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1、西藏矿产资源开发中存在的主要问题及对策Economic&TradeUpdateVo1.5Sum.No.67May.27西藏矿产资源开发中存在的主要问题及对策陈秀芝杨刻俭兰荣芬(西藏大学西藏拉萨)【摘要】西藏有着丰富的矿产资源.近年来,在西藏矿产资源不断开发利用的过程中存在如:开发利用程度低,技术落后,管理体制不完善等问题.文章通过深入探讨西藏矿产资源开发利用过程存在的主要问题,从而提出解决这些问题对策,以保障西藏矿产资源的可持续利用和发展.【关键词】西藏矿产资源开发问题对策TheProblemsinDevelopmentandUtilizationofTibetanMineralRes
2、ources.CHENXiuzhi,YANGKe一.7扎m,LAN舶,lg一.厂en(TibetUniversity,LhasaT/bet850000)【Abstract】ThemineralresourcesinTibetaleabundant.Inrecentyears,duringtheexploitation,therearetheproblemssuchas:lowlevelandcrudemodedevelopmentandutilization,techniquefallbehindandmanagementsystemnotperfectetc.Thepaperbasedont
3、heanalysesoftheproblemsinDevelopmentandUtilizationofTibetanMineralResoumes,theapproachesofTibetanMineralResoumessustainabIedevelopmentaredescribedindetail.【Keywords】Tibet;Developmentandutilizationofmineralresources;Problems;西藏自治区国土面积120多万平方千米,约占全国陆地面积的八分之一,北与新疆维吾尔自治区和青海省相连,东与四川省和云南省相领,西与克什米尔地区毗领,南与印
4、度,锡金,尼波尔和不丹等国接壤.全区国境线长达3842千米.由于西藏是世界上最高的陆地,平均海拔在4000米以上,因此素有”世界屋脊”和”地球第三极”之称.西藏这个神秘的高原,有丰富多彩的矿产资源,有的矿产资源规模之大,在全国名列前茅,有的矿产类型之特殊,在全国乃至世界都确属罕见.1西藏主要矿产资源简介西藏矿产资源矿种齐全,分布广泛.全区累计发现矿产100种,有资源储量的矿产36种,其中,能源矿产4种,金属矿产I1种,非金属矿产21种.全区共发现矿产地区1891处,能矿区30个,金属矿区34个,非金属矿区39个.已查明资源储量矿种的地域分布特殊是铬矿主要分布在山南和那曲地区;铜,铅锌等有色金属
5、矿产主要分布在昌都地区以及拉萨市;以硼一锂为主的盐湖盐类综合矿产分布在藏北高原;黄金在全区都有发现,但具规模的矿床主要集中在那曲及阿里地区,以砂金太为主;非金属矿产重晶石,菱镁矿,石墨,石膏,硫,砷等主要分布在昌都地区.水泥用灰岩,花岗石,大理石,陶瓷土等建筑材料类矿产和地热田,在区内都有较广泛的分布.西藏矿产资源丰富,有巨大的开发利用潜力.西藏自治区矿产资源储量在全国的排序,12种矿产居全国的前5位;18种居前10位.铬,工艺水晶,刚玉在全国排第1位;铜,陶瓷土,火山灰排第2位;菱镁矿排在第3位;硼,自然硫,云母排在第4位.2西藏矿产资源开发中存在的主要问题,不少在建矿山的地质勘查程度很低,
6、不能满足矿业开发的需要,增加了矿山企业的风险.已发现的矿产资源中大部分矿种未进行勘查,或已勘查的矿产储量大多不明或级别不高,缺乏系统性和综合性的矿产调查工作.由于各类矿产的远景储量不明,影响政府和投入者制定开发建设决策,严重制约了西藏经济的快速发展.采矿技术落后,造成资源严重浪费,不注意资源的综合利用,危害了生态环境.西藏矿产资源开发利用起步较晚,矿产资源开发目前仍处在粗放型阶段.开采规模小,以小型矿山为主,无序开发时有发生.开发工艺普遍落后,弃贫掘富现象严重,矿山生态环境恢复治理薄弱.综合利用和深加工能力低,效益不高.如:东嘎煤矿和土门煤矿的采煤量不及总储量的1/8和4.2%,现都已闭坑停采
7、,使其深部煤层很难开发利用;班戈湖硼矿只采上部一,二层中的富矿,而把渣土和贫矿混合堆放在开采现场,这些都不可避免地影响了生态环境.矿产资源勘查开发对外开放程度低,地矿行政管理工作薄弱.商业性勘查起步较晚,特别是对引进外资进行矿产勘查未得到足够重视,优惠政策未充分落实,缺乏吸引力.矿产资源管理机构不健全,管理体制不顺.矿产资源管理人员少,业务素质和管理水平有待提高.人才与资金缺乏,技术力量严重不足,难以满足矿产资源开发的需要.在人才方面,西藏采矿业的矿产品加工工程技术人员缺乏,矿山选冶等方面的专业人才少.由于人才匮乏,导致了技术和管理水平下降.在资金方面,西藏地勘经费长期依靠国家事业拨款和计划调
8、控来维持,勘查投入得不到补偿,矿产勘查和开发严重分离,地质勘查市场难以形成,未能实现良性循环.在技术上,地勘队伍稳定性较差,地勘工作科技含量低,装备技术水平明显落后,地勘单位自身发展十分困难.交通条件差,运输成本高.西藏地处偏远,由于全区人日少,致使区内市场相对狭小.大量的原矿产品出售到区外,运输周期长,高额的运输成本严重制约了西藏矿业的发展.西藏铬铁矿优势被交通劣势抵消而竞争力减弱.由于交通条件限制,西藏大量矿产资源在当前的市场中暂不能充分开发利用.3西藏矿产资源开发的对策3.1加强法制建设,加强规划实施管理与监督时代经贸2007年5月第5卷总第67期严格依法行政,审批颁发勘查许可证,采矿许
9、可证符合矿产资源规划,推动矿产资源管理方式的转变,实现矿产资源开发科学化,合理化和规范化.在加强矿业权管理的同时,充分发挥矿产资源规划和政策的调控作用,加强对矿产资源保护与合理利用和矿山生态环境保护的监督管理,强化对矿业权人和社会公众的服务,不断提高行政效率.矿产资源的调查评价,勘查,开采及其管理,必须以矿产资源规划为依据.3.2重视地质勘探.做好科学规划和开发利用的方案西藏矿产资源的开发,首先要摸清家底,查清矿产种类,分布和储量的基础上,制定出西藏矿产资源开发的近,中,远期规划,将先后开发的顺序,重点与一般开发的位次,开发与资源保护的关系和管理,逐步形成具有西藏区域特色的矿产资源开发利用与保
10、护的有效机制.3.3加强人才的培训和工作.以适应矿产资源大开发的需要加强人才培训,采用请进来派出去的办法,造就一批高层次的国土资源管理干部队伍和业务骨干.以优惠的政策吸引和引进一批优秀的国土资源管理和技术人才.一是充分发挥现有人才的作用,调整人才结构,提高经济管理与工程技术人员的比例,为他们提供施展才能的机会.二是认真做好对矿山开采,选冶,加工等方面的人才引进.三是采取多种培养方式,不断造就一批有理论又有实践经验的专业技术人才.3.4加快基础设施建设矿产资源的开发离不开基础设施的支持,尤其是能源和交通等方面对矿产资源开发起着重要作用.增加基础设施建设的投入,加快基础设施建设,缓解影响矿产资源勘
11、查,开发利用的交通问题,能源问题等突出矛盾,为矿产资源的勘查,开发利用提供基础设施保障.藏常规能源尤为短缺,而矿产资源开发又是高耗能的行业,因此加强能源发展对矿产资源开发有着至关重要的影响.西藏必须优先发展水电事业,开发地热资源,开展太阳能的利用,藏北地区应继续加强对风能的利用,因地制宜,多能互补,节约与开发并重.西藏的交通比较落后,以公路运输为主,路况差,运输线长,很多矿点都在比较偏僻的地方,使得矿产品成本增加,降低了经济效益.西藏只有长期不懈地加大对交通基础设施的投入力度,才能给矿产资源的开发提供有力的运输保障.3.5保护环境.实现西藏矿产资源的可持续利用合理开发利用矿产资源,保护西藏生态
12、环境,是关系到西藏经济社会可持续发展的全局.在矿产资源开发利用中应重视对生态系统的保护,遵循自然规律,调整矿业开发区和矿物原料基地布局,大力保护和合理利用矿产资源,正确处理资源开发与环境保护的关系,正确认识知识经济与资源经济的关系,坚持走绿色矿业之路,提高矿业竞争力,保证西藏矿产资源的可持续利用.总之,要使西藏经济实现跨越式发展,就必须依托西藏丰富的资源优势,把资源优势转化为经济优势.开发西藏矿产资源,在促进西藏经济发展,增进效用的同时也会对生态环境造成一定的负面影响.西藏自然生态系统薄弱,再生能力差,在矿产资源的开发利用中更为注意自然环境条件的特殊性,更为强调经济价值与生态价值的统一,寻找到
13、一条可持续发展的道路.参考文献1马正亮.西藏工矿业发展的前景和对策J.西部论丛,2006(05).2吴强.西藏矿产资源开发利用的SWOT分析J.中国矿业,2006(01).3刘增,邹建业.西藏矿产资源开发状况及对环境的影响分析J.科技资讯,2006.4陈瑞保,白朝军,左爱萍,王中收.西藏矿产资源与可持续发展研究J.国土与自然资源研究,2004.5白松涛.西藏的矿业现状与展望J.矿业研究与开发,1998(08).r,(上接第97页)旅游产品的非物质文化遗产进行有选择的开发.关键是要坚持五项原则,即:特色性原则,保护性原则,参与性原则,文化性原则,乡土性和古朴性的原则.其次,要从旅游观赏和游览的生
14、动性来考虑,必须挑选一些可游可望可以参与的非物质文化遗产来构成旅游资源.3.4建立相应的政策法规体系和管理机制政策和法规对各项旅游开发行为具有指导性的作用,因此应该把旅游资源开发和非物质文化环境保护纳入旅游及其它经济社会政策法规和管理机制中,使相关的政策法规既有利于非物质文化资源的保护,又符合社会需求和经济规律;既考虑非物质文化资源自身的承载力,也注意经济社会的承受力.同时,作为政府部门,要加强管理,避免和纠正旅游开发过度利用非物质文化遗产的行为,严格执行非物质文化遗产的旅游开发项目审批,核准和备案制度.作为贯彻国家非物质文化遗产保护法律法规极其严格的城市,上海还要进一步建立健全上海市非服务文化遗产保护责任制度和责任追究制度,建立非物质文化遗产保护定期通报制度,专家咨询制度和公众舆论监督机制.对全市代表性的非物质文化遗产,要设立非物质文化遗产的文化生态保护范围,建立健全保护管理制度.参考文献1李荣启.浅论非物质文化遗产的分类保护J.广西民族研究,2006.(2).2陈天培.非物质文化遗产是重要的区域旅游资源J.经济经纬,2006(2).3朱裕平.上海非物质文化遗产和收藏J.上海工艺美术,2006(3).4宋欢.旅游开发与非物质文化遗产保护J.沧桑,2006(4),?99?
