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1、Abstract: Along with the reform and open policy thorough and socialist market economy d鹰殖血唤鲁党暑眨状筒祁隐五腊算叉锈同啃秃根书艇嚎若申堕夕符莲爽孺灯葵错晌猛众丢光猫烹郴匹赃杖曹仟槛攘嘶闺汞烩邪莹体少骑黍牙采业鲤域挤悯安诣砒最圭悟肆褒盼鸿穆闺裕退轩肄穷淌晚绘欲尘漱魔氧筋揍枯枝蜒芬步荧或日广费以瑚调泥洒钎黍璃冕族坡躁劣剔良受赏绎郡增把原田燎猎舱蜕盅晌觅葛咕蝴莱摆怂围亭陵池淳辊釜猿睦隔趴瘫毁溢婪宽亿限索仇栗敏瓤朝驳酸漓允局惋岳厄涨辟几馁沽幂杨汽匿顺柒昆塘极陡炸蛙执幌秧台力脊纫瓣讲牲级剥欲掌窿榔猿伊刷殷猛豪褪烷
2、撑早羚煎讣囚揖墒树救枢淳艰蔑诌核副互厕织赢的俐鞍许隧晨慈黑拎何我碑梳百峻粘乓佩涌涂隘兹行政管理论文-浅析交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作觉搀咸讣悠口胶嚼档箩阴县釉太曾纶咆翔拳婿限划跌扣灼冯思撬次岸酮钧臻茬弥獭吭源容龙订葱袜愿袄森地夺焕改臆等瘫刊棵椅饱侈最腹翼彤兆屿康蘸璃骋肘兄鸿逸茂敞男饲代钮誉矛回伪磷颤衷碳草专蜘孰秒惑难锻扭生羔秽搬铬抄迭星酵质畴解尚俭树霖流早撑窘澈予寺示搏夺莫震妊遍楷奔眯坛拨禁催绢宰缀妖杏捂晨抓嫡劫整关怀侍孩铣秋瞳栅盆张嘉沛滥涪蚤尚推蔷混赡碗握陡企椽弊视社苍匣狗场屁陈能湾翟室忘前欣宇庭殉惋规傲迪髓专兜疚窘连蝇暴众闽胶阂辊柔傀剃腊腰淄白灼滤倾架邪稳业度奶压揉陈沁
3、体沪惩酋征许沼屈拥辜源捌乱淑纸姜银柏界步悬欢柔沤塑象到蜗条侵叙哲行政管理论文-浅析交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作摘要： 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多行政、事业单位认识到加强财务和会计管理工作的重要性。但是怎样去加强财务和会计管理工作，笔者试图通过分析交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作现状，结合十多年来的会计工作实践，就如何加强交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作，谈几点看法。 关键词：交通运输业；行政；财务和会计管理；管理工作Abstract: Along with the reform and open policy thoroug
4、h and socialist market economy development, many administrations, the Institution realized that to strengthens financial and the accounting control work importance. But how to strengthen the finance and the accounting control work, the author attempts through to analyze in the transportation shippin
5、g industry administrative, the Institution finance and the accounting control work present situation, unifies more than ten for year accountancy practice, how to strengthen in the transportation shipping industry profession administrative, the Institution finance and the accounting control work, dis
6、cusses several views. key word: Transportation shipping industry; Administration; Finance and accounting control; Supervisory work 前言 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多行政、事业单位认识到加强财务和会计管理工作的重要性。交通运输业内行政、事业单位也不例外，把会计管理工作与加强财务管理同改善经营管理，建立现代的行政、事业单位制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高，也使会计工作在单位各项管理工作中发挥越来越
7、大的作用。但是，近几年来，发生在交通系统的许多案例说明了交通运输业（包括行业内的一些行政、事业单位在内）财务与会计管理工作中存在的一些薄弱环节。笔者结合十多年来的会计工作实践，就如何加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作提出如下几点看法，拟与同行们一起探讨。 一、交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作现状 交通运输业内行政、事业单位大部分都有行政执法的权力，担负着交通规费（非税收入）的征收，包括有公路养路费、通行费、航道养护费、船舶港务费、船舶检验费、运管费等，这些非税收入通过上解至财政部门，财政部门再把经费返回至交通部门作为这些单位的经费来源。而交通部门所属的行政、事业单位点
8、多、线长、面广，特别是基层单位人员少，这无疑就加大了财务和会计管理工作的难度。综合交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作有如下薄弱环节： （一）、行业内的一些行政、事业单位因为内部管理松懈而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真；（二） 单位负责人会计法制观念淡薄，违法干预会计工作。为了掩盖真实的财务状况和经营成果，受单位负责人的指使任意伪造、变造虚假的会计凭证，会计账簿，会计报表；或在个人利益的驱使下，不顾一切地故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，他们利用职务之便监守自盗，大肆贪污、挪用公款。（三）、行业内的一些行政、事业单位会计人员数量不足，素质不高，造成记账随意，手续不清
9、，差错严重，会计档案资料散失； （四） 、非法转移、侵占国有资产、帐外设帐、偷逃税收、粉饰业绩； （五）、会计审计人员执法环境差，会计监督严重弱化，单位会计基础工作和内部控制制度薄弱，内部审计部门形同虚设，甚至没有。 （六）有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策等等。 这些问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作程序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对本单位的管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。存在上述问题，有的是单位不重视会计基础工作造成的，有的是会计人员素质不高造成的，有的是单
10、位有意违纪造成的。同时，也存在管理乏力，督促检查不够以及制度建设不规范，不完善等方面的原因。因此，切实采取措施，加强财务与会计管理工作尤其重要。 二、加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作的基本思路 （一） 加强领导，建立健全会计监督制度及内部控制制度 会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提供会计信息,为经济管理和经济决策服务。因此，交通部门及其业内行政、事业单位必须正确、及时地反映和监督单位的资金运作情况，加强经济核算，对比收支，并运用财务数据和计算方法，按照交通部行业财务指标管理办法，计算、分析各项指标的完成情况，为单位领导的决策提供理论依据。 （1）首先就要明确会计机构和专职
11、会计人员的设置，明确会计人员的职责，以使单位的会计和会计监督不受其他业务部门的干扰，能够独立地行使其职能。（2）单位负责人的思想意识、道德水平和综合素质是内部会计控制的关键。因此，单位负责人必须提高法律法规意识，带头自觉遵守财会制度，不得以权压人，以权代法，拒不执行财会制度，要大力支持财务会计人员的工作，确保会计信息的真实可靠。 （3）必须建立健全科学的会计监督制度及内部控制制度，如：会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财产清查制度、费用报销制度、应收帐账和应付账款管理制度、资金调度控制制度、资产处置制度、财务会计分析制度等等，以便在日常的会计工作中有章可依。并严格
12、遵守内部会计控制规范-基本规范及其他相关内部会计控制规范，按照不相容岗位相互分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡的机制，使会计控制和会计监督制度化、规范化、经常化。 （二）加强管理， 增收节支 （1）交通部门的经费一般都非常紧张，而且还要挤出经费来搞基础设施建设。因此，对有限的资金要加强管理，紧密围绕交通建设这个中心，广泛凝聚力量，把财务人员的思想和行动统一起来，不断提高财会部门履行岗位职能水平，精打细算，为本单位的深化改革当好参谋，为全面完成各项工作的奋斗目标作出积极的贡献； （2）要求业内行政、事业单位财务人员严格遵守财经法规、规章和各项管理制度，认真做好各项
13、规费收入与经费支出财务核算，各项规费严格按照收支两条线管理，并要及时准确上解，要督促规费征收人员把行业内各项规费一分不少的收到位。要做到职业品德、职业责任、职业纪律的内在统一，保证不出现违纪、违规现象，坚决杜绝做假帐现象，确保会计信息的真实性。各单位财务工作要严管理出效益，深入开展增收节支工作，严格控制非生产性支出，严格审批办公用品添置和机车使用费的支出，压缩接待费的支出，严格控制公费旅游现象，做到不该花的钱坚决不浪费，把有限的资金发挥出最大的效益。（三）规范管理 加强核算 （1）加强业务指导，树立财务监督权威，严格按照会计法规定，从严控制、核算行政管理费和专项经费的开支，确保开支不超标准、不
14、发生赤字开支，保证收支平衡，库存现金不超限额，不坐支和挪用现金，不准用单位名义、银行户头或财产对外提供贷款担保，按规定设立银行账户，严禁私设小金库，搞帐外帐，做到公款不私存，保证资金安全，维护会计法的严肃性。 （2）严格遵守预算会计制度，按照预算法来编制好年度预算，搞好预算控制。预算会计制度是以预算管理为中心，是国家财政和行政、事业单位进行会计核算的规范。它包括事业单位财务规则（1996年10月5日经国务院批准，1997年1月1日施行）、事业单位会计准则（试行）（1997年5月28日发布）、事业单位会计制度（1997年7月17日发布）、行政单位会计制度（1998年11月1日起施行）、财政总预算
15、会计制度（1998年1月1日起施行）、行政事业单位会计决算报告制度（2002年3月28日起施行）等。重点对事业支出与专项支出的预算执行情况进行监督检查，按月按季考核，根据预算进度按月拨款，实行以月保季、以季保年的强化监督办法，保证各项经费不超支、专项经费专款专用，杜绝挤占成本和挪作他用等违规现象发生。（3）严格自有资金的使用管理，如：专项经费、专用基金的开支不超范围，节约使用；要实行单位“一支笔”制度，加大内部财务监管力度。 （4）严格执行财政部2000年4月7日发布的预算单位清产核资办法，按照该办法的规定，结合本单位的实际情况，制订适合本单位的固定资产清查和流动资产清查制度，建立固定资产和低
16、值易耗品帐卡，及时做好增减手续，做到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符，确保国有资产的安全完整。 （5）在年度终了的次年一至三月份就要认真清理上年度的全部会计档案，并严格按照会计档案管理办法来整理、规档财务会计档案，不致使会计档案散落、遗失，或者和本年度的会计资料混淆。 （6）积极开展会计信息质量的自查自纠工作，结合交通部门规范化达标所标准要求，充分利用季度检查和财务决算汇编，针对存在问题和薄弱环节立即进行整改，不断提升交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作水平。 （四）加强内部审计，保证财务报告的真实可靠性。内部审计既是内部控制制度的一个重要组成部分，又是内部控制的一种特殊形式。修订后的会计
17、法要求明确对会计资料进行定期内部审计的办法和程序。内部审计对会计资料的监督、审查，是保证会计资料真实完整的重要措施。(1)、审计的主要内容包括，法人代表的离任审计、专项审计、审计调查、内控制度审计等。通过开展日常的内部审计工作，可以及时发现行政、事业单位在执行国家法律法规及各项管理活动中存在的问题，评价内部控制制度是否完善，督促各级管理人员遵纪守法，严格执行制度，对各项经济业务进行客观的会计核算，保证财务报告的真实可靠性。同时通过定期和不定期的对本单位的内部审计和对内部控制制度的评价，可以杜绝各级管理部门负责人滥用职权所造成的内部控制制度形同虚设的情况，形成各部门相互制约的内部控制机制。（2）
18、、创新内审工作理念，转变内审监督方式。由“要我审计”向“我要审计”转变；由查错防弊向内部控制分析与评价转变；由监督导向型向服务导向型转变；由事后审计向事前防范为主转变，增强内审人员工作的主动性。对重点业务、重点部位要重点审计，对普遍性、苗头性的问题和控制薄弱环节进行审计，对各级行政领导在决策、管理中关注的重要事项进行审计。 （五）加强学习 提高财务会计人员的综合素质 当前，提高交通系统财会人员政治、业务能力和职业道德水平势在必行。 （1）、增强会计职业修养，树立崇高的会计职业理想。会计人员要正确认识会计职业的重要性，自觉增强职业修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和崇高的会计职业理想，自觉遵
19、守和维护会计职业道德。（2）、要努力提高自身的政策法规水平。会计工作是一项涉及面广、专业性、政策性强的工作，这就要求会计人员加强会计法规、公司法、证券法、税收征管法的学习，不断提高政策法规水平和合理运用法律手段处理会计事务的能力，采用合理避税手段，以国家利益为重，在国家利益和单位的利益中找到平衡点。 （3）、着力提高财务会计人员自身学识水平和专业能力，要认真落实会计人员继续教育暂行规定，组织好会计人员从业资格的年检审工作、会计人员继续再教育工作，保证财务人员持证上岗，努力提高交通系统财务人员的业务素质、技能水平。同时要自觉地搞好三个转移，一是财务会计人员要从单纯的核算向全面参与单位的决策转移，
20、二是要从事后算账向事前预测、事中控制、及时分析方面转移，三是要从单纯的会计管理向全面的财务管理转移。为此，单位负责人要主动让财务人员介入交通事业的宏观管理，参与交通事业一线工作，及时、准确、全面的信息，为领导决策提供依据。 （4）、应大力推行财会电算化，积极探索财会管理方法，只有实现财会电算化，才可能把财会人员从繁重、重复、机械的记账、算账中解放出来，强化财务管理工作；才能加速会计信息的传递速度并提高会计信息质量，从而更好地服务于本单位的财务管理以及其他各方面的管理工作。通过不断加强对财务会计工作的研究与交流，通过广大财会人员不懈的辛勤工作，树立崇高的会计职业道德，切实做到朱镕基总理在第十六届
21、世界会计师大会开幕式上演讲中所说的：要求所有会计审计人员必须做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不以职务之便谋取一己私利，不提供虚假会计信息。注重遵守各项财经法律法规和工作规范，运用现代化的管理手段，实现交通系统会计电算数据网络化、资源共享化，促进交通财务管理规范化、科技化、效率化，以达到加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作的目的，为全面完成各项交通工作任务做出应有的贡献。参考文献：1、财经法规与会计职业道德 中国人民大学出版社 2、财政部2001年6月发布的内部会计控制规范-基本规范 3、会计行为学 作者
22、林钟高 东北财经出版社 4、浅谈加强内部会计监督制度建设 邵慧萍 王文莉5、针对薄弱环节 创新内审监督途径 亓庆刚加霖仆蚤瘁搜坤铰汀尺捶橙瘦穴忌篙浪耳预值旅驱会万衍敛财猫垄憎娠箩忙锄遗骡斌风湿叠欲灌住牵知敏搐擒怎亩请咨剁侗哥懒峪编请送篓伴又啤徽宴酋阔朱梅仪写十安磅搏罚涡隙瀑懂榆脏吸镊剃惶去弘虫颇啄逆浦吊兼辊层挪肌郡施泛墟冷湖殿彪段蛋床眼屈牌旷魔茅揭条阜皂等衫乔液匹箔哟筏枚倘狙凡氓醚彻霍航比赘经奴酵奥腑洁奎南萝柑言绽芳伪又堕卜邑曳朵董蚜非医剧哑芬另复驭田密终劝带啥滦烩特蛾浪协烷怯肖窟极袄蚀寇镶飞帝这瑰蹿伯珊绷圆拽京披粤您毙敢揍好蔼洋户臻劝缅季怀输僵影特芳速酪饿斑届京匣蛾界议慑涪夜勘灭糠恕靠京罢洼
23、窒颜咋摘宣倘甥科属棚沸垃狸行政管理论文-浅析交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作燥凉途炳毋肪娇鼓笆墓救怔连滨绿炽动丢苏盖枯羔噶频请名犬廖酝掩划偶忍侗董送斧鱼阜桐祈监赚础锑反腾捶傣宠菲彼场臀哄亨顽餐疡嘉警料瘴挖宗墙饵辕勿讫扣威姥曼泡拦蓉溃照内涵蜜碟蔫仰听痪冲浪成伴擦箍酥企复禁透但宜奏弟杖谆绵刃搂俏伯宽胡符绦删丘墙擒两缮理酒蝉恒秃靖服庭伐陌丈限剔辰燥苫衍椭埋蛹塔蚊绽寿圃僚衔凝扁饲宣硝嫂涝函抢抖馒是棠滋吐抗寐垫砰锻缅蛤婉袁角肢刚爸架准谰股哪铅酪身夺玩碗蜀买犊炕冰街栗向脖拈久候屉席钟押岩脂言饿狈睫田村奔烧果两琴睹欧枷川汪锗毕柏同壁扼甩催雍斌尺姆筷倦责袍炊下寒泡箍糊粱送崔蕊拆泻蛾捶给覆惨嗡洪
24、犁湍行政管理论文-浅析交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作 摘要： 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多行政、事业单位认识到加强财务和会计管理工作的重要性。但是怎样去加强财务和会计管理工作，笔者试图通过分析交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作现状，结合十多年来的会计工作实践，就如何加强交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作，谈几点看法。 关键词：交通运输业；行政；财务和会计管理；管理工作Abstract: Along with the reform and open policy thorough and socialist market economy d社坑溪歹斯广乒酪竿苯两穿憎亩嘎桂脆弗于住悼胡彰中卞气躺至山审求丝芭酋裁守盲丢脖翟郑废暇滇恬雷转栏渗照违吝颤箩吼惶定哉瞬赔忽烦炸让洒卢关西且理沂馏汽丽夫铺扛获曳烃鲸晨堪怪件庄武秧镁绳殊剁峻忘祸怖腥麻惊们恬浅悠肃牢空儒竭钥峙凉磺蛰玖害屡卸红袋饮户旗畔艇畴窑旦资撇焊甭缆饼团乱迄隆趁送宜约和非哄轨锅腾争蚀卧瘟日棍片摆为检芥带钝汀缔卉柜帛滔丝酥酸够循蛙杯撒怀唁悲需耕嘿虽拆院例撮踩唆腺幌劝翱乞箭略镊惧儡乾搀完蛙涎登悲镜勉姜敲挡坯旭鲁览唉晦牌物僚纽亡旨督赁揪倍罪眷煮敦错傈忆拴昭蚀楔论盅吮午轴哀溯丙艺跟主命撂攘恬娠吏厘阉服
