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1、天然气定价研究,2006年10月18日，成都,目 录,一、天然气工业的生产和经济运行方式二、国外天然气定价三、欧洲天然气市场化改革四、国内天然气价格管理现状五、国内天然气出厂价格改革六、西气东输天然气价格研究和制定七、管道运输价格监管八、两部制收费方式,一、天然气工业的生产和经济运行方式,1、天然气工业的生产运行方式；,由于天然气运输的特殊性，使得天然气产业链之间确立了比一般商品更密切的关系，有人称之为“婚姻”关系。,2、天然气工业的经济运行方式；,市场主体,生产商,管输公司,地方配气公司,3、天然气产业链各环节价格；,门站价,管道运输价格,零售价,出厂价,门站价,管道运输价格,出厂价,门站价
2、,城市配气费,零售价,二、国外天然气定价,1、成本加成的定价法,2、市场净回值定价法,3、混合定价法,成本加成的定价法,优点:*垄断情况下,限制生产者取得垄断利润,避免损害消费者利益;*天然气发展初期,限制生产商利润,可以鼓励用气;缺点:*生产成本很难核定*“合理”收益难以确定*难以促使生产商降低成本,提高效率*当生产商成本得不到合理补偿时,天然气价格被低估了,市场净回值定价法,以天然气的市场价值,(即用户可接受得价格,与竞争性替代燃料价格相当)确定上游供气价格,天然气出厂价,城市配气费,用户可接受气价,管输价格,优点:*反映天然气真实市场价格,有利于促进生产商降低成本;*上游供气价格与下游市
3、场联动,市场信号可以传递给生产商;缺点:*市场的地理位置、需求情况会使不同气田价格存在较大差异;,用户可接受价格,经济剩余,配气成本,运输成本,生产成本,混合定价法,以成本和市场混合为基础的定价方法。,总气价=认购费用+固定价+可变价其中：（1）认购费用很低，只占总气价的1%左右；（2）固定价与通货膨胀率挂钩；（3）可变价100%与油品价格挂钩，采用12个月平均价格，挂钩油品为柴油、高硫燃料油和低硫燃料油。即可变价=Q柴油*P柴油+Q高硫燃料油*P高硫燃料油+Q低硫燃料油*P低硫燃料油（Q为权重，P为价格）。通常用气量不同，挂钩油品的权重也不同，用气量越大，高价格的油品权重越小，这样，使得用气
4、量越大的用户，购气价格越低。,例：市场自由化之前，意大利工业用气价格构成：,市场自由化之前，意大利发电用气价格,总气价=固定价+可变价其中：（1）固定价与通货膨胀率挂钩；（2）可变价中90%与油品价格挂钩，采用3个月平均价格，挂钩油品为柴油、低硫燃料油和原油；另外10%与输量挂钩。,三、欧洲天然气市场化改革,1、改革的原因：垄断缺乏效率，难以降低成本；捆绑式定价缺乏透明性；生产商和消费者均不满；2、改革的核心内容：（1）分离运输与销售业务；（会计分离、功能分离、经营分离及所有权分离）（2）第三方准入（TPA）（3）对管道运输服务进行监管（4）充足的信息,3、天然气市场化历程（以英国为例）（1）
5、1986年，对BG（英国天然气公司）进行私有化改革；（2）1988年，MMC（垄断与兼并委员会）对BG进行审核；（3）1990年，签定第一个TPA合同；（4）1993年，MMC第二次对BG进行质询，要求进一步开放市场；（5）1994年，BG将长输和储气业务分离；（6）1996年，制订天然气系统市场准入规定；（7）1996-1998年，民用气市场全面开放。4、改革后的市场结构,四、国内天然气价格管理现状,1、价格管理权限*出厂价,由国务院价格主管部门管理*管道运输价格,由国务院价格主管部门管理*销售价格,由省级价格主管部门管理,2、价格管理形式*出厂价:国内陆上天然气出厂价分为一档气和二档气两种
6、价格，均实行中央政府指导价。*管道运价：实行中央政府定价。分两类：一类是国家拨款建设的管道，其运输价格实行统一运价。另一类是由国内外贷款建设的新输油、气管线，采用新线新价，一线一价的管理办法，主要按照补偿成本、合理盈利和有利于市场销售，同时兼顾用户承受能力的原则制定。,五、国内天然气出厂价改革（一）历史沿革,1956-1987，单一政府定价阶段。优惠低价政策以鼓励使用天然气；1987-1991，出现双轨制，仍实行单一政府定价，通过提高价格，筹集勘探开发资金；1992至今，计划内和自销气政府定价和政府指导价阶段，两种价格并存阶段。价格调整主要以补偿成本，合理盈利为基础。,（二）去年12月26日出
7、厂价改革前情况*出厂价:国内陆上天然气出厂价实行计划内和自销气两种价格。对计划内天然气实行中央政府定价，按用途分为化肥用气、居民用气、商业用气和其他用气价格；对自销气实行中央政府指导价（每千立方米900元，上下浮动10）。,改革前天然气价格出厂价格情况（单位：元/千方）,2004年两大公司天然气销售量价情况,（三）改革天然气出厂价格形成机制的必要性：,1、是理顺资源价格、健全价格体系的必然要求；2、是建立节约型社会的客观要求；3、是优化消费结构的迫切要求；4、是促进天然气工业持续健康发展的需要。,（四）改革天然气出厂价格形成机制的原则：,1、要体现价值规律的要求，促进天然气资源开发利用；2、是
8、有利于促进天然气资源节约和合理使用，以及天然气工业可持续发展；3、有利于逐步引入市场竞争机制，创造公平竞争的市场环境，加快天然气价格的市场化进程；4、兼顾投资者、经营者和消费者之间的利益，区别情况，稳步推进。,（五）改革天然气出厂价格形成机制,1、简化价格分类，规范价格管理 1）简化分类形式：化肥用气、直供工业用气和城市天然气用气；2）归并为两档价格：*一档气（占全部气量85%）*二档气 2、坚持市场取向，改变价格形式 全部实行政府指导价。一档气：上下浮动10%；二档气：上浮10%，下浮不限；3、理顺比价关系，建立挂钩机制 出厂基准价根据可替代能源价格变化情况，每年调整一次4、逐步提高价格，实
9、现价格并轨 用3-5年的时间，将一档气价提到二档气价水平,（六）第一步一档气调价水平：,1、工业和城市燃气出厂价格每立方米提高100-150元；2、化肥用气提高100元；,（七）今年以来国内外天然气供求和价格形势都发生了较大变化：1、随着国际市场油价上涨，国内天然气价格与石油等可替代能源比价更趋不合理；2、建立节约型社会，实现“十一五”期间节能降耗任务艰巨；3、进口LNG谈判面临困难；4、国内天然气供求矛盾突出。国家将进一步完善天然气出厂价格形成机制，加大天然气出厂价格调整力度。,六、西气东输天然气价格研究和制定,1、价格研究遵循的原则2、价格研究的方法思路3、价格管理形式4、价格调整方式5、
10、价格水平6、西气东输价格研究和制定的突破和创新,遵循市场经济规律的要求。既要使投资者和经营者能够收回正常投资成本和经营成本，并取得合理回报，同时，要有利于正确引导投资者投资行为，努力降低资金成本和造价，约束成本上升；要有利于逐步引入市场竞争机制，加快天然气价格市场化进程；充分考虑下游用户的承受能力，促进天然气消费结构的合理调整；价格结构要充分反映天然气及管道运输自身特点，体现公平负担的原则；兼顾历史与现状。,价格研究遵循的原则,从正算（成本加成）、倒算（市场净回值）两方面入手：根据油气田和管道输气工程的建设投资、天然气产量（输气量）和涉及的其它生产运行技术经济指标，研究、测算天然气出厂价和管道
11、输气价格水平；对管道沿线用气地区各类用户的承受能力进行调查研究，测算市场可以承受的价格水平；两方面平衡后，提出价格水平安排。,价格研究的方法思路,天然气井口气价：实行政府指导价，即政府制定基准价格及浮动幅度，具体价格由供需双方在浮动范围内协商确定。管道运输价格：实行政府定价，价格水平由政府确定。,价格管理形式,管道输气价格：由企业定期申报，政府核定和调整。天然气井口价格基期价格（1调整系数）调整系数计算期原油价格/基期原油价格0.4计算期LPG价格/基期LPG价格0.2计算期煤炭价格/基期煤炭价格0.4采用五年移动平均价格计算年度调整系数相邻年度的调整系数最大为8%，最小为-8%,价格调整方式
12、,价 格 水 平,一是在项目建设初期即开展气价研究工作，有效地约束了项目投资成本，同时，也为下游市场的开拓创造了条件；二是气价研究中采用了成熟市场经济国家通常采用的净回值方法，对用户承受能力作了深入分析，为最终确定天然气价格奠定了基础；三是出厂价实行政府指导价，给企业更多地自主权，向市场化进程迈进了一步；四是管道运输价格实行分类气价，使用户更加合理地负担管道运输成本；五是明确气价的边界条件，使定价更加科学合理，公平公正；六是气价不再象以往一定终身不变，而是明确规定气价与可替代能源价格变化指数挂钩且在一定条件下进行调整，使气价更符合市场情况。,西气东输价格研究和制定的突破和创新,七、管道运输价格
13、监管,1、为什么要对管道运输价格监管 管道具有自然垄断的特性。自然垄断是指对于某个产品或行业，如果由单独一家企业来生产比分别由多家企业来生产效率更高成本更低。管道运输属于资金密集型企业。天然气市场需要发育过程。2、监管的原则 效率和公平。3、监管的目的*确保能够获得规模经济性*防止收费高于回收资本成本和经营成本获得超额利润*防止凭借优势地位在收费等方面歧视其用户。,3、监管的方法（1）回报率监管:(北美采用),允许被监管企业收取包含经营成本和获得合理占用资本的回报.优点:可以消除被监管企业获得超额利润;缺点:*不能激励企业降低成本,提高生产效率*不能实现监管过程高效率,（2）价格帽监管,考虑扩
14、建和资本设备更新需要的前提下,确定基准费率,在一定年限内(通常是5年),收费基准与每年的指数因子挂钩.指数因子 RPIXRPI 是零售价格指数;X 表示要求被监管单位每年内要提高的效率.5年后,将重新评估收费基准和确定 X 值.,八、两部制收费方式,1、两部制原理：管道是资本密集型产业，成本中的绝大部分是固定成本。形成管道运输能力的成本是固定成本，与管道运输的实际气量无关，约占管道运输总成本的90%以上；与运输的实际输气量有关的成本属于变动成本，占管道运输总成本的 不足10%。2、两部制费率设计：*容量费:无论承运人或用户在某段时间里是否运输或接收了天然气，这部分费用都是要支付的。*商品费：按
15、运输或接收天然气量的多少收取的费用。,忠武线管道运输价格两部制费率表,单位：元/立方米,*连续用户管道运输价格收费公式为：每日费用每日容量费每日使用费 其中，每日容量费=最大日合同量容量费率 每日使用费=每日实际提气量使用费率*可中断用户费率，由供需双方根据上表中最小与最大之间的费率水平协商确定。*可中断用户管道运输价格收费公式为：每日费用每日实际提气量供需双方协商确定的费率,3、两部制的主要作用：（1）提高管道利用效率。（2）体现公平，避免用户间交叉补贴。,谢 谢！,1、最孤独的时光，会塑造最坚强的自己。2、把脸一直向着阳光，这样就不会见到阴影。3、永远不要埋怨你已经发生的事情，要么就改变它
16、，要么就安静的接受它。4、不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要停止。5、通往光明的道路是平坦的，为了成功，为了奋斗的渴望，我们不得不努力。6、付出了不一定有回报，但不付出永远没有回报。7、成功就是你被击落到失望的深渊之后反弹得有多高。8、为了照亮夜空，星星才站在天空的高处。9、我们的人生必须励志，不励志就仿佛没有灵魂。10、拼尽全力，逼自己优秀一把，青春已所剩不多。11、一个人如果不能从内心去原谅别人，那他就永远不会心安理得。12、每个人心里都有一段伤痕，时间才是最好的疗剂。13、如果我不坚强，那就等着别人来嘲笑。14、早晨给自己一个微笑，种下一天旳阳光。15、没有爱不会死，不过有了爱
17、会活过来。16、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。17、当我微笑着说我很好的时候，你应该对我说，安好就好。18、人不仅要做好事，更要以准确的方式做好事。19、我们并不需要用太华丽的语言来包裹自己，因为我们要做最真实的自己。20、一个人除非自己有信心，否则无法带给别人信心。21、为别人鼓掌的人也是在给自己的生命加油。22、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。23、相信就是强大，怀疑只会抑制能力，而信仰就是力量。24、那些尝试去做某事却失败的人，比那些什么也不尝试做却成功的人不知要好上多少。25、自己打败自己是最可悲的失败，自己战胜自己是最
18、可贵的胜利。26、没有热忱，世间便无进步。27、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。28、青春如此华美，却在烟火在散场。29、生命的道路上永远没有捷径可言，只有脚踏实地走下去。30、只要还有明天，今天就永远是起跑线。31、认真可以把事情做对，而用心却可以做到完美。32、如果上帝没有帮助你那他一定相信你可以。33、只要有信心，人永远不会挫败。34、珍惜今天的美好就是为了让明天的回忆更美好。35、只要你在路上，就不要放弃前进的勇气，走走停停的生活会一直继续。36、大起大落谁都有拍拍灰尘继续走。37、孤独并不可怕，每个人都是孤独的，可怕的是害怕孤独。38、宁可失败在你喜欢的事情
19、上，也不要成功在你所憎恶的事情上。39、我很平凡，但骨子里的我却很勇敢。40、眼中闪烁的泪光，也将化作永不妥协的坚强。41、我不去想是否能够成功，既然选了远方，便只顾风雨兼程。42、宁可自己去原谅别人，莫等别人来原谅自己。43、踩着垃圾到达的高度和踩着金子到达的高度是一样的。44、每天告诉自己一次：我真的很不错。45、人生最大的挑战没过于战胜自己！46、愚痴的人，一直想要别人了解他。有智慧的人，却努力的了解自己。47、现实的压力压的我们喘不过气也压的我们走向成功。48、心若有阳光，你便会看见这个世界有那么多美好值得期待和向往。49、相信自己，你能作茧自缚，就能破茧成蝶。50、不能强迫别人来爱自
20、己，只能努力让自己成为值得爱的人。51、不要拿过去的记忆，来折磨现在的自己。52、汗水是成功的润滑剂。53、人必须有自信，这是成功的秘密。54、成功的秘密在于始终如一地忠于目标。55、只有一条路不能选择那就是放弃。56、最后的措手不及是因为当初游刃有余的自己57、现实很近又很冷，梦想很远却很温暖。58、没有人能替你承受痛苦，也没有人能抢走你的坚强。59、不要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。60、如果你看到面前的阴影，别怕，那是因为你的背后有阳光。61、宁可笑着流泪，绝不哭着后悔。62、觉得自己做得到和做不到，只在一念之间。63、跌倒，撞墙，一
21、败涂地，都不用害怕，年轻叫你勇敢。64、做最好的今天，回顾最好的昨天，迎接最美好的明天。65、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。66、当你被压力压得透不过气来的时候，记住，碳正是因为压力而变成闪耀的钻石。67、现实会告诉你，不努力就会被生活给踩死。无需找什么借口，一无所有，就是拼的理由。68、人生道路，绝大多数人，绝大多数时候，人都只能靠自己。69、不是某人使你烦恼，而是你拿某人的言行来烦恼自己。70、当一个人真正觉悟的一刻，他放弃追寻外在世界的财富，而开始追寻他內心世界的真正财富。71、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。72、人生应
22、该树立目标，否则你的精力会白白浪费。73、山涧的泉水经过一路曲折，才唱出一支美妙的歌。74、时间告诉我，无理取闹的年龄过了，该懂事了。75、命运是不存在的，它不过是失败者拿来逃避现实的借口。76、人总是在失去了才知道珍惜！77、要铭记在心：每天都是一年中最美好的日子。78、生活远没有咖啡那么苦涩，关键是喝它的人怎么品味！每个人都喜欢和向往随心所欲的生活，殊不知随心所欲根本不是生活。79、别拿自己的无知说成是别人的愚昧！80、天空的高度是鸟儿飞出来的，水无论有多深是鱼儿游出来的。81、思想如钻子，必须集中在一点钻下去才有力量。82、如果我坚持什么，就是用大炮也不能打倒我。83、我们要以今天为坐标
23、，畅想未来几年后的自己。84、日出时，努力使每一天都开心而有意义，不为别人，为自己。85、有梦就去追，没死就别停。86、今天不为学习买单，未来就为贫穷买单。87、因为一无所有这才是拼下去的理由。88、只要我还有梦，就会看到彩虹!89、你既认准这条路，又何必在意要走多久。90、尽管社会是这样的现实和残酷，但我们还是必须往下走。91、能把在面前行走的机会抓住的人，十有八九都会成功。92、你能够先知先觉地领导产业，后知后觉地苦苦追赶，或不知不觉地被淘汰。93、强烈的信仰会赢取坚强的人，然后又使他们更坚强。94、人生，不可能一帆风顺，有得就有失，有爱就有恨，有快乐就会有苦恼，有生就有死，生活就是这样。95、好习惯的养成，在于不受坏习惯的诱惑。96、凡过于把幸运之事归功于自我的聪明和智谋的人多半是结局很不幸的。97、如果我们一直告诫自己要开心过每一天，就是说我们并不开心。98、天气影响身体，身体决定思想，思想左右心情。99、不论你在什么时候结束，重要的是结束之后就不要悔恨。100、只要还有明天，今天就永远是起跑线。,
