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1、烟草专卖公司建设项目“三同时”和安全技术措施管理规定州烟草专卖局（公司）发布前言本标准的制定依据YC/T 3842011烟草企业安全生产标准化规范、GB/T 1.1-2009标准化工作导则标准的要求，对建设项目“三同时”和企业安全技术措施项目管理等做出规定。本标准由安全保卫部提出，属于州局（公司）级标准。本标准由安全保卫部归口管理。本标准起草部门：安全保卫部。本标准主要起草人：陆永恒、喻贵恒、张世坤、金国龙。本标准2013年首次发布。建设项目“三同时”和安全技术措施管理规定1 范围对州局（公司）及下属单位的建设项目“三同时”和企业安全技术措施项目管理做出规定。2 规范性引用文件下列文件对于本文
2、件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。1） GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系要求2） YC/T 3842011 烟草企业安全生产标准化规范3） GB/T 1.1-2009标准化工作导则4） 安全生产法5） 职业病防治法6） 劳动法3 术语和定义3.1“三同时”管理即建设项目中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以确保相关生产经营场所安全设施设备的合理配置和及时到位，为安全生产提供保障。4 职责4.1 州公司及各县(市)局(分公司)安委会应在项目实施方
3、案中明确新建、改造、扩建等建设项目中的负责部门和责任人，确保项目“三同时”规定及要求得到落实。4.2 安全保卫部（科）负责监督本规定的执行和实施，在实施中，配合项目负责部门，参与项目“三同时”的内部评估、审核、验收，并依据政府相关职能部门的规定程序办理职业健康卫生、劳动安全和环境安全“三同时”手续，建立健全“三同时”项目档案报相关部门归档。4.3 新建、改造、扩建等建设项目中的负责部门和责任人负责本规定的执行过程监管及具体管理。5管理内容与要求5.1 总体要求具体内容如下1） 在新建、改造、扩建等建设项目中，生产安全、消防安全及职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
4、，符合国家、行业和地方相关法规的要求。2） 州公司及各县(市)局(分公司)应明确新建、改造、扩建等建设项目中的负责部门和责任人，项目负责部门要会同安全保卫部（科）严格执行本规定，严格监督，严格检查，严把立项、审核、审批关，从源头上杜绝各类事故隐患的产生。5.2 项目可行性分析和设计阶段的“三同时”管理具体内容如下1） 建设项目根据上级建设项目批复要求办理相关的“三同时”手续。大、中型建设项目或具有火灾、爆炸等较大危险性类别的建设项目根据地方建设项目批复部门的批复和报备规定进行落实“三同时”工作。a) 建设单位应在编制建设项目可行性研究报告时，同时进行安全及职业病防护论证，并作为专门章节编入项目
5、可行性研究报告，应将安全及职业病防护设施所需要投资一并纳入投资计划；b) 在项目初步设计会审前完成项目劳动安全卫生预评价，将预评价报告和评审意见报送属地相应级别的安监管理部门审批；c) 公司安全保卫部必须参与建设项目可行性研究报告的编制。2） 大、中型建设项目或具有火灾、爆炸等较大危险性类别的建设项目，设计单位在编制初步设计文件时，应遵守国家有关安全生产、职业健康的法规、标准，跟据劳动安全预评价报告和安全生产监督管理机构的批复编制劳动安全卫生专篇（其主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机构设置及
6、人员配备情况；专用投资概算；建设项目安全与职业病危害预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议等。符合国家职业卫生标准和卫生要求的方可施工），完善初步设计，经公司安全管理部门（安委会/安全保卫部）审查后，报送属地相应级别的安监、卫生管理部门审批，并保存记录。3） 编制施工设计时根据劳动安全卫生专篇，应同时设计相应的安全生产、消防安全、职业危害防护设备、设施和装置等，应对采用的新技术、新工艺、新设备、新材料（四新）的安全健康、人机功效管理等采取相应的技术措施。4） 项目涉及建筑物消防设计的，应向公安消防机构备案，通过消防审核，并保存资料。国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程
7、，消防设计文件应报送公安机关消防机构审核。其他工程项目由安全保卫部（科）组织内部消防设计评审，评审应有消防管理人员及设计单位专家参加，并保存消防设计评审记录。5） 其他不需由外部具有资质单位进行安全评价的新、改、扩建设项目，由安全保卫部组织进行安全评审，注册安全工程师等专业人员参加，评审结果报主管领导批准，并保存记录。6） 安全评价或安全评审中发现的问题必须采取措施解决后方可批准设计方案，由责任部门保存记录。5.3 项目施工的监督管理具体内容如下:1) 建设单位应对建设项目中职业安全健康防护设备设施和装置的采购、安装和施工等全过程进行监控，建立相应的记录，索取相关的档案资料和资质证明。2) 项
8、目施工过程中，安全保卫部（科）委托监理单位对施工方的“三同时”执行情况进行监督，安全保卫部（科）对施工方及监理单位进行监督检查，填写并保存检查记录。3) 建设项目在试运行期间应同时对安全及职业病防护设施进行调试。安全保卫部（科）委托安全生产监督机构认可的单位进行劳动条件监测、危害程度分级和有关设备的安全检测、检验，安全保卫部（科）将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题记录在案。对不符合国家法律法规的内容，安全保卫部（科）应督促建设或施工单位进行整改，直至合格达标为止。5.4 项目验收阶段的“三同时”管理具体内容如下:1) 建设项目在竣工验收前由安全保卫部（科）
9、组织有资质单位进行安全验收评价和职业病控制效果评价。对于验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改，直至验收合格，并保存记录。建设项目竣工验收时职业病防护设施经政府主管部门验收合格后方可投入正式生产和使用。2) 建设工程竣工后、投用前，安全保卫部（科）组织内部消防验收，验收应由消防管理人员参加，验收资料报公安机关消防机构备案，并保存备案记录。a) 国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由安全保卫部（科）报请公安机关消防机构进行消防验收；并保存验收记录。b) 消防验收应以GB 50016、GB 50045、GB 50222、GB 50354等标准和相关规定为依据。验
10、收发现的问题由责任部门进行限期整改，安全保卫部（科）进行跟踪验证，验收不合格的，不应投入使用。已经消防验收合格的建筑不应擅自改变其使用性质及其火灾危险性类别。c) 建筑物需要改变原用途时，应按新的火灾危险性类别重新进行消防设计评审或审核、验收。3) 对于公司内部进行安全评审的新、改、扩项目，由安全保卫部（科）及注册安全工程师等专业人员参加竣工验收。验收合格后，保存验收记录。4) 职业危害预评价和职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民政府主管部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。5.5 安全技术措施项目管理具体内容如下：1) 安全技术措施项目如涉及建筑物用途改变、场地变更、新工艺、
11、人机功效变更等带来新的风险等内容时，由项目负责州公司部门(县(市)局(分公司)组织安全保卫部（科）参加安全评审，并制定相应方案后方可实施；其中涉及需向政府部门申报内容的，应按规定申报。2) 需进行安全评审的安全技术措施项目，在竣工验收时应由安全管理部门及注册安全工程师等专业人员参加；验收后，应形成并保存各方签字的验收记录。5.6 工程上报在新建、改造、扩建工程中的安全生产设施在五十万元以上的工程，应报公司安全保卫部立项审批后实施。工程竣工前书面上报安全保卫部。由安全保卫部组织有关职能部门进行验收合格后方能投入使用。5.7 承建相应资质承建安全生产设施工程设计、施工的单位，必须具有国家规定的相应
12、资质，符合公司规定的必要条件，不符合上述条件的单位不得进入公司承接工程。5.8 有关规定处罚凡使用不符合国家相关法律法规及产品标准的安全设备设施产品或将工程(项目)交给无相关资质公司施工的，将严格按省局(公司)有关规定处罚。5.9 “三同时”安全管理执行程序具体内容如下：1) 涉及“三同时”规定的新、改、扩建工程项目，由工程项目负责部门组织安排各县(市)局(分公司)“三同时”领导小组(各县(市)局(分公司)安委会的相关人员)召开会议，确认并开展工程项目的“三同时”工作；工程项目负责人将相关设计图纸、工程合同、施工方资质认证等具体材料交各县(市)局(分公司)安全保卫科进行预审，由项目“三同时”监
13、理负责人负责相关程序工作，同步填写“三同时”执行表(一)，预审签字后，工程合同方能送交公司相关部门审计，审计合格，方可进行工程施工。2) 在工程项目施工过程中，由工程项目负责人、“三同时”监理代表对整个工程涉及“三同时”的项目部分进行全程监管，发现问题立即通知施工方整改，并如实填写“三同时”执行表(二)。3) 工程竣工后，“三同时”验收与主体工程实际验收同步进行，由工程项目负责部门组织安全保卫科、使用部门、审计部门等对工程“三同时”部分进行实地验收，填写三同时”执行表(三)，并由工程负责人、施工方代表、“三同时”监理代表、使用部门代表签字后，加盖公章，方可送交公司审计部门，审计合格后签章。最终
14、由财务管理部门确认签章后方可付清工程尾款。4) 各单位的“三同时执行表(一)、(二)、(三)原件和和原设计图纸、合同相关资料由工程项目负责部门存档，并将“三同时执行表(一)、(二)、(三)复印件等一份资料交安全保卫科留存。6支持性文件7相关记录序号记录名称记录表格记录编号填制/收集部门保管部门保管年限1“三同时”执行表（一）（WS）.G14.33.012013工程项目负责部门安全保卫科安全保卫部长期2“三同时”执行表（二）（WS）.G14.33.022013工程项目负责部门安全保卫科安全保卫部长期3“三同时”执行表（三）（WS）.G14.33.032013工程项目负责部门安全保卫科安全保卫部长期4消防设计评审记录（WS）.G14.33.042013工程项目负责部门安全保卫科安全保卫部长期5劳动安全卫生专篇/建设单位安全保卫科安全保卫部长期
