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1、,nside Bureaucracy官僚制内幕官像制内幕安东尼唐斯(Anthony Downs)张佳慧2019101304,作者简介安东尼唐斯(Anthony Downs),美国著名政治学家、经济学家,公共选择理论的主要代表人物之一,现为美国著名的非营利研究机构布鲁金斯学会经济研究所高级研究员。提出著名的唐斯定律(Downslaw)。唐斯著述颇丰,目前已在民主、官僚制、房地产等领域发表论文和评论五百多篇,出版著作二十多部,最有影响的著作是民主的经济理论和官像制内幕安东尼唐斯不仅是个严谨的理论家,而且是个优秀的演说家,他用幽默、生动的语言在数百个不同类型的组织中发表了一千多场演说,历史背景195
2、7年,正值西方行政学的批评和转变时期,专家学者对官像制的批评越来起多,这其中还包括著名的帕金森定律。在这种潮流下,唐斯在民主经济理论中第一次把经济人的假设运用到了政治行为的分析中,对官僚制进行了论述。而到了1966年,公共选择学派进一步发展,同时政策科学也在西蒙的倡导下逐渐成熟,成为了一门显学因此,唐斯在此时把公共选择学派经济人的假设运用到官僚行为分析中,如他自己所说,想发展一套理论,让人们能预知官僚行为,从而进行科学决策,帕金森定律官僚主义或官傺主义现象的一种别称。源于英国学者C.N.帕金森所著帕金森定律书的标题即:在行政管理中,行政机构会像金字塔一样不断增多,行政人员会不断膨胀,每个人都很
3、忙,但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金字塔上升”现象。,民主经济理论安东尼唐斯从政府,政党,选民的理性行为入手,分析了西方民主制度背后的经济实质,在“理性人”和“利益最大化”的经济学基本假设基础上,建立了一个理解公共政策和政府行为的理论模型,提供了分析西方民主制度的暂新视角,从而阐明了西方民主制度的运行机制,内在动因及其局限性,理性人经济学里,“合乎理性的人”的假设通常简称为“理性人”或者“经济人”。西方经济学家指出,所谓的“理性人”是对在经济社会中从事经济活动的所有人的基本特征的殼性的抽象这个被抽象出来的基本特征就是:每一个从事经济活动的人都是利己的。也以说,每一个从事经济活动的人所
4、采取的经济行为都是力图以自己的最小经济代价去获得白己的最大经济利益。,本书枃建了一种有用的决策理论,该理论通过对官员动机、行为模式等方面的分析来帮助人们认识官僚组织的行为,从而提高决策质量作者将官员分为权力擊登者、保守者、狂热者、倡导者、政治家等五种类型,在此基础上,分析宫员的动机、目标和行为对官僚组织决策的影响,探讨官僚组织所承担的社会职能及其所处的环境对其结构全书的核行为和决策的影响。在这部分析官员行为动机与官僚组织运行机制的经典之作中,作者用简明的语言为我们展现了一部美国版的官场现形记,让我们洞悉官员的心理与行为,把握官僚组织的决策机制,从而加深对官员和官僚组织的理解,理论基础官僚化官员
5、(以及其他社会代理人)试图理性地实现他们的目标。每一个官员都在很大程度上受到个人利益的驱动即使在纯粹地以官方的身份行动时也不例外。每一个组织的社会职能都会很强烈地影响着它的内部结构和行为,反之亦然。三个中心假设,理论环境信息是昂贵的,因为需要花时阿、精力以及金钱来获取数据并理解其蕴含的意义决策者在决策时间、能够同时考虑的议题、获取解决相关问題的信息等方面的能力是有限的虽然一些不确定性能够通过获取信息来消除但是,在决策制定过程中仍然存在着大量的无法避免的不确定性。,第1章导论第2章官僚组织的生命周基本问题界定第3章什么是官僚制?谁是宫?第4官僚组犋的必要性第6章官值组织共同的内部特征第漳章官员中的共同局限和偏见动机和目标官员行为分析第8章官员的环境、第9章官员的行为类型全书框架第10章官僚组织中的信忘沟通第11章官僚组织中控制问题的本质第12章控制的程序与机制第1官僚组织行为分析第14章搜寻与变革的基本动力第16章变革的历程第17章官僚组织的领域第18章目标一致、人员招聘与教化第19章官僚组织的意识形态第20章无知对政府预算过程的景第21章增长的官僚政治、社会效率和个人自由第22章本书假设概览,
