草场以山、沟、滩等形式出售、租赁给任何采集人员及单位。4、禁止擅自带人进入产区，禁止无村社允许个人征收草原补偿费。5、5月10曰以前进入我乡境内的外来人员由乡政府、村委会负责全部清理。6、禁止割灌木、挖草皮、掘壕沟，采挖其它野生珍惜植物，固沙植物，禁止猎杀
4、依法受保护的野生动物。7、采集人员必须在村社规定的地段停车下账篷，禁止乱停车、乱下账篷。进入的车辆应按固定路线行驶。8、非产区虫草采集人员要自行准备或购买燃料， 禁止割灌木、柳知等植被，不得擅自拉运拆除牧户粪堆 和牛粪墙。9、在虫草采集期间各虫：草采集人员不准带管制刀具，枪支弹药等危险物品，商人不准驮运酒等物品。10、劳务输出人员必须在乡村社领导及临时负责人 的带领下，在规定时间内到达结曲桥检查站，距检查站 500米处下车，由检查站人员按花名册确定人数并按户口簿、身份证、居委会证明等有效证件，并按口音辩认后，步行进入检查站办理相关虫草采集手续。11、各虫草采集人员在检查站办理手续时必须遵守各规
5、章制度，不准无理取闹。草原补偿费要一次性交情，不准拖欠、担保、抵押等。12、虫草采集证为编号的三联单，盖有乡政府、村 委会公章及乡党委书记、乡长，村支部书记、村长六枚印章方能生效。13、在边：界地方双方要加强管理，最好双方除本地草场承包牧户外不予安排其他采集人员，我乡配合结多、优美村守好全县结云这一大门。五、组织领导及其职责为加强虫草生产管理，切实使虫草生产合理、有序进行，乡党委、乡政府实行乡、村、社三级负责制，各负其责。1、成立乡虫草管理领导小组成立由乡党委书记为组长，政府乡长、副书记为副组长，副乡长、人武部、人大副书席、司法干事、卫生所长、兽疫站站长、各村支书、村长、会计为组员的虫草管理领
6、导小组，并担负其职责。2、职责： (1)乡党委、人大、政府一把手为本乡协调虫草生产管理工作第一责任人，要利用各种方式，使本乡的群众了解关于虫草采集的各项方针、政策及实施细则，把政策交给群众，让群众真正按照自己的意愿行使虫草采集管理权，宣传工作要做到不留死角、家喻户晓。 (2)以大局为主，制定本乡虫草管理实施细则及突发性事件处置预案。(3)根据属地管理的原则，安排在本产区的主要路段设立村级临时检查站，坚决杜绝县外人员进入虫草产区采集虫草。(4)负责安排接受县内非产区牧民及干部家属采挖虫草，负责监督草原补偿费的征缴。(5)协调处理本乡虫草采集管理中的相关事宜、突发事件，根据本乡虫草分布状况，合理安
7、排劳务输出人员采集虫草，及时上报各种情况，下达县委、县政府安排意见。(6)非产区村社党支部、村委会要高度重视劳务输出工作，在交纳资源补偿赞后，人员认定由劳务输出地区的村社干部在各检查站配合资源村社严格审定，县城居民由资源村社的领导认定。(7)非产区的村社领导要实行蹲点管理，对虫草采挖期间发生的矛盾和纠纷，由当事的两村委会会同乡政府及县上派驻机关、派出所协调解决。 (8)非产区虫草采集人员必须严格按实施细则执行，尊重产区群众意愿，不得以任何借口拒绝交纳草原补偿费。第六、成立村级虫草生产管理领导小组1、组长： 乡派工作组组长副组长：村支部书记、村长组 员：工作组成员、副村长、各社社长、党员、民兵2
8、、职责：(1)村支书、村长为本村虫草生产管理工作第一责任人，按照乡上的要求，认真安排村社内劳务输出人员，检查草原补偿费缴纳情况，严禁不缴纳草原补偿费人员进入采集区。对擅自进入各村、社的人员自行清理。(2)负责对外来人员的清理及本县人员进入产区登记造册工作。 (3)按规定统一收取资源补偿费。1、要坚决禁止一切县外人员至我乡境内采挖虫草，对外来人员要做到及时疏散，防止聚众闹事；对拒不听从劝告及挑衅者，要采取克制、忍让的态度，及时上报县乡人民政府及公安机关，决不能引发流血事件。对不听劝阻的外来人员，报县级机关，由县级虫草采集领导小组与其所在地政府联系，由对方负责组织劝返。2、认真贯彻落实州、县政府处
9、置虫草采集地区群体性突发事件预案。第九、对执行本细则不力的村社进行全乡范围内通报，情节严重者，予以降级、降职处分。第十、违犯本细则，造成草原植被破坏的，由乡人民政府依照中华人民共和国草原法的规定予以处罚，并责令责任人恢复植被，或由草原监理机构代为恢复植被，所需费用由责任人承担 第十一、虫草产区村、社违反本方案，阻挠非产区群众及县内工作人员家属进入，造成不良后果的进行严厉处罚，情节严重者，根据治安管理条例予以严惩，决不姑息迁就。第十二、工作人员违犯本细则，或者未玩忽职守、徇私舞弊的，由所在村社或乡人民政府视其情节轻重给予行政处罚，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。第十三、征赞村社和工作人员截
10、留、挪用、私分草原补偿赞、罚款以及只罚款不开票的，追究村社领导和、直接责任人的行政、刑事责任。第十四、以各种手段，私自安排和领进县外人员的个人处以经济处罚外，将其收容之县上集中学习法律法规及“县乡虫草采集管理办法”至虫草采集期结束。第十五、对擅自提高草原补偿费和征收其它禁止收费项目的；未经乡村两级允许，无证征收草原补偿费的村社和个人的。责令其退还超额征收部分外，对其按身份进行组织、行政、经济处理和处罚。第十六、对非虫草产区群众和村社违反本细则，劝说无效的。根据情节清理出产区或今后禁止进入产区采集虫草。 模范执行本方案的单位或个人，由乡人民政府给予表彰奖励，对执行本方案不力的村社进行全乡范围内通报，情节严重者，给予党纪政纪处分
