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1、,农村土地制度改革一农村承包地“三权分置”的背景及内涵要义,学习公约成建声鼓,课程要求圈手机调整!全情投入随时互动,“三权分置”办法出台背景)我们所处的时代一城镇化中后期我们是谁,从哪里来,到哪里去?从传统的乡村来(以宗族聚居,日出而作、日落而息,少小离家老大回,落叶归根、告老还乡,数千年的轮回)到哪里去:到城镇去,2019年底农民工总量超过2.6亿。培云一个村庄里的中国:谁人故乡不沦陷?十年砍柴进城走了十八年:离乡路上的那些风景,是永远消逝的耕读文明。只有记忆依旧年轻,在钢筋水泥丛林里绽放。,一)我们所处的时代一城镇化中后期农村人才的流动:青壮年走了,2亿多农户变“老”了(2019年城镇化率
2、56%按2019年以来每年2个百分点计算,2023年将超过70%农村土地的流动:大量的农田变为建设用地了,大量的承包地粗放经营,爱土惜土的农民终于愿意流出承包地(2019年底流转比例33%,按2019年以来每年34个百分点计算,2023年将超过60%问题也来了:进城农户的地如何办?留下的地谁来种、以什么形式经营?,不同主体的不同需求农民集体匚集体经济薄弱、公共服务能力不足;承包农户匚冷一部分转移到二三产业,需要体现土地作为财产性资产属性经营主体匚稳定经营预期,保护投资如何回应这些需求所有权如何做“实”(强化管理、监督及最终处分,是否允许收回)承包权注重公平(起点、分配、调整、退出)经嘗权提升效
3、率(提升地力、改良土壤,建设配套、附属等设施),二)处理好农民与土地的关系是我国农村士地政策的主线在小岗村大包干等农业生产责任制基础上形成的以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,是我们党农村政策的基石新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。,坚持农村土地农民集体所有,是坚持农村基本经营制度的“魂”坚持家庭经营基础性地位,不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经
4、营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。,现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,对于培育新型经营主体、发展农业适度规模经营、推进农业现代化建设意义重大是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善,十三五规划纲要明确蓝图稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营杈分置办法,依法推进土地经营权有序流转,通过代耕代种、联耕联种、土地托管股份合作等方式,推动实现多种形式的农业适度规模经维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,并支持引导依法自愿有偿转让扶持发展种养大户和家庭农场,引导和促进农民合作社规范发展,培育壮大农业产业化龙头企业,大力培养新型职业农民,打造高素质现代农立么带艺队,
