中国水资源管理的战略思考.doc

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1、中国水资源管理的战略思考牛文元（中国科学院）1 中国水资源概况二次世界大战以后，各国在发展上经历了许多障碍。人口、资源、环境的压力与日俱增，他们所造成的负面影响已渗透到社会的各个角落。首先是1962年由卡尔逊发表的寂静的春天（见1997吉林人民出版社中译本），为人类的前途描绘出一幅黯淡的图景。其后的1969年，由美国麻省理工学院主持，组织不同学科领域的科学家共同提出环境危机研究报告，该报告后来被作为1972年联合国第一次人类环境大会的背景材料。环境危机报告指出：“人类活动的重要方面是对生态系统的总体影响，而不仅仅只是个别污染物质所产生的特殊作用。因此，环境对于污染物的总体承载能力必须通过直接的

2、观察并评价其综合影响”。同时把对人类生存和发展密切相关的12种元素的循环速率作出了计算，认为人类活动的影响已经超出了自然的地质循环速率。20世纪七十年代，已经总结出人类未来面临的“五大危机”，诸如人口、粮食、能源、资源、环境等的负面效应。当时英国的戈德斯密斯生存的蓝图，罗马俱乐部增长的极限，联合国斯德哥尔摩大会只有一个地球，迈沙诺维奇人类处于转折点等，都从各个视角对人类未来生存与发展的水资源保障提出了预警和对策。中国水资源的人均数量在经济发展的过程中，面临着严峻的挑战。表1、中国水资源的世界比较；表2、中国淡水资源的基本状况；表3、中国水资源状况的国际比较2 中国水资源管理的指标体系设计水资源

3、管理的中心是综合评价中国水资源的现状、水资源的动态需求、水资源的合理分配、以及节水型社会的建立。其中必须着重设计水资源管理的指标体系，水资源管理指标体系的研究涉及社会、经济、生态、环境、人口和水资源工程等相互影响与制约的诸多方面，其综合评价指标体系所反映的水资源对区域或流域内各地区发展的有效支持能力，是实施区域可持续发展的重要保证。2.1 建立中国水资源管理指标体系的三大原则定量思考区域水资源能力的宏观表现及整体效应，是进行综合辨识和全面评价的基础，最终必须归结到数值指标的制定，以此作为判别标准，形成区域水资源能力的评价和排序。该指标体系必须具有如下主要特征：科学性：判别区域水资源本质的指标体

4、系，应能揭示系统的主序差别，能统一比较时空耦合体的水资源支持能力。因此，只有建立在科学的基础上，才能真正反映该区水资源支持能力的本质。可比性：在区域比较中，不同的水资源系统，既有类型上和分布上的差异，也有结构上与功能上的差异，这种差异反映在物质能量输入与输出的方式上，反映在组成要素的结构上，也反映在要素之间的关系上，如何在这些众多的差异中，提取“公共信息”、“统一变量”和“基础特征”来反映区域的本质差异，是指标体系研究的核心内容之一。由此才能去体现生态系统的可测性、可比性、可控性以及定量化的程度。综合性：区域水资源支持能力是一个自然、社会和经济的总体。一个正确的、合理的、可操作的指标体系，必然

5、是对综合要素实行抽象化与概念化的结果。2.2 综合评价指标体系的设计水资源及其开发利用综合评价指标体系的构建涉及区域性的动态复杂巨系统，为能充分反映流域水资源系统的客观特征与结构关系，特将整个综合评价指标体系分解为若干不同功能的子系统，通过提炼出各子系统中的主要关系，并根据变量间的相互关系，对系统的局部状态进行较为详尽的分析，进而对系统整体内的各种关系进行综合和协调。水资源综合评价能力包括五大支持系统：区域水资源禀赋水平、区域水资源匹配水平、区域水资源保证水平、区域水资源质量水平和区域水资源利用水平。区域水资源禀赋水平由降水量、客水量、地下水量、径流量和蒸发量等要素群组成；区域水资源匹配水平由

6、生活用水匹配指数、生产用水匹配指数和生态用水匹配指数等要素群组成；区域水资源保证水平由临界需水量、时间保证率、空间保证率、供需保证率和生态保证率等要素群组成；区域水资源质量水平由水质污染程度、水质净化能力、水质治理成本和水质保护能力等要素群组成；区域水资源利用水平由单位GDP耗水量、人均收入需水量、水循环周期调控能力、水分配合理程度和水效率经济评估等要素群组成。其中每一个指标子系统又分别由若干要素或要素集合组成。 区域水资源及其开发利用综合评价指标体系总体要素群设计如下：降水量客水量地下水量径流量蒸发量水资源禀赋支持能力生活用水匹配指数生产用水匹配指数生态用水匹配指数水资源匹配支持能力临界需水

7、量时间保证率空间保证率供需保证率生态保证率水资源信度支持能力区域水资源开发利用总体能力水质污染程度水质净化能力水质治理成本水质保护能力水资源质量支持能力 单位GDP耗水量人均收入需水量水循环周期调控能力水分配合理程度水效率经济评估水资源管理支持能力水资源支持系统综合评价指标体系层次结构图以上各子系统对系统局部进行较为详细的模拟和优化，多目标核心模型则从整体角度分析全流域水资源、社会、经济、人口、生态环境之间的动态关联与总体协调，从而选择保证资源最优配置、社会经济发展保持最佳速度规模、水资源永续利用的可持续发展策略。2.3 区域水资源利用水平的五大支持能力水资源禀赋支持能力水资源匹配支持能力水资

8、源信度支持能力水资源质量支持能力水资源管理支持能力3 中国水资源管理的八大战略要点3.1中国水资源管理的政策框架三维水资源管理的政策思考二维水资源管理的政策思考一维水资源管理的政策思考零维水资源管理的政策思考3.2 中国水资源管理的八大战略要点以需求分配为基础的水资源供需平衡战略以生态补偿机制为基础的经济杠杆调节战略以建立节水型社会为基础的可持续发展战略以防洪减灾为基础的区域安全战略以节水高效农业为基础的食物保障战略以防治水污染为基础的生态建设战略以西南水资源开发为基础的充分利用战略以水资源政策法规为基础的制度保证战略报告人简介中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员，中国科学院可持续发展战略

9、研究组组长、首席科学家，第三世界科学院院士，国务院参事，美国耶鲁大学SDLP计划讲席教授，中国发展杂志编委会主任，中国科学院研究生院管理学院教授，全国政协委员。主要研究方向：战略管理学，环境与发展，可持续发展。2001年因研究“国家现代化”问题，提出了一套全新的理论体系，被境外学界称为“牛氏指标”。从1983年起即同马世骏院士一道参与联合国世界环境与发展委员会起草可持续发展纲领性文件：“我们共同的未来”（布伦特莱报告）。在1988年已将可持续发展列入中科院生态环境中心的研究计划；1992年地球高峰会议（巴西里约环发大会）之前，已在中国首创环境与可持续发展研究室并兼主任；在1994年出版了中国第

10、一本可持续发展理论专著持续发展导论（科学出版社）；同年受李政道、周光召二位教授委托组织了“21世纪中国环境与发展高级研讨会”，并作为执行主编出版专著绿色战略；自1999年以来主持中科院可持续发展战略年度报告，至今已出版4集。2001年受联合国邀请，与其他39名国际科学家一道，为全球起草“新千年生态评价”的奠基式文本。牛文元教授已出版专著14部、发表学术论文209篇、获国家发明奖1项，中科院科技进步一等奖1项和三等奖2项。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成

11、为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，

12、这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和

13、感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明

14、确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已

15、司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一

16、起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学

17、习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！ 我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大

18、学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：4) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；5) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 6) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：3. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主

19、要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。4. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。4、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈

20、恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（七） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（八） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体

21、一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（九） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表

22、现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（十） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（十一） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（十二） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过

23、分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美

24、的风景，而不是终身的遗憾！ 我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：7) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过

25、分；8) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 9) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：5. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。6

26、. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。5、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（十三） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长

27、才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（十四） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任

28、和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（十五） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（十六） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸

29、福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（十七） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（十八） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！