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1、开滦国家矿山公园项目总体规划清华大学开滦国家矿山公园课题组二零零七年一月目录序.5 第一章导言篇.91.1 工业旅游的状况.91.2值得借鉴的国外成功案例与国内老工业成功转型的典型案例.111.3 工业旅游成功开发的启示.141.4 规划依据与规划目标.16第二章背景篇.192.1唐山旅游业在京津唐地区的地位.192.2开滦集团产业结构及发展前景.212.3开滦集团旅游资源基本状况.232.4开滦集团发展旅游产业的重大意义.252.5开滦集团发展旅游产业的条件分析.27第三章战略篇.293.1开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略定位.293.2开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略目标.313.3开
2、滦国家矿山公园旅游产业项目的战略原则与方针.323.4开滦国家矿山公园旅游产业项目的建设措施.343.5开滦国家矿山公园旅游产业项目战略重点.353.6开滦国家矿山公园旅游产业项目战略步骤.36第四章产业篇.374.1 旅游资源概况.374.2旅游产品体系及重点产品.444.3 旅游产业链及产业发展.44第五章营销篇.465.1 旅游市场分析与建设.465.2旅游投资开发.505.3 旅游经营管理.535.4旅游可持续发展对策.55第六章 规划篇.576.1总体规划构思.576.2环保及资源利用分析.606.3平面形态规划（图，注：此部分图纸见附图）6.4主题公园分期开发战略示意（图）6.5主
3、题公园空间结构、功能分区（图）6.6旅游线路规划（图）6.7建筑风貌规划（图）6.8主要旅游项目设施规划（图）6.9重要节点的形象示意(图)6.10项目人力资源规划.636.11工程项目实施条件及分期建设进度规划.646.12工程招标事宜.66第七章评估篇.681、投资估算及资金筹措（分期进行规划）.692、经济效益分析（分期进行规划）.713、环境及社会效益分析.754、风险分析.76第八章结语篇.82附表部分：序工业革命曾经把人类的生产力提高到了一个前所未有的水平，随着时间的推移，经济增长的同时也带来了环境污染、人与自然的环境失衡等问题。伴随着第三产业的兴起和计算机技术为代表的数字革命，一
4、方面正在把人类引领到一个信息产业为主导的新时代，另一方面又向人类经济的可持续发展提出了严峻挑战，使传统工业失去了经济舞台的中心位置。不仅是开滦集团这样的资源性企业，包括传统制造业在国民经济中的比重都存在不断下降的现象，而资源性企业面临着更为迫切的问题经过长时间的开采，不可再生的资源日益枯竭。许多资源性企业已经可以预见到在不久的将来难以为继，未雨绸缪，此正其时也。我国的经济发展同发达国家相比明显滞后，所谓的后发优势就在于我们可以借鉴别人成功的经验和失败的教训。缓解工业发展带来的环境破坏和维持以后的可持续发展问题已经摆在面前，如何应对则需要我们的智慧和勇气。中央政府作为宏观经济的控制者，显然已经意
5、识到了问题的存在，国土资源部作出了建设国家矿山公园的决定，正是一项意义深远的战略部署。这不是在为资源性企业做善后工作，而是在探索企业今后发展的方向。其目标也绝不仅仅是建设一个个公园，而是为资源的再生寻找可能的道路。传统工业企业，包括资源性企业，在不断消耗自然资源的同时，也在积淀着自身独特的人文资源。当自然资源、传统工业资源枯竭的时候，人们发现在工业文明演进过程中所形成的工业文化资源也是宝贵的历史人文财富。这是历史发展过程中自然形成的新资源，是在人们无意识的状态中完成的资源转换。这样的资源如何在企业转型的时候发挥积极作用，在国家的经济和社会文化生活中彰显自身的价值，需要我们找到合适的切入点。人文
6、资源要体现价值，必须同社会有直接而密切的接触，国外的经验告诉我们，工业旅游是一条可行的道路。工业区的衰落，一度使人们决定彻底放弃这些工业遗迹，似乎把工业文明看作是一段不愉快的记忆。然而，我们的历史观和审美意识在历史发展的过程中也在不断调整。工业化为人类进步所作的贡献是一个不容回避的话题，同时人类在工业生产中所迸发出的惊人力量也具有很高的审美价值。德国鲁尔区的成功改造向全世界宣告了工业遗迹的历史、文化价值，过去的生产区已经成为了现在的世界文化遗产。国家、地域的不同，每个企业的处境并不完全一致，但传统工业的属性又决定了他们的命运有着共同的特征。工业旅游作为企业资源再生的一种模式，不仅有其必要性，也
7、具备了可行性。开滦集团的唐山矿是中国近代煤炭工业的起点，其历史不仅是中国工业发展的一个缩影，也是中国近代革命史中不可或缺的一个重要篇章。唐山矿的重要性和文化价值，远远超出了一般工业企业的范畴。唐山所经历的罕见大地震，又为开滦集团的历史增添了独特的一笔。因此，唐山矿的转型，更具有积极的现实意义和优越的现实基础。开滦国家矿山公园总体规划是在上述宏观背景的前提下所进行的一次研究和探索，贯彻了中央政府积极倡导可持续发展的战略思想，考虑了唐山市总体规划的目标、唐山市十一五旅游规划的目标，以及开滦集团积极谋求企业转型的集团战略目标。规划按照总体布局、分步实施、重点突破、尽快见效的思路，在不影响目前企业正常
8、生产的前提条件下，有序地逐步建设，滚动开发，由点及面地形成开滦集团的旅游产业链，从而最终实现企业的成功转型这一集团战略目标。规划以博物馆建设为突破口，配合现有历史景点的游线规划以及纪念碑的建设，在最短的时间内完成国家矿山公园开园揭碑的既定任务，并在项目的启动阶段已能充分展现唐山矿百年老矿的历史风采和企业精神。在开园揭碑任务完成后，顺势完成主题公园的一期建设，配合相邻商业设施的开发，在唐山市中心增加一个强势的工业旅游项目。不仅充分展现企业的历史文化资源，而且寓教于乐地开展精品旅游项目的经营，完善唐山市的旅游产品链，从而刺激区域经济的振兴和发展。一期开发建设的效益将继续投入园区的二期建设和项目周围
9、地块的城市更新。以主题公园为龙头的矿山公园建设，加上周边风情商业街、商业综合体、安全教育培训中心、住宅区更新等项目的实施，将相应地改变唐山市目前的城市面貌和经济格局。在此基础上，以主题公园为基点，旅游线路可向唐山市东西两个方向延展，近有南湖公园景区，远有赵各庄矿景区，更远的还有迁安林场等旅游点。如果视野扩至唐山市的旅游资源的话，则更可以此精品旅游项目为引子，带动启新水泥厂 、机车车辆厂、陶瓷等其它企业工业旅游的开展以及其它历史文化、休闲度假旅游项目的开展。而旅游业的发展还将带动相关产业的连锁发展，尤其在旅游滞留时间达到一定时间长度的情况下，旅游的规模效益和边际效益能够产生可观的经济收益。这份规
10、划并非在单纯地描绘一幅美好蓝图，规划同时论证了项目实施的可行性和前景。这份规划是开滦集团走上转型之路的第一步。我们不仅能够想象，也在期待着百年老矿走出资源枯竭的阴影，以无比的豪情和过人的智慧，把握时机，充分利用百年基业带来的宝贵的历史文化资源，改变开滦人的经济生活，改变唐山市的城市面貌。不仅为企业，也为这个城市，这个民族，这个国家走出一条充满希望的康庄大道。第一章 导言篇1.1 工业旅游的状况随着我国旅游产业的高速升温，工业产业结构的调整和旅游业的蓬勃发展，工业旅游得到迅速发展，已成为旅游业产业链上一道亮丽的风景线。在旅游业与链接第一产业之间架起了桥梁，既为丰富优化我国的旅游产品、延长产业链条
11、开辟了广阔的空间，又为促进工业经济结构调整、增加社会就业、提升工业企业的社会形象、增强工业企业产品的销售注入了新的活力。20世纪50年代起源于法国的工业旅游，由最初的汽车行业波及到其它工业领域，逐步深化为工业旅游，这一项目因具有文化性、知识性、趣味性，具备现场感、动态感、体验感等独特魅力而深受游客青睐。半个世纪以来，工业旅游在一些发达国家方兴未艾，被誉为朝阳中的朝阳产业，现已成为旅游产业中一个极具活力的增长点。工业旅游不同于传统旅游，它以科技含量和企业文化为卖点，企业通过游客的参观游览，来获得更多的社会影响力和企业知名度，可谓名利双收。据统计，英美等工业发达国家有15以上的企业都在发展工业旅游
12、。在法国，不仅酿酒、香水、服装业等普通生产企业对游人开放，就连汽车、飞机和火箭制造业每年也要接待几十万的游客。如雷诺、标致、雪铁龙三大汽车公司每年接待游客达20多万人次，相当于我国一座小型旅游城市一年的游客量。近年来许多国家的传统工业开始先后遭遇工业衰退和逆工业化过程，如何对待工业旧址和废弃的厂房等成为一时难以解决的问题。解决资源型企业转轨变型、安置企业分流人员不仅仅是一个经济问题，已经成为不能忽视的社会问题。利用工业废弃设施的历史价值，将工业废弃设施视为工业文化遗产，并和旅游开发相结合，取得了显著的成效。今天，欧洲、北美、日本等地的工业遗产旅游都获得了长足的发展。企业文化说到底是发展工业旅游
13、的根基，我们应该以工业旅游开发来加强对传统工业文化的保护。工业旅游源于工业遗产旅游。在西方，工业遗产旅游的含义与我国历史文化和文物古迹的旅游观光意义相同。目前，国际上开展的工业旅游，从工业遗产到“活”着的工业，从传统工业到现代工业，几乎没有产业上的限制。英国从工业考古到工业遗产的保护，再把工业遗产作为旅游吸引物，开了工业遗产旅游的先河，其工业遗产旅游呈现以下特征：一是主题特色突出；二是为游客提供综合配套服务；三是紧密联系实际，游人与景点景物真正地实现“零距离”接触；（这也是工业旅游项目与一般性博物馆的区别）；四是系统科学地介绍和展示。工业遗产并不像古董、艺术品一样可供赏玩，也不具有一般意义上的
14、升值潜力，然而，它却是人类社会变革时期工作领域和日常生活的见证，可以帮助人们更好地理解人类在不同历史阶段的生活和工作状况。事实上，传统的工矿企业正在成为一些人体验和追忆过去的场所。所以说，工业遗产不是城市的包袱，而是一座亟待整理、保护和开发的“富矿”。1.2值得借鉴的国外成功案例与国内老工业成功转型的案例由于国内矿山公园项目建设刚刚起步，尚无太多成功经验可供借鉴，但国外已有许多成功的范例，如:1.2.1国外案例： 德国的鲁尔工业区，是开发工业遗产旅游的一个著名例子。20世纪60年代初，鲁尔区的“逆工业化过程”已经开始，本地制造业工业企业的国际竞争力连续下降，导致工厂企业纷纷破产、倒闭、外迁或转
15、行。逆工业化过程导致了众多的社会问题，包括严重的失业、年轻劳动力的外迁、区域内人口下降、城市税收减少、内城衰落、工业污染得不到治理、城市中心地位消失、区域形象恶化和吸引力下降等等。如何对待和处理大量废弃的工矿、旧厂房和庞大的工业空置建筑与设施，成为鲁尔区不可回避的重要问题。当时有的人认为，倒闭和废弃的厂房和工矿是经济衰退的标志，应当彻底清除，重新建立新城市和新产业；有人则主张将工业废弃地作为工业文化遗产，并和旅游开发、区域振兴等相结合，进行战略性开发与整治。 在后一种思路下，亨利钢铁厂被改造成一个露天博物馆；废弃铁路和旧火车车皮变成了当地社区儿童的艺术表演场地；蒂森钢铁公司“擦去了脸上的煤灰”
16、，成为以煤铁工业景观为背景的大型景观公园；一些仓库和厂房被改成迪厅和音乐厅，甚至高雅的交响乐也以巨型钢铁冶炼炉为背景别开生面地演出，艺术灯光工程使公园之夜充满魅力。在另外一处有色金属矿加工区奥博豪森，巨大的厂房改建为大型摩尔购物中心，同时开辟了工业博物馆，并就地保留了一个高117米、直径达67米的巨型储气罐。2001年，德国鲁尔区的埃森煤矿成为联合国教科文组织评定的以工业为主题的世界文化遗产。工业遗产的利用和开发有巨大的想像空间。废弃的厂矿区遗址和建筑，相对而言创意和改造的余地较大，也不像一般工业旅游那样担心影响生产。对于大城市周边的厂区建筑，完全可以在其中注入旅游业、商业、休闲服务业、艺术、
17、会展等概念，突出时尚、怀旧的元素，改造成迎合都市人群品位的游憩商业空间；对于那些规模宏大的工业遗址，可以改造为工业遗产主题公园，或打造为工业旅游城，甚至可以作为独特的人类物质文化遗产来保护和开发。1.2.2国内案例：现北京798艺术社区，原是电子工业部下属国营七星集团的厂区，位于北京朝阳区酒仙桥路二号和四号，占地约800亩，是上个世纪国家第一个五年计划中的建设项目，由当时的民主德国的有关部门援助建设，为中国电子工业的成长做出过不朽的贡献。从上个世纪90年代开始，随国家经济建设重点转移等一系列原因，该工业区出现了衰退的现象，并随之愈演愈烈。至本世纪初，该厂区的工业人口已经逐渐减至其生产鼎盛时期工
18、业人口的10%，造成大量职工下岗，厂房设备多处闲置的没落状况。上个世纪末，厂方以赚取足够补贴安置下岗职工为由，开始有意廉价出租部分闲置厂房，当时的租金为每天2角/平方米。由于特殊历史原因，北京聚集了许多来自全国各地的艺术工作者，由于厂方开出的廉价租金以及工业厂房空间高大等特点，他们开始越来越多的租用厂房来做艺术工作室，进而使艺术家的工作区开始从原来的城乡结合部转向了密集型的工业厂区。至本世纪初，在厂区进行艺术创作的艺术群体已经形成了相当大的规模，慢慢地形成了798艺术社区，并进一步吸引着更多的艺术工作者到此发展艺术事业，至2003年为止，798艺术社区已拥有30家艺术工作室。同年4月，798艺
19、术社区开始在一些著名艺术家的倡导下开展“再创798”大型国际艺术活动，798现象也引起了国际国内相关媒体的争相报道，这使得社会上更多的艺术家开始将目光转向798工厂。随着形势的转变，厂方也提高了厂房的出租费用，从原来的每天2角/平方米提升至每天8角/平方米。据不完全统计，至2003年底厂房出租所得资金总额就已达到2700万元。2004年初清华大学美术学院教授、全国人大代表李象群同志在人民代表大会上联名文化界15名代表做出了“老工业区与艺术相结合同发展”的提案，并获得人民代表大会的通过。此举进一步刺激了798艺术社区成长的速度，到2004年底，798艺术社区每天厂房租金已涨至2元/每平方米，拥有
20、艺术工作室200余个，整个社区也从种类单一的纯艺术创作型场所转向了集美术，设计，多媒体，生产制造，艺术品加工，甚至工业旅游与休闲娱乐为一身的多种类综合型场所，成为当代北京的重要组成部分。2006年底的798艺术社区已拥有约390多家艺术工作室，租金现已涨至每天3元/每平方米的价格，并将在未来的几年内增至每天6元/平方米。798艺术社区如今已成为北京重要的创业产业基地，是全国乃至全世界老工业区成功转型的典型代表。1.3 工业旅游成功开发的启示这些有意义的案例对我们开发矿山公园的启示是：我们发展工业旅游，不应该只看到那些正在生产和经营的工业企业，更应该重视“工业遗产旅游”。首先，伴随着我国经济结构
21、调整和发展战略转型，我国许多地方留下了丰富的工业遗址资源。一批不适应现代经济要求的工厂企业逐渐退出了经营领域：不仅包括一些大城市市区，或被城市的扩展渐渐包围的工厂它们是城市中为人们所忘却的“灰色斑块”；还包括我国东北、中部的许多老工业基地，如同唐山矿厂区这样的地方。几十年间，它们见证了近代中国工业化进程艰辛而富有意义的历史；特定历史背景下，几代人艰苦的创业历程在这里沉淀为真实而弥足珍贵的城市记忆。对于它们，我们应该持有一个尊重、保护、改造、更新、再利用的态度保留那些刻写着真诚和壮美、但是早已被岁月侵蚀的工业遗址、旧厂房和机器设备，用我们的崇敬和珍惜将它们重新幻化成富于生命的音符。对于大城市周边
22、的厂区建筑，完全可以在其中注入旅游业、商业、休闲服务业、艺术、会展等多种元素，依托城市经济发展的背景，改造成为“可以被生活和体验的”游憩商业空间；对于老工业基地中那些规模宏大的工业遗址，甚至可以作为独特的人类物质文化遗产来保护和开发。 同时，发展工业遗产旅游，对于我国老工业区寻找转型再生之路，复兴经济、创造就业，改善生态、重建地区形象等等有重要的意义，不失为一条切实可行之路。“工业生产旅游”作为“锦上添花”，是知名的企业拓宽赢利，传播形象、树立品牌的一种方式；而“工业遗产旅游”却是“雪中送炭”，有可能真正帮助衰退中的老工业区“变废为宝”，在从“工业经济”向“体验经济”的转变中找到新的赢利之路，
23、缓解地区衰落和就业难的困局，对促进当地社会的稳定与和谐、繁荣和进步，具有更广泛的意义。特别是旅游经济创造就业的门槛比较低，作为劳动密集型服务业，提供的就业机会也比较多，真正有利于工人和他们的后代实现“重新在公园中就业”的梦想。 此外，工业遗产旅游还有独特的优势。由于它依托的是废弃的厂矿区遗址和建筑，相对而言创意和改造的余地较大，也不像一般工业旅游那样担心影响生产。因为生产活动本身就是工业遗产旅游的重要组成部分。因地制宜，可以将遗址改造为主题公园、体验式购物中心、游憩商业中心、艺术展览地等，思路是可以非常广阔的。从现有的趋势来看，工业遗产能很好地与时尚、怀旧等要素结合，迎合都市人群的品味。伴随着
24、工业遗产旅游的开发，旅游业的社会功能越来越突出。在旅游业参与经济建设过程中，表现出了十分明显的社会功能。最为明显的是促进了地方经济发展，加快了脱贫致富；旅游发展安置了大量就业人员，包括农村的、城镇的，还有再就业的；促进了产业结构调整，扩大了内需，刺激了消费；树立了新的资源观和发展观，形成了保护与发展的良性互动，推动了当地经济可持续发展；扩大了对外开放，提高了城市知名度，优化了投资环境，促进了区域经济发展；改善了老百姓的生活，更新了思想观念，推动了物质文明和精神文明建设。 工业遗产旅游成为精神文明建设的重要内容。旅游吸引物囊括了自然、人文、社会等各种资源，集物质文明与精神文明之大成。工业遗产旅游
25、的过程就是寓教于游、赏心增智的过程，通过广开见闻、亲身体验，增加阅历、学习知识。国内旅游的很多目的地，本身就是爱国主义、传统教育的基地，宣传、文化、精神文明建设部门把它们作为精神文明建设、提高国民综合素质的重要课堂；在工业旅游资源的开发过程中，发掘、保存、利用、宣传了企业文化、地方文化，也是民族文化和精神文明建设的重要组成部分。这说明，工业遗产旅游业的文化教育功能在进一步提升。1.4 规划依据与规划目标项目依据：1、国土资源部关于建立国家级矿山公园的政策2、唐山市旅游十一五发展规划3、唐山市总体发展规划4、委托方（开滦集团）提供的相关资料开滦集团是2005年8月由国土资源部批准具备国家矿山公园
26、资格的28家单位之一，国家矿山公园项目的建设为开滦集团作为资源型企业进行产业结构转型带来了千载难逢的发展机遇，同时也为唐山市作为名符其实的煤炭工业之都打造和印制了一张的精美的名片。开滦集团作为中国近现代煤炭工业的发源地，在一百多年的发展过程中积累了极为丰富的工业遗产和文化旅游资源，例如：中国最早的机械开采矿井，中国第一条准轨铁路，中国第一台蒸汽机车“龙号机车”，第一支产业工人队伍等等。这些珍贵的旅游资源为开滦开发旅游产业奠定了坚实的基础。因此，对于工业历史遗迹的保护与发掘在此次规划之中就显得极为重要。总体规划的过程是从在现场的实地勘察开始的，通过现场勘查和对开滦年煤炭工业发展历程的追索，使课题
27、组能够得以评价已有的历史遗迹、具体环境条件、园区基础设施、交通问题和相关的基础条件，以明确国家矿山公园项目的机会和制约，推敲整个项目内容，创造多个规划思路，并确定一个推荐的规划理念。规划任务目标包含如下：、 在唐山市的城市环境中评价用地，确定相应发展要素，地区区域级的交通，周围用地的使用，旅游资源的分配等等。、 在“开滦国家矿山公园”定义与立意的前提下，从丰富而博大的煤矿文化家族中选取恰如其分的素材，主要包含煤文化、地震文化、安全文化三个层面同时结合开滦煤矿已有的五个根脉(悠久的近代采煤历史文化根脉、中国近代工业文明的根脉、中国北方工人运动的根脉、震惊世界的唐山大地震的文化根脉、人类抗拒煤矿自
28、然灾害的根脉)、建筑和特定的地块条件，提出符合开滦地域文化特色的策划理念和与之相配的规划蓝图。、 建立一套完整的、开放的、包容的旅游规划体系，使开滦国家矿山公园能够体现出开滦作为一个百年企业所形成的独特的文化特征，使之成为提高城市居民文化生活不可缺少的重要场所和唐山市中心区旅游资源的升华与提炼。该体系将确定旅游资源的组织次序、功能构成、主要旅游区域与辅助区域之间的和谐关系、 制定一套明确的规划基本原则，通过在一个有效和引发的发展框架内结合土地使用、密度发展和开放空间，建立一种强烈的场所感、独特的公园感以及健康的环境感。第二章背景篇2.1唐山市旅游业在京津唐地区的地位面京津，通东北，北依燕山，南
29、临渤海，唐山这座具有百年历史的沿海重工业城市处于大北京经济圈内，京都文化、历史文化和近现代工业文明在这里融汇。唐山市现辖6个区、6个县、2个县级市，总面积13472平方公里，总人口706万。其中，市区面积3874平方公里，人口295万。近年来，唐山发展迅速，被誉为“全国最具活力的特大城市”之一，国民生产总值连年在中国超200亿的城市中排名25位之中。 唐山地理位置优越，地处环渤海与环京津交汇地带，与首都北京相距150公里，与著名工业城市天津相距120公里，是联接华北、东北两大地区的咽喉。隔海与朝鲜、韩国、日本相望，成为东北亚区域经济的重要组成部分。唐山交通四通八达。京哈、通坨、京秦、大秦4条铁
30、路干线横贯全境；高速公路发达密集，京沈、唐津、唐港、西外环4条高速公路在境内交汇互通，构成了独特壮观的“O+X”型高速公路网络，总里程288公里，高速公路的密度达到发达国家水平，被国家列为全国45个公路主枢纽城市之一；唐山的水路运输能力持续增长，与北京联合兴建的京唐港，仅建成10年就跻身于全国港口20强，与大阪、悉尼等90个国际大港以及广州、上海等30多个国内港口通航，2003年货物吞吐量突破2000万吨，港区的曹妃甸工业区正在建设，随着工业区的发展和深水港的通航，唐山的海洋经济发展战略又插上了新的翅膀。“十五”时期，唐山市旅游业发展步伐明显加快。唐山市现有国家A级以上旅游景区11家，其中4A
31、级2家、3A级2家；国家级工业旅游示范点1个；星级饭店41家，其中四星级2家；旅行社81家，分支营业部70个；中型以上旅游运营车辆128部，水上运输和游船51艘。列入旅游统计范围的旅游企事业单位已达145个，直接就业人数1.28万人。已基本形成了以“行、游、食、住、购、娱”等要素为主体，并具有一定规模和水平的旅游产业体系。一、客源市场更加广泛：国内客源以京津冀游客为主，并扩展到了豫、晋、蒙、东北三省；国际客源以亚洲日、韩，欧洲英、法、荷、德、意、俄和美国游客为主。2005年接待国内外游客570万人次，其中国际游客3.6万人次（该数据来源唐山市旅游规划）。二、投资规模逐渐扩大：“十五”时期全市累
32、计投入旅游资源开发资金25.64亿元, 月坨岛、菩提岛、新戴河、白羊峪、灵山、青山关、万佛园、净觉寺、聚仙谷等24个旅游景点（区）进入市场。确立了北部长城沿线综合旅游区、南部乐亭海滨海岛休闲度假旅游区、中部周末休闲旅游区和市中心文化科普旅游区四区连线总体开发框架；形成了民俗文化、休闲度假、自然生态观光、文化科普、红色旅游、工业旅游等产品系列和与此相对应的多条旅游线路。三、经济效益不断提高：“十五”时期，累计接待海内外旅游者2250.49万人次，按照业内统计口径总创收105.41亿元人民币，年均增长分别为13%和11%。“十五”时期，唐山市旅游业取得了良好成绩，但仍有许多问题。一是缺少对全市旅游
33、线路有带动作用的旅游精品；二是市中心区旅游项目开发谋划滞后，缺乏有吸引力的旅游景物；三是市场促销投入少，外联促销方式和手段落后，产品营销组合不到位，制约了京津及周边客源向唐山快速流动；四是旅游企业小、散、弱、差,还没有形成规模适度、组配合理的大企业大集团；五是旅游专业人员匮乏，市场营销、旅游规划、项目策划人才短缺，影响了旅游资源开发的质量和市场营销效果。2.2开滦集团产业结构及发展前景22.1 开滦集团产业结构开滦（集团）有限责任公司是国有大型煤矿企业，在过去的一百二十八年间，一代代的开滦人为中国近现代工业的发展做出了巨大的贡献。开滦煤矿始于1878年的开平矿务局，于1912年合并而成为开滦煤
34、矿。1999年12月8日，开滦（集团）有限责任公司正式成立，从此走上了现代企业之路。目前集团年产值为130多亿元。在实施专业重组的进程中，开滦集团公司完善现代企业制度，组建煤业、多经、经贸和服务四个专业化公司和精煤、蔚州两个控股公司，使集团公司形成了四专两控的专业化管理新格局。促进经济与资源环境的协调发展，是已经跨越了两个世纪的开滦集团公司的发展方向。作为一家有着悠久历史的资源型企业，开滦集团面临着产业结构调整和企业生存的巨大挑战。2.2.2 发展前景欧美国家由于工业化早于我国100多年，因此，老工业区改造问题也早就暴露出来。欧美国家已经通过规划、政策、立法与经济手段，实施有效的政府行政干预，
35、进行综合的整治更新。在我国城市土地使用制度改革后，中心城区土地级差地租日益凸现出来，因而大城市老工业区面临更新调整的严峻挑战。2005年8月国土资源部批准开滦国家矿山公园等28家单位具备国家矿山公园资格，要求2007年底前主题公园开园揭碑。开滦国家矿山公园项目将以此为契机来启动，核心思路是“要把矿山公园建设作为载体，来探索实现资源型企业转型的新路子。开滦128年的开采活动消耗了大量的自然资源，但伴随着自然资源消亡的同时，工业遗迹和历史文化遗产自然产生，形成了开滦集团开发旅游产业得天独厚的资源。因此必须要充分利用开滦无可比拟的历史文化等资源，把矿山公园建设作为一种再生资源，作为开滦转轨变型的新兴
36、产业，按规划园区来做，开发各种资源，把开滦国家矿山公园建成一个中国近代煤炭工业的博览中心，使开滦国家矿山公园建设成为中国资源型企业转轨变型的典范”。矿山公园的总体规划同唐山市建设现代化城市的总体思路紧密接轨，通过矿山公园园区的开发建设，放大其园区的功能，以争取纳入唐山市“十一五”规划。实施阶段采取国际化运作方式，把矿山公园作为同国际化接轨的机遇和国际化运作的一个试点。总体规划充分利用现有的历史文化、生产系统、政策等资源，应该说从一定角度放大其安全教育、科普科研、旅游开发等功能，围绕一个资源型城市的再造来进行开滦国家矿山公园的建设。开滦集团所在地唐山市是一座重工业城市，旅游业等其他第三产业发展相
37、对较弱。开滦集团可以以工业旅游开发为契机，大力发展与之相关配套的第三产业，从而实现企业战略转型的目的。2.3开滦集团旅游资源基本状况开滦集团作为中国近现代工业的先驱，一百多年来积累了极为丰富的文化旅游资源和工业遗迹，开滦集团现有可开发的旅游资源有：2.3.1矿业生产遗迹唐山矿一号井（含井筒设备及装备、提升系统及装备）唐山矿特大型井巷工程遗迹（典型的缓倾斜煤层群开采）唐山矿百年达道中国第一条标准轨距铁路（唐山胥各庄）中国近代煤炭行业第一条人工运煤河（胥各庄芦台）赵各庄矿四个老井（含井筒及装备、提升系统及装备）赵各庄矿特大型井巷工程遗迹(典型的急倾斜煤层群开采)唐山矿采煤沉陷地治理工程南湖公园赵各
38、庄矿北山公园亚洲第一、世界第二大型选煤厂林西选煤厂2.3.2 矿业活动遗迹中国第一台蒸汽机（龙号机车可以仿制再现其原貌）中国最早的北方自主贸易通商港口秦皇岛港中国第一台煤水泵2.3.3 其它相关历史工业遗迹中国第一台蒸汽机车诞生地唐山机车车辆厂中国水泥工业的摇篮唐山启新水泥厂2.3.4 矿业地址遗迹赵各庄矿露头奥灰岩溶洞群巷道穿越煤系地层典型剖面赵各庄矿巍山裂缝2.3.5 与矿业活动有关的人文景观赵各庄十号洋房子滦州官矿公司地界碑原开滦矿务总局办公大楼（现天津市委办公楼）开滦老标识多宝佛塔2.3.6 开滦林业总场旅游资源开滦迁安林场白羊峪古长城神威楼度假村抚宁天马湖景区招待所丰润林场田野画家村
39、2.4 开滦集团现可接待旅游能力开滦集团公司具备接待旅游能力的下属酒店、招待所七座，其中三星级酒店四座，共有客房691套，床位1341个。其规模及相关数据如下表。名 称建筑面积()房间套数(套)床位（个）餐位（个）开滦酒旅集团开滦大酒店（三星）162381051761098港湾大酒店（三星）108004280200北京宾馆（三星）562460118100北戴河修养中心（三个招待所）30000310642770开滦宾馆（三星）17000174325500合 计7966269113412668注：以上统计不包括集团公司所属各矿厂的招待所2.4.4、开滦集团发展旅游产业的重大意义唐山市“十一五”旅游
40、规划中提出发展重点为实施旅游精品开发战略，加快三大主体旅游带开发建设。一是北部长城沿线综合旅游带；二是南部滨海观光度假旅游带；三是中部与市中心文化科普特色休闲旅游带，重点挖掘陶瓷、采煤、蒸汽机车等近代工业文明、地震科普资源和城市生态公园为主打产品的特色文化休闲旅游区，不断提升城市旅游吸引力和辐射功能，树立现代旅游城市形象。经过与北京、天津、秦皇岛等城市的旅游资源比较分析可以得出这样的结论，唐山在发展历史文化旅游与滨海观光旅游方面并不具有明显的优势，只能作为京津旅游产业的补充角色出现，而工业旅游和工业遗产旅游恰恰是唐山所独有的旅游资源优势，开滦煤矿拥有相当多的工业遗迹和历史遗存，唐山市的工业旅游
41、文化主体是近现代文化（地震文化、煤矿文化、安全文化），三种文化代表着唐山市不同的历史发展时期，而煤矿文化和煤矿安全文化的典型代表就是开滦，开滦国家矿山公园项目蕴含着巨大的文化旅游潜力，唐山国家矿山公园旅游项目建成后将成为唐山市中心区旅游的龙头景点。开滦集团将对其现有旅游资源加以整合，拟改造唐山矿等原有厂区及相关联的区域，建设唐山国家矿山公园项目，以煤矿为项目核心，把工业旅游、文化旅游互为依托、必将实现社会效益、环境效益、经济效益的协调统一和可持续发展。开滦煤矿虽有128年的辉煌发展历程，拥有大量珍贵的文物和历史资料，但由于唐山自身旅游条件的限制没有得到很好的发展和利用。随着开滦集团作为资源型企业的产业结构调整，唐山国家矿山公园项目必将其深厚的历
