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1、第五章 安全管理绪论,2023/3/22,安全管理学,2,内 容,1,2,3,2023/3/22,安全管理学,3,一、安全生产形势的回顾,安全管理面临前所未有的挑战 21世纪以来，全球安全形势严峻，环境污染、重大事故与灾害频发严重威胁人类生命与健康，造成了物质财富的大量损失。,与工作相关的伤害与疾病,2,7000,0000 意外事故（每天约74万）1,6000,0000 与工作相关的疾病 2,300,000 与工作相关的死亡 4%（全球）国内生产总值的损失 国际劳工组织（ILO）测算,3.28王家岭煤矿透水事故（2010年）,28日14时30分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水事故
2、，确认发生事故时当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。预计井下水量14万方。25日井下就有透水征兆，矿难发生前3小时就已透水，报告后未引起重视。焦点关注（1）王家岭煤矿是国家和山西省“十一五”规划重点建设项目，井田位于山西省乡宁县和河津市境内，可采储量10.36亿吨。矿井原将于10月份投入运营，提前5个月完成工期。（2）月5日召开王家岭煤矿项目按期投运推进大会要求“项目建设必须雷打不动的坚持10月1日投产的目标。”（3）王家岭矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说，“王家岭矿难就坏在这个勇争第一上。”他说，对于煤矿企业，首先应该注重“安全”和“质量”。,王家岭煤矿如何对待安全？！,
3、2010年中煤一建63处碟子沟项目部目标1、产值：6亿元2、利润：3000万元3、成巷进尺：3.9万m,损失：38人死亡、115人受伤，直接经济损失4937万元,事故处理,事故原因：这是一起在积水情况未探明就掘进作业导致老空区积水透出，且发现透水征兆后未及时撤出井下人员而引发的特别重大生产安全责任事故 39名事故责任人被追究责任，9名事故责任人移送司法机关依法追究刑事责任；给予30名事故责任人党纪政纪处分 对华晋焦煤公司处以225万元罚款，对中煤一建公司处以210万元罚款。责成山西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，中煤能源集团公司向国务院国资委作出深刻书面检查。,2010.11.15上海高层
4、公寓特大火灾,事故损失：58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元,2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。,2011.7.23甬温线动车事故,事故损失：40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。,德国人面对高铁事故的智慧 1998年6月3日德国艾舍德高铁事故对所有高铁列车停运检修；为彻底解决问题前车速从280KM降至
5、160KM；每名死亡者家属获得死亡补偿约215万人民币；德铁两名官員及一名工程师被控误杀罪。,主题公园：天堂路上的一百零一颗樱桃树,2010年4月5日美国西弗吉尼亚州一煤矿瓦斯爆炸-29人死亡！,2010年4月5日，美国西弗吉尼亚州的Upper Big Branch 煤矿发生爆炸，造成29名矿工死亡。这是三十多年来美国国内伤亡最严重的一次矿难，引发对矿井安全的大规模关注.奥巴马悼矿工:我们国家怎能容忍为工作付出生命,全国生产安全事故走势,死亡人数,2005-2012年各类事故起数,2005-2011年各类事故死亡人数,2005-2011年重特大事故起数,2005-2011年亿元GDP死亡率,2
6、005-2011年工矿商贸十万人死亡率,2005-2011年道路交通万车死亡率,2005-2011年煤矿百万吨死亡率,资料：事故等级标准之一,事故的代价知多少？,事故处理成本,一次性工亡补助金,2011年1月1日新修订的工伤保险条例正式实施，规定因工死亡赔偿的一次性工亡补助金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍,7.23动车相撞事故损失,40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。7.23动车事故遇难赔偿每人91.5万元，从17.25091.5万,上海静安高层大火事故损失,58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.5
7、8亿元。,静安大火事故原因,直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。,静安大火事后处理与赔偿,对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人
8、被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。由上海市安全生产监督管理局对事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。,美国煤企因致29人死亡矿难赔偿逾两亿美元,赔偿29名遇难矿工家属以及受伤者$4650万投资改善公司所有矿井的基础设备保证员工安全$8000万建立一个煤矿健康和安全基金$4800万罚金$3500万总计$20950万,事故控制成本知多少？,事故控制成本知多少？是巨大还是可忽略不计,隐患整改,按规程执行,遵守规章制度,实施“三同时”成本,有效开展安全培训,规范开展安全检查,直接经济损失,间接经济损失,1）停
9、产、减产损失价值 2）工作损失价值（工作损失价值=被害者损失工作日企业全年人均日净产值）3）资源损失价值4）处理环境污染的费用5）补充新职工的培训费用6）其它损失费用,二、安全生产管理的基础知识,1.什么是安全？无危则安，无损则全,2023/3/22,安全管理学,35,2.安全管理的概念,安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。,2023/3/22,安全管理学,36,资源,计划组织指挥协调控制,结果,2023/3/22,安全管理学,37,3.安全管理分类,宏观的安全管理微观的安全管理,按照主体和范围的大小,按照对象不同,狭义的安全管理广义的安全管理,宏观安全管
10、理与微观安全管理,宏观安全管理泛指国家从政治、经济、法律、体制组织等方面所采取的措施和进行的活动。微观安全管理将企业作为安全管理的主体。指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体安全管理活动。,2023/3/22,安全管理学,38,宏观管理与微观管理,组织安全管理,经济,政治,科技,文化,体制,法律,狭义安全管理与广义安全管理,狭义安全管理直接以生产过程为对象的安全管理。广义安全管理泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的，不仅以生产经营活动为对象，且包括服务、消费活动等涉及的安全管理活动。,消防安全公安消防局,（慢性伤害）医疗卫生,环境 生存安全,政府,环境安全环保部门,企业
11、生产安全,国防安全国防部、安全部,治安安全 网络信息安全,自然灾害问题（地震、飓风、疾控）,公安局,交通安全,公安 交警,职业健康,（人、机、料、法、环）生产过程中人与物的安全,产品安全,质检部门 工商管理,社会 生活安全,“723”甬温线特别重大铁路交通事故,事故相关设备,车载子系统由列车超速防护系统（ATP）等设备组成。,事故相关设备,温州南站列控中心设备。温州南站采用的列控中心设备产品型号为LKD2-T1，由北京全路通信信号研究设计院有限公司研发设计，上海铁路通信有限公司生产，具有轨道电路编码、区间信号机点灯控制、确定行车许可等功能。列车超速防护系统（ATP）。D3115次、D301次列
12、车均安装有ATP。ATP根据地面设备提供的信号信息控制列车运行。,事故责任,通号集团所属通号设计院在LKD2-T1型列控中心设备研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使为甬温线温州南站提供的LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2-T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其在温州南站上道使用。,事故责任,上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确地履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。,事故性质,经调查认定，“723”甬温线特别重大铁
13、路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。设备缺陷+把关不严+雷击+应急处置不力,设备缺陷,审查把关不严,设备故障,应急处置不力,故障,雷击,信号院设计研发,铁道部,设备维护修理,上海铁路局,应急救援,48,宏观,人,环境,物,关系,关系,关系,4.安全管理对象,可能存在的危险有害因素,生产过程危险有害因素,安全管理则是在保证安全目标实现的前提下，对达到安全所需的人、物、信息、环境、时间等要素进行科学有效地协调和配置。,2023/3/22,安全管理学,51,三、安全管理的形成和发展,2023/3/22,安全管理学,
14、52,三、安全管理的形成和发展(美国）,2023/3/22,安全管理学,53,1.4安全管理的形成和发展（美国）,美国安全管理的发展,美国的煤炭生产在二战前，每年事故死亡人数2000人以上，七十年代开始好转，现在每年产商品煤十亿吨左右，每年工伤事故死亡30人左右。,2023/3/22,安全管理学,55,三、安全管理的形成和发展,改善劳动条件，防止工伤事故，主要靠企业实施。政府主要依靠立法和监督检查来推进这方面的工作。重视安全卫生教育。重视开发新技术、使用新设备，开展安全科学研究工作。,美国安全管理的特点,2023/3/22,安全管理学,56,三、安全管理的形成和发展（日本）,第二次世界大战以后
15、处于经济恢复时期，工伤事故状况十分严重；六十年代，在工业就业人口仅仅5000万左右的情况下，每年死亡人数基本在6000人以上，1961年达历史最高纪录，死亡6712人。直到70年代后逐渐好转，现在才得以基本解决，每年工伤死亡仅1800多人。采取一系列安全卫生工作对策，安全工作成效不但赶上而且超过了美国，居于世界领先的地位。制定了劳动安全卫生法、矿山安全法、劳动灾难防止团体法等一系列法律法规；建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施高效的监督管理；设立了“中央劳动安全卫生委员会”、“中央劳动灾难防止协会”等,2023/3/22,安全管理学,57,三、安全管理的形成和发展,日本安全管理采取的对策,
16、建立劳动安全卫生的组织领导和监督体制；加强立法，建立劳动安全卫生法规体系；制定劳动灾害防治计划；加强对企业的安全卫生行政管理和监督指导；,推进安全卫生教育；重视新技术的引进和设备的更新，积极发展劳动安全与卫生的科学研究；重视发挥工伤事故防止团体的作用；开展群众性的安全卫生运动。,20世纪70年代之后，发达国家的职业伤害事故水平一直处于稳步下降的趋势。,美国,1970年实施职业安全健康法 其后15年间事故死亡总数降低近18.8%，万人死亡率降低近38.9%,英国,日本,1972年实施职业安全健康法 其后15年间，死亡总数降低近40%，,19701980年的10余年间，职业伤害事故死亡总量下降了5
17、0%。,2023/3/22,安全管理学,59,美国19922010年工伤事故统计,安全与经济发展的关系,工业化国家在安全生产上走过的发展周期。其中典型的英国用70年，在1950年走过了人均GDP1000美金到3000美金这个阶段，也是事故易发期。美国用了60年，在1960年走过了人均GDP1000美金到3000美金这个阶段，走出了事故易发期。日本用了26年，从人均GDP1000美金到6000美金，在1974年走出了事故易发期。,2023/3/22,安全管理学,61,安全与经济发展的关系,安全经济学研究成果,事故损失：占2.5；安全投资：占1.2；事故直接间接损失系数：1:41:100；安全投入
18、产出比：1:6；安全生产贡献率：1.55；预防性投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系。,2023/3/22,安全管理学,64,三、安全管理的形成和发展,我国安全管理发展概况我国的安全管理工作经历了动荡曲折的螺旋式发展过程，大致分为四个阶段：,、书籍是全世界的营养品。生活里没有书籍，就好像没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀莎士比亚2、书籍使人变得思想奔放。革拉特珂夫3、书籍是造就灵魂的工具雨果4、经验丰富的人读书用两只眼睛，一只眼睛看到纸面上的话，另一只眼睛看到纸的背面。歌德5、我扑在书籍上，就好像饥饿的人扑在面包上。高尔基6、书籍是巨大的力量。列宁7、书人类发出的最美妙的声音。
19、莱文8、生活在我们这个世界里，不读书就完全不可能了解人。高尔基9、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。颜真卿10、书是良药，善读之可以医愚。刘向11、读书破万卷，下笔如有神。杜甫12、在你渴望时，它前来给予详细指教，但是从不纠缠不休。比切13、书籍是少年的食物，它使老年人快乐，也是繁荣的装饰和危难的避难所，慰人心灵。在家庭成为快乐的种子，在外也不致成为障碍物，但在旅行之际，却是夜间的伴侣西塞罗14、过去一切时代的精华尽在书中。卡莱尔15、书籍并不是没有生命的东西，它包藏着一种生命的潜力，与作者同样地活跃。不仅如此，它还像一个宝瓶，把作者生机勃勃的智慧中最纯净的精华保存起来弥尔顿16、每一本书都是一
20、个用黑字印在白纸上的灵魂，只要我的眼睛、我的理智接触了它，它就活起来了。高尔基17、读一本好书，就是和许多高尚的人谈话。笛卡尔18、读书之于头脑，好比运动之于身体。爱迪生19、书籍乃世人积累智慧之长明灯寇第斯20、光阴给我们经验，读书给我们知识。奥斯特洛夫斯基21、读书有三到，谓心到，眼到，口到。朱熹22、书籍是青年人不可分离的生命伴侣和导师。高尔基23、和书籍生活在一起，永远不会叹气。罗曼罗兰24、书籍是最好的朋友。当生活中遇到任何困难的时候，你都可以向它求助，它永远不会背弃你都德25、书籍通过心灵观察世界的窗口。住宅里没有书，犹如房间没有窗户。威尔逊26、读一本好书，象交了一个益友。臧克家
21、27、读万卷书，行万里路。刘彝15)时间一天天过去，有时觉得它漫长难熬，有时却又感到那么短促;有时愉快幸福，有时又悲伤惆怅。一天与一天不同，一日和一日有别，仿佛一昼夜之间也有春夏秋冬之分。;阿;巴巴耶娃16)世界上最快而又最慢，最长而又最短，最平凡而又最珍贵，最容易被人忽视，而又最令人后悔的就是时间。;高尔基17)在人类生活中，时间刹那而过，它的本体是处于一个流动状态中，知觉是昏钝的，整个肉体的构成是易腐朽的，灵魂是一个疾转之物，运气是很难预料的，名望是缺乏见识的东西。;马尔库;奥勒留18)时间就是金钱，而且对用它来计算利益的人来说，是一笔巨大的金额。;狄更斯19)时间会刺破青春表面的彩饰，会
22、在美人的额上掘深沟浅槽;会吃掉稀世之珍!天生丽质，什么都逃不过他那横扫的镰刀。;莎士比亚20)浪费别人的时间等于是谋财害命，浪费自己的时间等于是慢性自杀。;列宁关于描写时间的名人名言1)时间是衡量事业的标准。;培根2)生命是短促的，然而尽管如此，人们还是有时间讲究礼仪。;爱献生3)历史孕育了真理，它能和时间抗衡，把遗闻旧事保藏下来。它是往昔的迹象，当代的鉴戒，后世的教训。;塞万提斯4)时间是由分秒积成的，善于利用零星时间的人，才会做出更大的成绩来。;华罗庚5)时间是人类发展的空间。;马克思6)在无限的时间的河流里，人生仅仅是微小又微小的波浪。;郭小川7)重复言说多半是一种时间上的损失。;培根8
23、)开诚布公与否和友情的深浅，不应该用时间的长短来衡量。;巴尔扎克9)真正的敏捷是一件很有价值的事。因为时间是衡量事业的标准，如金钱是衡量货物的标准。;弗;培根10)正当利用时间!你要理解什么，不要舍近求远。;歌德11)人的全部本领无非是耐心和时间的混合物。;巴尔扎克12)生命的长短以时间来计算，生命的价值以贡献来计算。;裴多菲13)敢于浪费哪怕一个钟头时间的人，说明他还不懂得珍惜生命的全部价值。;达尔文14)有了朋友，生命才显出它全部的价值;一个人活着是为了朋友;保持自己生命的完整，不受时间侵蚀，也是为了朋友。友谊要像爱情一样才温暖人心，爱情要像友谊一样才牢不可破。;穆尔;约翰15)从不浪费时
24、间的人，没有工夫抱怨时间不够。;杰弗逊16)不善于利用时间的人，总是首先抱怨没有时间，因为他把时间都耗费在穿吃睡和聊天上，去考虑该做什么，而只是什么也不去做。;拉布吕耶尔17)时间给勤劳者留下串串的果实，而给懒汉只留下一头白发和空空的双手。;高尔基18)在时间的大钟上，只有两个字;现在。;莎士比亚19)好事总是需要时间，不付出大量的心血和劳动是做不成大事的。想吃核桃，就是得首先咬开坚硬的果壳。;格里美尔斯豪森20)合理安排时间，就等于节约时间。培根描写时间的名人名言推荐1)不管饕餮的时间怎样吞噬着一切，我们要在这一息尚存的时候，努力博取我们的声誉，使时间的镰刀不能伤害我们。;莎士比亚2)少壮不
25、努力，老大徒伤悲。;长歌行3)实际上，没有一种社会形态能够阻止社会所支配的劳动时间以这处或那种方式调整生产。;马克思4)我们若要生活，就该为自己建造一种充满感受思索和行动的时钟，用它来代替这个枯燥单调以愁闷来扼杀心灵，带有责备意味和冷冷地滴答着的时间。;高尔基5)在老年时，会有许多闲暇的时间，去计算那过去的日子，把我们手里永久丢失了的东西，在心里爱抚着。;泰戈尔6)在历史急剧转变的关头，往往连先进的政党也会在相当的一段时间内不能理解新的局势而复旧的口号，这些口号在昨天是正确要在已成的事业中逗留着！-巴斯德（法国）我从不想未来，它来得太快。-爱因斯坦（美国）等你们六十岁的时候，你们就会珍惜由你们
26、支配的每一个钟头了。-爱因斯坦（美国）世界上，宇宙中，有多少难解的谜啊还是抓紧时间工作吧！-爱因斯坦（美国）即使上帝也无法改变过去。-亚里士多德（希腊）最有希望的成功者，并不是才干出众的人而是那些最善于利用每一时机去发掘开拓的人。-苏格拉底（希腊）当许多人在一条路上徘徊不前时，他们不得不让开一条大路，让那珍惜时间的人赶到他们的前面去。-苏格拉底（希腊）一生没有虚过，可以愉快地死，如同一天没有虚过，可以安眠！-达芬奇（意大利）希望是永远达不到的，因此，人才希望，追求希望。-富兰克林（美国）从事一项事情，先要决定志向，志向决定之后就要全力以赴毫不犹豫地去实行。-富兰克林（美国）希望是生命的源泉，失
27、去它生命就会枯萎。-富兰克林（美国）以希望为生的人，将绝食而死。-富兰克林（美国）每个人都有一不的理想，这种理想决定着他的努力判断的方向。就在这个意义上，我从来不把安逸和享乐看做是生活目的的本身-这种基础，我叫它猪栏的理想。照亮我的道路，并且不断地给我新的勇气去愉快地正视生活的理想，是善、美、真。-爱因斯坦（美国）无论何时，不管怎样，我也绝不允许自己有一点灰心丧气。-爱迪生（美国）对我来说，信念意味着不担心。-杜威（美国）希望贯穿一切，临死也不会抛弃我们。-波普（美国）希望永远在人的胸膛汹涌。人要经常感觉不是现在幸福，而是就要幸福了。-波普（美国）毫无理想而又优柔寡断是一种可悲的心理。-培根（英国）只有知道了通往今天的路，我们才能清楚而明智地规划未来。-斯蒂文生（英国）,
