煤矿安全管理制度新.doc

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1、*煤矿项目部安全生产管理制度编制人：审核人：批准人：*煤矿项目部日 期：二一二年三月*项目部安全生产管理制度1第一章 总则1第二章 安全管理职责2第三章 安全隐患排查10第四章 安全生产奖惩12第五章 安全例会管理16第六章 安全事故管理16第七章 施工作业人员安全管理20第八章 特种作业人员安全管理22第九章 施工用电安全管理22第十章 施工机械、车辆安全管理23第十一章 安全生产档案管理25第十二章 劳动保护用品管理26第十三章 安全警示管理27第十四章 安全生产教育培训制度28第十五章 施工现场管理规范31*项目部安全生产管理制度第一章 总 则 第一条为保障生产组织工作的顺利进行，规范生

2、产管理，明确职责，做到有章可循，奖罚有据，根据中华人民共和国煤矿安全法，结合项目的实际情况，制定本制度。 第二条 本制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级领导及其主管部门，均须建立安全生产责任制。各部门主管对本部门的安全工作负全面责任。各职能机构的人员和各工种的工人，都必须在各自的业务范围内或工作岗位上，对实现安全生产负责。 第三条 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 第四条新疆*项目部根据安全生产需要，设立财务部，工程部，设备物资部，计划部，安质部，综合办公室，同时设立安全生产调度指挥中心(调度室)，实行24小时领导值班制度

3、和安全生产调度指挥制度。 第五条 安全、技术中心是项目部安全生产的管理部门，在生产副经理的直接领导下行使生产指挥权，按各单位的职责范围组织安全生产。 第六条 新疆*项目部各单位都必须服从新疆*项目部统一布置，认真执行和落实好各项安全生产任务，凡因履行职责不到位影响生产者，生产管理部门有权追究责任并予以处罚。 第七条 认真做好安全生产教育工作，普及安全知识，加强技术和业务训练。对所有干部和工人应定期进行考核。第二章 安全管理职责1项目经理安全职责1.1项目经理对本项目安全生产工作负总的责任。1.2认真贯彻执行国家及上级部门有关安全生产的方针、政策、法规、制度和指示。对本项目部全体职工在生产过程中

4、的安全健康负责。1.2在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，应计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。1.3领导组织制定安全技术措施计划，按国家规定合理安排安全措施费用，并保证措施计划的实施。1.4定期主持召开安全领导小组会议，分析本项目安全生产动态，协调处理重大安全事宜。1.5每月定期组织安全生产大检查，对查出的重大隐患定措施、定时间、定负责人及时研究和解决。1.6发生事故及时组织抢救，事后按照“三不放过”的原则组织调查处理，制定改进措施，预防事故重复发生。1.7定期组织项目部全员进行安全生产政策、法规教育，认真开展安全生产考核和奖惩工作。及时总结交流，推广安全生产先进经验，提高安

5、全生产管理水平。1.8负责组织制定工程应急预案，督促、检查、落实。2项目副经理安全职责2.1认真贯彻执行上级有关安全生产的劳动保护的规章制度及指示。组织制定本单位的安全制度。2.2在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在组织生产时，应确保在安全的条件下组织施工，做到不违章指挥。2.3认真贯彻安全技术措施，落实劳动保护用品使用，改善劳动条件，确保职工安全与身心健康。2.4每月中旬定期组织安全生产检查工作，及时解决生产中的安全问题，对新、难、重、险项目组织业务部门有针对性的制定安全措施和应急预案，并督促检查执行情况。2.5定期对职工进行安全教育，对特种

6、作业人员组织培训、考核，督促检查执证上岗。2.6发生事故组织抢救，对事故责任人，按照“三不放过”原则组织调查和处理，制定预防事故重复发生的措施，并按规定及时、准确、无误逐级上报。2.7对特种工程机械，负责组织维修、保养和检验领证工作，抓好运输车辆的安全行驶工作。2.8负责组织制定分管工程安全技术施工组织方案，督促落实并组织演练。3总工程师安全职责1.1项目部总工程师协同行政领导指导安全工作，对安全生产负全面技术指导责任。1.2认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、规程,根据上级的规定，组织编制安全技术规则和操作细则。1.3负责组织编制审定施工安全技术方案和技术文件,处理技术问题时，必须贯彻安

7、全技术，工业卫生规程的规定标准。1.4负责组织编制安全技术措施计划，组织科研技术，推广应用新技术时，必须贯彻安全技术、工业卫生规程的规定标准。1.5负责安全技术应用教育，组织专业安全技术培训。1.6参加各类伤亡事故调查处理工作。1.7负责组织编制项目工程生产安全应急救援预案，并督促贯彻落实。4安全副经理职责4.1指导安全员开展安全生产工作。4.2制定、审查、修订本单位的安全生产规章制度，监督全体职工严格遵守。4.3经常指导开展安全技术知识教育，向本单位职工宣讲党和国家关于安全生产的方针、政策，开展安全生产竞赛活动。4.4部署安全生产检查和机电设备专项安全检查，指导安全员针对查出的隐患，提出有效

8、措施并实施解决。4.5深入施工现场，加强巡视检查，对于违章作业行为及时进行制止，遇到不听劝阻者，有权先令其停止工作。4.6督促检查所属单位职工合理使用劳动保护个人用品，采取措施改善职工劳动条件。做好防尘、防毒、防职业病工作。4.7组织事故调查，对事故发生原因、防范措施及对事故责任者提出处理建议，写出书面报告及时报项目经理审批。4.8安全总监应以身作则，用模范行为带领全体员工进行矿山工程施工，做好职工安全健康和生产的表率。5工程技术人员安全职责5.1熟悉安全生产有关管理规定和安全操作规程。5.2在总工程师的领导下编制和参加讨论单位工程的施工组织设计、施工方案和工艺，要把安全技术措施渗透到设计方案

9、和工艺的各个环节。5.3检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施执行情况，协助总工程师做好安全技术交底。5.4参加各种安全设施和设备的验收，发现问题及时提出改进意见。6施工队长安全职责6.1认真执行上级有关安全生产的劳动保护的规章制度及指示。合理组织施工，在计划、布置、检查、总结评比生产的工作中必须包括安全工作。6.2对施工作业环境、生产设备、机具及设施应达到安全卫生规程的标准。6.3负责对所属人员进行安全制度、劳动纪律教育，保证特种作业人员经过培训，经考核合格执证上岗。6.4掌握全体工人身体健康状况，对不宜从事某种工种的工作人员，应调整工种，严禁安排工人带病施工。6.5负责定期进行安全检查，

10、对隐患问题及时制定方案整改，平时支持安全员工作，保证安全员行使职权。6.6发生事故，立即组织抢救，防止事故扩大，并立即逐级准确上报。7工班（组）长安全职责7.1在工程队长的领导下，对本班（组）安全工作负责。7.2认真贯彻执行上级下达的安全规定以及工程队制定的安全措施，保证工作场所整洁，做到安全生产、文明施工。7.3以身作则并负责教育全班（组）工人，严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、规定、制度，开展“三不伤害”活动。7.4发挥班（组）安全员的作用，认真听取他们的意见。在分散作业时，每个作业点要指派临时安全员，并交代安全生产注意事项。7.5作业前必须对作业场所、机械、设备及工具等防

11、护措施情况进行检查，提出安全注意事项，进行安全技术交底。解决不了的问题应立即向队领导汇报。7.6对不具备安全条件的作业和违章指挥，有权拒绝施工。7.7对本班（组）使用的危险品要指定专人负责，并教育工人注意安全使用事项。7.8作业时发现不安全因素，要立即报告，及时处理，严禁违章作业。7.9认真做好新工人岗位教育。7.10发生工伤事故及未遂事故，要立即上报，并组织抢救，保护好现场。8安全员职责8.1施工队、班组安全员，在安检工程师的领导下，开展安全生产工作，业务上接受安全副经理及项目部安全质量部的具体指导。8.2监督全体职工严格遵守本单位的安全生产规章制度。8.3参加安全技术知识教育，协助领导开展

12、安全生产竞赛活动。8.4参加安全生产检查和机电设备专项安全检查，针对查出的隐患，提出具体解决意见。8.5深入施工现场，对于违章作业行为及时进行制止，遇到不听劝阻者，立即报告安全总监解决。8.6监督所属单位职工合理使用劳动保护个人用品，做好防尘、防毒、防职业病工作。8.7参加单位组织的事故调查，对事故发生原因、防范措施提出建议。8.8安全员应以身作则，用模范行为带领职工进行铁路工程施工，做好职工安全健康和生产的表率。9岗位工人安全职责9.1岗位工人是落实施工安全的基础，要保证项目部安全工作顺利开展。9.2积极参加各项安全教育活动，努力学习安全理论、安全技术及安全操作技能，提高安全意识和安全施工的

13、技能。做到“三不伤害”即我不伤害别人，别人不伤害我，我不被别人伤害。9.3遵守各项安全规章制度，服从单位领导及安全员的劝告，纠正违章行为，同时当好监督员，监督自己岗位邻近的职工违章行为，劝阻纠正。爱护安全设施，正确使用防护用具。9.4积极参与安全技术革新活动，对施工方法和施工机具，开展安全“五小”发明和创新活动。9.5有权抵制不符合安全规则的领导指示和工作安排，并及时报告项目部安质部,由项目部负责处理解决。9.6发生事故后，自觉参加抢险救援工作，积极主动保护现场，并立即报告领导，实事求是的向上级调查组反映事故发生前后经过。10安质部安全职责10.1认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规及

14、上级有关安全生产的指示。10.2负责制定项目工程安全生产规章制度和规定及操作细则。10.3负责组织安全培训及指导安全教育工作，协助办理特种作业人员上岗证和操作证。10.4组织定期或不定期的安全检查，对查出的隐患用安全通知书的形式下达所属单位，限期改进并督促检查实施。10.5组织开展安全生产竞赛活动，总结推广先进经验，负责奖惩制度的实施。10.6主持施工生产事故调查处理工作，提出合理预防重复发生的措施和整改意见并抓好落实。10.7贯彻执行GB/T28001职业健康安全管理体系，执行安全程序文件，确保安全体系有效运行。11工程部安全职责11.1工程部对项目部安全生产工作负工程管理和技术管理责任。1

15、1.2认真贯彻执行安全生产方针、政策、规程及项目部的安全规章制度。11.3编制施工组织设计、施工方案、作业计划。技术交底时，必须同时制定安全措施，并督促贯彻落实。11.4负责编制项目工程生产安全事故应急救援预案，并督促检查实施。11.5技术复杂的新、难、重点单项工程和危险大的单项工程必须编制安全技术措施，并督促落实。11.6参加安全生产检查、安全情况分析和事故调查处理，对存在的问题提出预防措施。11.7负责编制工程安全技术施工组织设计及措施计划。12经济管理部安全职责12.1贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、规程及上级指示，落实本项目的安全规章制度。根据“五同时”原则编制施工生产资金使用计

16、划。12.2编制下达项目年、季、月施工生产计划时应考虑到安全措施和安全因素影响生产进度指标及安全所须人、机、材料的费用。12.3项目工程所需的安全技术措施经费应列入施工生产计划内，并督促落实。13物资设备部安全职责13.1贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、规定和标准及本项目部的安全规章制度。13.2负责制定机械、电器设备、车辆安全技术操作规程及管理、使用、维修、保养、检查等制度并督促检查实施。13.3项目部购置新设备时，应对所购设备附件安全装置检查验收，对有安全附件的设备应优先选购，对无安全附件的设备要立即配置相应安全装置后使用。13.4负责组织对机械设备操作人员进行培训，经考试合格后协助

17、办理操作证，并持证上岗。13.5负责制定机械设备、车辆防冻、防火措施，负责设备事故的调查处理及设备造成伤人事故的调查处理。13.6负责对所购材料、物资的质量承担责任，确保安全使用，对安全技术措施所用物品，必须符合设计，达到质量标准，不得降级采购。13.7对易燃、易爆、有毒有害物品的购运，贮存应有严格的管理制度和手续，确保安全。13.8按劳动保护政策规定的标准，做好项目工程操作人员的劳动保护用品的发放。劳动用品质量应达到国家规定的标准。14财务部安全职责14.1负责项目工程安全技术措施经费和劳动保护用品经费预算落实，并提出合理建议。14.2监督劳动保护用品经费的正确使用，合理的安排项目工程安全技

18、术措施经费分期使用，14.3负责安全生产奖励处罚，资金使用和收缴。15办公室安全职责15.1负责组织对职工身体健康状况的检查，对身体状况不适应相应工种的工人，应予以调整岗位。15.2负责组织职工进行安全教育，对临时工负责签订合同，在合同中应明确安全责任与义务。15.3负责职工劳动纪律教育和检查，对违章、违纪行为按规定进行处理。参与事故调查处理和善后处理工作。15.4负责后勤生活卫生和防疫工作，预防煤气中毒和防寒保暖工作。16卫生所安全职责16.1贯彻执行国家劳动卫生方针政策和上级有关法规条令，制定公司的劳动卫生管理规章制度，并监督实施。16.2经常检查作业场所劳动卫生状况，经常进行尘毒监测、噪

19、声标准检测，定期对从事有毒，有害工种及高处作业工种工人进行健康检查，并根据健康状况，及时进行治疗，提出调换工作的意见，建立涉尘，涉毒人员健康档案。16.3经常组织检查工地宿舍、环境、食堂、浴室、厕所等卫生，预防食物中毒和煤气中毒发生。16.4负责职业健康安全体系主要相关程序的运行、实施。17安全生产领导小组职责17.1部署和组织项目部有关部门贯彻落实党中央、国务院关于安全生产方针、政策和法律、法规。17.2研究制定项目部安全规章制度，并督促贯彻执行。17.3定期分析项目安全生产形势，对安全生产状况进行评估，及时提出强化管理的举措。17.4研究、协调和解决安全工作中的重大问题，并提出决策意见。第

20、三章 安全隐患排查1、安全检查的内容和类型1）主要内容安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。强制性检查的项目有：露天矿山边坡、运输、装载、排水、各种防爆电器、电器安全保护装置、钢丝绳等、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、仪表、救护设备、安全帽、防尘口罩或面罩、防护服、防护鞋。2）安全检查类型安全检查的主要形式有：定期全面检查、综合性检查、专业检查、季节性检查、日常检查、节假日检查、重点安全检查。2、安全检查的实施要求1）安质部负

21、责进行项目部的各项安全检查，并将结果汇总、整理记入安全检查隐患整改台账。2）各部门对可能造成事故或事件的区域或工艺设备，按照设备和设施的安全操作规程例行日常检查，并予以记录。3）综合检查项目部每月开展一次综合性安全大检查。安质部组织，参加人员为各部门负责人及安全员，检查结果由安质部汇总形成安全通报，隐患整改情况记入安全检查隐患整改台账。各部门每月开展两次综合性检查，由各部门负责人组织，参加人员为部门有关管理人员，检查结果由各部门负责人汇总并记入安全检查隐患整改台账。各班组每周进行一次综合检查，由班组长按本程序按本制度要求的检查内容进行选择性检查，检查结果由班长汇总，并记入班组活动记录。4）专业

22、检查由各专业部门的负责人组织本部门人员进行，主要是对危险物品、电气设备、机械设备、运输车辆、安全装置、防火防爆、防尘防毒等进行专业检查。5）季节性检查分别由各部门负责人，对防风沙、防雨、防雷电、防中暑、防冻、防滑等工作进行季节性的检查，根据各个季节自然灾害的发生规律，及时采取相应的防护措施。6）日常检查：日常检查分班组岗位操作人员和管理人员巡回检查。班组和岗位从业人员应严格履行交接班检查和班中巡回检查职责，特别对关键装置重点部位的危险源进行重点检查，发现问题和隐患，及时逐级报告有关职能部门解决。各级管理人员，应经常深入现场，在各自专业范围内进行安全检查，对关键装置、重点部位的检查应做好检查记录

23、。各种安全检查均按相应的安全检查表进行，科学、规范的开展检查，并认真填写好检查记录。3、检查结果的处理检查结果应及时上报项目总工及项目经理，对检查中发现的潜在不安全因素，安全处应立即令其对不安全隐患进行整改，整改后对其复查。第四章 安全生产奖惩为强化安全基础建设，调动全员做好安全工作的积极性，建立完善的安全生产激励约束机制，全面推行标准化管理，根据集团公司中铁十九局安全生产奖惩规定，结合我项目部实际情况，制定本规定。必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格坚持“第一管理者总负责”、“ 谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，强化安全基础建设，推行标准化管理，落实安全生产责任制。对在安

24、全生产中做出成绩的，依照本规定给予表彰和奖励，对造成伤害和经济损失事故的，依照本规定给予经济处罚。实行安全生产奖励制度，应贯彻精神鼓励为主，物资鼓励为辅的原则，把思想政治工作同行政、经济手段结合起来。一、奖 励包保责任状达标奖。每年年初各队都应签定当年及以后每年的年度安全生产包保责任状，直至项目结束，并且年终按责任状规定兑现奖励。年度安全生产先进奖。对年度评为安全生产先进车队、安全生产先进工作者、项目给予精神和物资奖励。对担任施工任务艰巨、险情多、难度大，安全生产成绩突出的及个人，可视情况给予特殊奖励。 对安全意识强，工作主动认真，敢于坚持原则，积极采取有效措施，防止了可能发生的伤亡事故，避免

25、了重大经济损失的个人，给予精神和物资奖励。二、处 罚安全包保责任状未达标处罚。签状各队凡未实现年度安全包保责任状目标的，年终均应按责任状规定实施经济处罚。对内部施工队伍发生职工因工伤亡事故的，按下列规定给予经济处罚。1、发生职工轻伤事故，一次轻伤1-2人，每伤1人处以罚款200元；一次轻伤3-4人，每伤1人处以罚款500元；一次轻伤5人以上，每伤1人处以罚款1000元。2、发生职工重伤事故，每伤一人处以罚款1000元。3、发生职工死亡事故，一次死亡1人，处以罚款2000元；一次死亡2人，每亡1人处以罚款3000元；一次死亡3人以上，每亡1人处以罚款10000元。职工非因工死亡事故经济处罚。一次

26、死亡1人处以罚款1000元；一次死亡2人，每亡1人处以罚款2000元；一次死亡3人以上，每亡1人处以罚款5000元。对分包施工队伍发生职工死亡事故经济处罚。一次死亡1人处以罚款5000元；一次死亡2人，每亡1人处以罚款10000元；一次死亡3人以上，每亡1人处以罚款20000元。有下列情况之一的队伍，安质部门有权给予20005000元的经济处罚。1、 严重违反安全操作规程；2、 作业现场安全管理严重混乱，无专门人员；3、 严重违反机械设备安全管理使用规定；4、 严重违反易燃、爆炸物品管理使用规定；5、 各类危及安全健康的重大事故隐患。有下列情况之一的施工队伍，安质部门有权给予10002000元

27、的经济处罚。1、 安全隐患排查不到位，其情节和隐患未达到严重程度的，2、 没有认真组织学习和贯彻落实安全生产法及有关劳动安全法规；3、 安全质量组织机构不健全，专兼职安全质量管理人员未到位上岗；4、 安全规章制度不健全，责任不明确，无章可循，施工现场管理混乱；5、 安全质量标准工地建设不高，要求不严，工作不到位。6、 作业现场尘毒超标，或存在其它职业危害；施工现场各项安全防护措施不落实；7、 违反施工安全技术规则有关条款；8、 违反安全生产管理实施细则有关条款；9、 对新工人未按规定进行“三级”教育。换岗工人未按规定进行岗前培训；10、 其它危及安全健康的一般共性事故隐患。11、 对下发“安全

28、质量监察整改通知书”的，未按要求进行整改或整改不彻底的。有下列情况之一的责任者安全专职人员有权给予500元以下的经济处罚。1、 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；2、 不按规定发放和使用劳动保护用品；3、 特种作业人员无证上岗；4、 不使用或私自拆除安全装置或防护设施；5、 不按安全技术交底进行作业。6、 其它危及安全健康行为的。三、安全奖惩基金的来源；1、从项目部安全技术措施中提取一定比例的专项费用；2、员工及分包商违章、违纪现象的罚款；3、从项目部的奖励基金中提取部分用于安全奖励。4、安全奖惩专项基金由项目部安质部管理，财务部门单独下账专款专用，由专职安全员批准后拨付使用。附：*项目部安全

29、生产管理奖罚细则为保障生产组织工作的顺利进行，规范生产管理，明确职责，做到有章可循，奖惩有据，不断提高科学管理水平和全体现场施工人员的自觉性，激励全员参与管理的意识，结合本项目部的施工特点，特制定本规定如下：一、 所有人员工作时，工作服饰必须穿戴整齐，工作人员必须佩戴安全帽，严禁穿拖鞋和光脚进入施工现场，不准开车时接电话。违反者罚款100元。二、 所有车辆排土、岩或卸矿时必须按指定地点，将矿当岩排掉或将岩当矿上料，发现一次，罚款2000元。三、若车未装满或不服从现场指挥人员的调度，扣20车并处100元罚款。四、严禁非电工人员从事电工作业，不得自行乱接电路；不得滥用电器炊具、电炉，违者罚款100

30、元。五、 操作人员必须持证上岗，严禁非本机司机操作本机，违者罚款500元，情节严重者开除。六、遵守上、下班工作时间，接班司机未到，当班司机不得离开工作岗位。违者罚款50元。七、 装载车辆要按顺序进行，严禁抢装抢卸，违者罚款100元。八、司机要礼貌行车，车辆一律靠右行，严禁超车。会车要礼让三先（先慢、先让、先停）宁停三分，不抢一秒，空车让重车，严禁抢会。违者罚款100元。九、 自卸车严禁运载易燃，易爆物品，驾驶室外，任何部位不得载人，严禁车辆运行时起落车斗，违者罚款500元。十、 司机要做到保持驾驶室内外清洁，如发现驾驶室内凌乱，地面有烟头、纸屑等杂物，罚当班司机每人50元。第五章 安全例会管理

31、新疆*项目部安全生产管理领导小组每月召开一次全体成员会议，分析安全生产形势，布置下一步安全环保重点工作及应采取的措施，提出下一步安全生产工作目标。项目部全体员工每周一召开安全周会。会议汇报和总结上周安全生产情况，传达上级有关文件和领导指示，布置下周安全生产工作。会议要认真记录，存档。项目部全体员工每天召开早会时，要根据当日生产任务有针对性地布置安全工作和注意事项。临时性工作要制定安全措施，指定专人负责，并组织相关人员学习、熟知措施内容。第六章 安全事故管理一、事故分类1、人身事故：企业在册职工在生产区域内发生的与采煤生产操作有关的伤亡事故（包括隐性中毒事故）；2、爆炸事故：在采矿生产过程中由于

32、某种原因引起的爆炸造成人身伤亡或物资财产损坏的事故；3、设备事故：由于各种原因构成采矿机械、动力、电器、仪表、运输设备及管理、建筑物等损失的事故；4、生产事故：因违反工艺流程、岗位操作规程和指挥失误造成设备损坏以及停电、停水、等原因造成停产、跑料、塌方、漏水、采场、废石场滑塌等事故。二、事故报告及调查1、事故发生后，要及时上报不得隐瞒、虚报、拖延；2、事故发生后，事故当事人和发现人应立即报告部门负责人，部门负责人要做好记录，同时上报项目部安质部；3、发生事故必须保护现场，凡发生伤及人身事故，在报告同时应及时抢救受伤人员采取必要措施，防止事故扩大和尽量减少事故损失；4、发生事故后根据情节，组织调

33、查并按照“四不放过”原则（即：事故原因未查清不放过；有关人员未受到教育不放过；整改措施未落实不放过；责任人未受到处罚不放过。）进行分析、处理、恢复生产；5、一般事故由部门组织人员参加调查为主，项目部安质部参加，填写事故报告单；6、重大事故由项目部安质部领导组织有关职能部门人员参加调查，填写事故报告单；7、事故处理由事故发生部门提出处理意见，上报项目经理及新疆广汇伊吾县煤业公司安全部门批示。三、事故原因分析发生事故后首先要分析事故原因。事故发生的原因很复杂，涉及面较广，总的来说是由于人为、技术、物质及管理方面所造成的，具体有以下几个方面：1、违反安全操作规程和劳动纪律；2、缺乏基本的安全生产常识

34、，不懂操作技术知识和缺乏识别事故隐患征兆的能力；3、身体上、精神上的缺陷或处于过度疲劳、思想不集中的状态下工作；4、工作环境恶劣、劳动条件差（如边坡不稳、未处理浮石等）；5、作业方法不安全、劳动组织不合理；6、没有安全操作规程或制度不健全；7、防护、保险、信号灯安全装置缺乏或失灵；8、设备及其附件陈旧、破损、处于不安全运转状态；9、个人防护用品缺乏和使用不当；10、安全检查制度不严，对不安全因素和查处的问题整改不力；11、其它原因。如由于科学技术发展水平和检测手段所限，无法预料和控制的突发灾害事故造成人员伤亡。四、事故责任分析在查清事故情况，分析事故原因（找出事故的直接原因和间接原因）后，必须

35、对事故进行责任分析。对事故发生的责任者在以教育为主的同时要分清事故的直接责任（指对事故的发生有必然因果关系的）、主要责任（指对事故的发生居主要地位和作用的）、一定责任和领导责任。对事故责任者处理意见确定后，向上一级部门呈报，并按有关规定办理报批手续。1、确定事故责任的原则：1）、因设计上的错误和缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由设计者负责；2）、因施工、制造、安装和检修上的错误或而发生的事故或造成严重后果的，由工艺条件和技术操作的确定者负责；3）、因工艺条件或技术操作规定上的错误或缺陷而发生的事故或形成严重后果的，由工艺条件和技术操作的确定者负责；4）、因施工、检修的施工组织设计及安全措施不

36、健全或无针对性、可靠性而发生的事故或造成严重后果的，由施工组织者负责；5）、因官僚主义错误决定、违章指挥而造成事故的，由指挥者负责；6）、已发生事故未及时采取有效措施，致使类似事故重复发生的，由有关领导负责；7）、因缺少安全规章制度发生的事故，由主管此项工作的人员和生产组织者负责；违反规定或操作错误而造成的事故，由操作者负责；但未经学习，不懂操作安全知识而发生的事故，由指派者负责。8）、指派无特种作业操作资格证人员从事特种作业造成的事故，由指派者负责；9）、因缺少安全防护装置而造成的事故，由生产组织者和设备部门负责；因随便拆除安全防护装置而造成的事故，由拆除者或决定拆除者负责；缺少安全防护设施

37、而发生的事故由生产组织者负责；10）、对已发生的重大事故隐患，部门能够解决但未及时解决而造成的事故，由部门主管领导负责。2、凡是发生下述工伤事故的应首先追究有关领导的责任：1）、工人没有经过安全教育和培训就上岗操作，因而发生工伤事故的；2）、缺乏安全技术操作规程或规程不健全造成工伤事故的；3）、安全设施、安全信号、安全标志、安全用具不全、不齐、不洁造成工伤事故的；4）、设备严重失修、严重超负荷，造成工伤事故的；5）、在施工、抢修项目安排上，在不能保证安全生产的情况下，就下令开工造成工伤及事故的；6）、对事故熟视无睹，不认真采取措施，造成工伤事故的。7）、违章指挥，强令或亲自冒险操作，造成工伤事

38、故的；8）、由于挪用安全技术措施经费而造成工伤事故的。3、有下列情形之一时应当追究肇事者或有关人员的责任；1）、由于违章指挥或违章、冒险作业，造成工伤事故的；2）、由于玩忽职守、违反安全生产责任制度、操作规程造成工伤事故的；3）、发现有发生事故危险的紧急情况，未立即报告或不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻工伤事故的；4）、由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机器设备造成工伤事故的；5）、超越各种警示标志造成工伤事故的，不执行操作证、操作牌、操作票而造成工伤事故的。4、有下列情形之一时，对有关人员从严处罚：1）、在发生工伤事故后，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的；2）、在事故调查中

39、，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于他人的；3）、事故发生后，由于不负责，不积极组织抢救或抢救不力，造成重大伤亡的；4）、发生事故后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的；5）、违反已制定制度规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的；6）、事故发生后，故意破坏现场或改动现场物品位置的。五、事故管理1、事故的调查与处理。发生人身事故，应以安质部为主，有关部门配合；设备损坏与生产事故，应以施工现场工作人员为主。2、建立、健全事故管理台帐和重大事故档案，做好数据管理，做到有据可查。3、按要求上报事故月报表4、不得隐瞒拖延报告事故，如发现隐瞒、迟报，除责成补报外，对责任者

40、视其情节轻重予以处罚。第七章 施工作业人员安全管理为了确保施工作业人员在生产作业过程中的生命安全及健康，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产理念，项目部针对本项目施工作业人员制定了以下安全管理制度：1、所有施工作业人员必须认真贯彻执行以岗位责任制为核心的安全规章制度。2、高处作业人员施工时，必须按规定佩戴使用安全防护用品（安全帽、安全带、安全网），并按章作业。3、必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针政策。落实“三不生产”，即不安全不生产，隐患不消除不生产，措施不落实不生产。4、禁止酒后上岗作业和进入施工现场。施工现场内严禁打闹、嬉戏，以防止意外的发生，严禁踩踏电

41、缆。施工期间，严禁施工人员穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋及赤背等进行施工作业，必须做到正确佩戴安全帽，戴好防尘口罩、穿好安全鞋及工作服，做到文明施工。5、施工人员禁止在悬崖、陡坎、沟、槽、坑等危险部位坡角、坡顶处停留、坐卧、乘凉、休息。严禁施工人员攀爬爆堆以上下台阶。6、施工人员必须熟知和严格遵守、执行安全规章制度、安全防护措施。除按规定进行岗前培训外，必须坚持工前交待、工中检查、工后总结安全的“三工制度”。定期、不定期对施工人员进行安全技术知识教育，不断提高职工的安全生产意识和安全技术素质。7、电、气焊及电工、架子工、厂内机动车等特种作业人员必须经专业培训和考试合格后，持证上岗。8、所有施工作业

42、人员禁止“三违”，即禁止违章指挥、禁止违章操作、禁止违反劳动纪律。9、经常进行安全检查，查出的隐患必须按照“三定”即定责任人、定时间、定措施的原则整改，整改完毕后通知安全管理人员验收。10、对发生的各类事故均应严格按照“四不放过”的原则处理，即事故责任者没有收到处理不放过，事故原因不查清不放过，没有制定和采取安全防范措施不放过，责任者和职工未受到教育不放过。11、工作中切实保证自身和他人的人身安全，做到“三不伤害”即我不伤害自己、我不伤害别人、我不被别人伤害。第八章 特种作业人员安全管理特种作业比较容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大伤害，所以针对特种作业人

43、员制定了专门的规章制度：1、特种作业人员应持有本人特殊工种操作证或者临时操作证上岗作业。2、特种作业人员必须在特殊工种操作证或临时操作证规定的本工种作业项目范围内进行作业，严格执行其各项规章制度。3、有两种以上特种技能作业人员，必须持有各技能的特殊工种操作证从事相同工种的操作。4、从事特种作业人员，在操作过程中要持有特种作业操作证有礼貌的接受上级领导和有关部门的检查。第九章 施工用电安全管理施工过程中用电安全管理制度包括：1、所有电器设备的绝缘状况必须良好，各种绝缘指标达到规定值。凡有裸露带电部位的电器设备和易发生电击危险地区域，应有符合要求的防护，如围栏、护网、箱体等屏护设施。2、电器设备及

44、其相关连机械设备的金属部分，可能由于绝缘损坏而带电的，必须采取接地、接零保护。手持电动工具和符合安装条件的电器设备，必须安装漏电保护装置。3、临时用电线路设专用电杆，埋设牢固。禁止线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属配件上。4、电气设备、绝缘用具必须定期检查、测试。防雷设施每年在雷雨季节前检测，手持电动工具应由专人管理，并经常检查。绝缘用具和高压绝缘用具应分别隔三个月、六个月检测一次，凡不符合的机具严禁使用。5、配电箱设置高度一般1.3m-1.5m，安设牢固、完整、严密、防雨，箱门上应喷涂红色“电”字或红色危险标志，箱内禁放杂物，必须装设零线端子板。用电设备与配电箱之间的距离一般

45、不应该大于5米，固定式与流动式配电箱距离不超过40米。6、同一开关箱内超过3个开关时，应设总开关。各开关表明所控制设备名称，开关之间的距离不应小于15cm。每台用电设备，设专用开关，必须实行“一机一闸”制，禁止同一开关直接控制两台或两台以上用电设备（含插座）。7、熔断丝即热元件必须按技术规定严格选用，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔断丝代替。磁力起动器（接触器）不准强制（顶住、捆住）合闸。8、检修电器设备时，应停电作业，并在开关箱上悬挂“有人操作，禁止合闸”警示牌，必要时开关箱应上锁，严禁电工独自进行高压施工作业。第十章 施工机械、车辆安全管理施工过程中施工机械、施工车辆的安全管理制度包括：1

46、、进入施工现场的所有施工机械车辆必须保证制动系统、照明系统、转向系统、防火系统齐全有效，否则禁止使用。2、所有机械车辆加油时，严格遵守加油站安全管理规定，必须听从加油员的指挥，必须熄火加油，禁止吸烟、明火、打手机，加完油后立即离开。用流动式加油车加油时，不准设备接近加油车，应由加油车靠近设备加油，加油车离开后设备方可起步。3、汽车驾驶员应遵照各个路段的限速速度驾驶车辆，严禁超速行驶；实行空车让行重车制度；遇到前方有人在路上行走时应降速慢行；采场内按到场顺序等待装车，严禁抢装。装车时禁止运输车驾驶员将头和手臂伸出车窗外，禁止下车检修车辆。特殊情况必须与挖机司机取得联系后方可进行。4、采掘、运输、

47、排土等设备作业时，严禁人员上下设备。在采掘设备回转半径范围内，严禁人员、车辆停留或通过。5、挖掘机装车时铲斗禁止从运输车驾驶室上方越过，等待车就位停稳后方可装车。运行前检查机械、车辆周围和下部是否有人员、设备或障碍物。6、在启动机械设备后，应倾听机械运转声音是否正常，有无异常噪音、异常振动；有无异常气味；观察仪表指示是否正常，在确认没有问题后，试运行，无异常后，进行正常施工作业。7、排土场土挡高度为自卸车车轮胎高度的1/2-1/3高，以保证车辆排土作业安全。车辆在排土场进行排土作业时，必须听从现场指挥人员指挥，注意观察瞭望、一次倒车到位。当发现排土场有安全隐患时及时通知现场指挥，以便及时解决处理。8、钻机人员在操作钻机作业