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1、受污染耕地安全利用技术培训,方案编制及实施要点,海口,2020,年,4,月,28,日,目,录,01,02,03,法律法规,标准规范,总体方案,治理修复程序,实施要点,效果评价,04,05,06,一、法律法规,?,在法规建设上，,推动出台,土壤污染防治法,，将耕地土壤污染防治纳入法制化,轨道。农业农村部会同原环保部出台,农用地土壤环境管理办法（试行）,，进,一步加强农用地土壤环境监督管理。,?,在政策指引上，,出台了农业部关于贯彻落实,土壤污染防治行动计划,的实施意见,，编制或印发,受污染耕地安全利用实施方案（,2019-,2020,年）。,一、法律法规,2019,年,4,月,8,日,农业农村部
2、办公厅,生态环境部,办公厅印发关于进一步做好受污染耕地安全,利用工作的通知（农办科,2019,13,号）,01,02,03,概况,切实提高思想认识,进一步分解落实受污染耕地安全利用任务,建设受污染耕地安全利用集中推进区,强化重金属等污染源管控,推进耕地土壤环境质量类别划分,04,05,06,07,08,09,加强资金筹措,核算受污染耕地安全利用率,强化工作推进,一、法律法规,2019,年,3,月,27,日,农业农村部办公厅文件轻中度污染耕地安,全利用与治理修复推荐技术名录（农办科,2019,14,号）,11,VIP+n,10,植物提取,9,微生物修复,1,石灰调节,2,优化施肥,安全利用,与治
3、理修,复技术,名录,综合治理技术,3,品种调整,4,水分调控,5,叶面调控,1-6,：农艺调控类技术,7-8,：土壤改良类技术,9-10,：生物类技术,11,：综合类技术,8,定向调控,7,原位钝化,6,深翻耕,二、标准规范,?,在标准制定上，,2016,年以来，农业农村部会同生态环境部门出台一系列耕地,污染防治类技术文件或标准规范，,稻米镉控制,田间生产技术规范,耕地污染治理效果评估准则,受污染耕地治理与修复导则,土壤环境质量,农用地土壤污染风险管控标准（试行）,指导耕地土壤污染防治工作科学规范实施。,二、标准规范,受污染耕地治理修复导则（,NY/T,3499-2019,）,2019,年,1
4、1,月实施,01,02,03,04,范围,规范性引用文件,术语与定义,基本原则,治理修复目标,治理修复范围,治理修复流程,05,06,07,08,总体技术性要求,二、标准规范,耕地污染治理效果评价准则,2019.6,正式实施,01,02,03,04,范围,规范性引用文件,术语与定义,评价原则,评价方法和范围,评价标准,评价程序,05,06,07,08,09,10,评价时段,评价技术要求,评价报告编制,三、总体方案,四、治理与修复程序,治理修复,开始,区域自然环境特征,基础数据和资料收集,农业生产状况,耕地污染风险评估情况,其他相关资料和图件,结合前期评估结果和现场调查,受污染耕地污染特征和,成
5、因分析,受污染耕地污染状况,受污染耕地分布,面积及范围,成因及来源等,受污染耕地治理与修复的一般程序：,农艺调控模式,治理修复,范围和目标确定,?,?,?,?,基础数据和资料收集,治理修复区域内耕地污染特征分析,治理与修复的范围和目标确定,治理与修复模式选择,生物修复模式,工程模式等,治理修复模式选择,治理修复技术确定,技术筛选,提出拟采用的技术或技术组合,技术验证,田间试验,/,专家论证,?,?,?,治理与修复技术确定,治理与修复实施方案编制,治理与修复组织实施,实施全过程详细记录,技术确认,治理修复,实施方案编制,意见征求、专家论证,治理修复组织实施,第三方机构评估,治理修复效果评估,?,
6、治理与修复效果评估等,周边环境动态监测,环境问题应急预案,治理修复,结束,五、实施要点,?,目标：,在不影响农业生产的同时，逐步降低农产品重金属超标率，实现受污染耕地,的安全利用和农产品的达标生产。,?,基本原则：,试点按照“因地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减”,?,总体思路：,采用以“农艺措施为主、分区分类治理、边生产边修复”的总体思路,五、实施要点,?,根据技术名录确定措施及面积,?,定期做好调度,?,建立示范区,?,核算安全利用率,五、实施要点,1.,根据技术名录确定措施及面积,11,VIP+n,10,植物提取,9,微生物修复,8,定向调控,1,石灰调节,2,优化施肥,安全利用,与治
7、理修,复技术,名录,综合治理技术,3,品种调整,4,水分调控,1-6,：农艺调控类技术,7-8,：土壤改良类技术,7,原位钝化,6,深翻耕,5,叶面调控,9-10,：生物类技术,11,：综合类技术,五、实施要点,1.,根据技术名录确定措施及面积,2,优化施肥,3,耕作制度调整,4,使用新型肥料,5,水分调控,1,土壤酸性调节,安全利用,与治理修,复技术,名录,?,结合“地力提升”、“两减”、“高标准,农田建设”、“测土配方施肥”等项目,6,原位钝化,7,综合技术,采取措施土壤酸性调节,补施,硅、锌,等元素。石灰,施用频率为,1,次,/,年,且稻田土壤,pH,值达到,7.0,后,需停施,1,年。
8、连,年过量施用石灰容易破坏土壤,团粒结构，导致土壤出现,板结,现象。,采取措施优化施肥,优化有机肥、化肥的种类,氮肥施用时,优化铵态氮与硝态氮的施用比例,可以,提高稻田,土壤,pH,值,降低重金属活性,;,磷肥施用时,推,荐施用钙镁磷肥,;,钾肥施用时,推荐施用硫酸钾。,优化有机肥、化肥的施用量,肥料施用应把握适度原则，防止过量施肥引起土壤,盐化，土壤酸化，养分不平衡等问题以及可能的二,次污染。,采取措施耕作制度调整,?,水旱轮作,?,?,?,不同作物轮作,定期休耕,种植绿肥,采取措施新型肥料,第一类产品,拮抗原理,。锌、铁、锰、硒、硅等元素，通,过增加植物体内的锌含量，竞争镉的吸收与,运输。
9、,蒸腾抑制原理,。黄腐酸等类产品，减少镉随,水被动迁移。原理：植物吸收镉,40%,以被动,吸收（质外体途径）,拦截原理,。硅肥等产品，富集在根尖、节间,关键部位，阻控镉进入或迁移。,第二类产品,第三类产品,采取措施水分调控,酸性土壤在淹水条件下，土壤,环境呈还原状态，土壤,pH,值,显著,升高，镉容易形成硫化物沉淀，活,性也随之降低，从而减少作物对镉,的吸收。淹水灌溉期间，应加强灌,渴水质监测，确保灌溉水中重金属,含量达到农田灌溉水质标准要求。,同时,在日常巡查时应加强水稻病虫,害的观察与防控。,采取措施原位钝化,主要技术要点,:,通过添加,钝化材料,，如生物炭、有机,无机复合调理剂等，将重金
10、属离子由,有效态转化为,无效形态,，降低其在土壤环境中的,迁移,、植物,有效,性,和生物,毒性,。在大面积应用前，必须,加强该技术,的适应性试验研究,。一方面，在实际大田推广应用,中，要正确选择钝化材料种类，把握施用量；另一,方面，要避免对土壤理化性质及环境质量等带来负,面影响。同时，跟踪监测土壤重金属有效态含量及,农作物可食部位重金属含量的变化，以及土壤质地、,理化性质、微生物群落结构及生物多样性的变化情,况，,评估钝化的长期效应与可能产生的负面影响。,采取措施复合调理剂,主要技术要点,:,基于土壤化学,或微生物原理，通过调节土壤,中的氧化还原吸附、沉淀等过,程，促进重金属污染物由高有,效性
11、向低有效性转化，由高毒,性向低毒性转化，定向控制土,壤中重金属元素的迁移以及农,作物的富集。利用,调理剂,开展,污染治理应建立在完善的试验,基础上。,采取措施综合治理技术,主要技术要点：,根据当地受污染耕地的情况,而选择采用二种以上多种技术措施叠加的技,术。即在单一技术措施难以保障农作物可食,用部位污染物含量达标时,可根据当地实际情,况,进行各项技术的组合和排序,并根据土壤污,染程度,适当调整综合技术中集成技术的数量,和单项技术的实施强度,达到农产品安全的目,的。,五、实施要点严格管控类种植结构调整或退耕还林还草,?,加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产,区域，严禁种植食
12、用农产品，分区域、分年度实施农作物种植结构调整,或退耕还林还草。,?,结合土壤质量类别划分结果，开展严格管控类耕地土壤,-,农产品重金,属污染协同调查与监测工作，进一步摸清严格管控类耕地重金属污染状,况、分布特征等基础信息，复核和确认类别划分结果。,?,编制受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草实施方案。需退耕的,重度污染耕地属于永久基本农田的，会同有关部门以实际退耕面积核减,有关的耕地保有量和永久基本农田保护面积，在国土空间规划修编时予,以调整。,采取措施退耕还林还草,耕地退出耕种，改为种草或种树,采取措施种植结构调整,调整种植非,食用农产品,选,择,适,应,性,强,、,安,全,性,高,的,作
13、,物,进,行,种,植,调整,；,五、实施要点中轻度污染耕地安全利用,2,、,定期做好调度,1.,参考轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录（,2019,年版）,（农办科,2019,14,号）中的措施，在备注栏中分别统计各类措施的实施面,积，有几项填几项。,2.,各类措施落实需做好台账备查。台账包括工作记录、文件、方案、合同、,经费资料等所有与工作相关的书面材料，且可供专家现场查阅。,五、实施要点,2,、,定期做好调度,类别,累计已实施面积,措施,措施,1,：,措施,2,：,措施,3,：,轻中度污染耕地安全利用,1,小计,亩,种植结构调整,休,耕,重度污染耕地严格管控,退耕还林还草,其他措
14、施,小计,总,计,亩,亩,五、实施要点,3,、,建立示范区,开展中轻度污染耕地重金属修复技术筛选、集成、验证与效果评估工作，,构建适宜本区域的技术模式，并开展技术培训和示范推广工作。,五、实施要点,4,、核算受污染耕地安全利用率,?,各省农业农村部门会同生态环境保护部门，,根据相关标准，对本地区受污,染耕地安全利用率开展自评估并,分别于,2019,年底和,2020,年底,，,将核算,的年度受污染耕地,安全利用率与核算过程报,送农业农村部和生态环境部,?,2021,年起，,农业农村部将会同生态环境部等部门，,根据土壤污染防治,行动计划实施情况评估考核规定,(,试行,),(,环土壤,2018,4
15、1,号,),，,对,受污染耕地安全利用总体效果开展考核,五、实施要点,概况,五、实施要点,计算公式,五、实施要点,第一步：,依据,2012,年普查结果,，得到某区域（省级或县级）内受污染（含轻微污染、轻中度污染和重度,污染）耕地面积（,待,2017,年详查结果公布后，根据详查结果进一步调整,）。,第二步,:,由地方人民政府组织相关部门,提供实施了优先保护类措施的轻微污染耕地面积,。需,提供相关证明,材料,，采取检查台账、实地走访等形式，,对不少于,10%,的实施了优先保护类措施的耕地，现场查看优先,保护措施落实情况，根据抽查结果比例确定落实了优先保护类措施的轻微污染耕地面积。,第三步,:,由地
16、方人民政府组织相关部门提供,实施了安全利用类或治理修复类措施的轻中度污染耕地面积,。,通过,农产品抽测,，考察实施了安全利用类或治理修复类措施的轻中度污染耕地上产出的农产品质量达标,情况，计算得出,C,类面积。具体见“,C,类面积核算”。,第四步,:,由地方人民政府组织相关部门,提供实施了严格管控类措施的重度污染耕地面积,。需,提供相关证明,材料,，采取检查台账、实地走访等形式，,对不少于,20%,的实施了严格管控类措施的耕地，现场查看严格,管控措施落实情况，根据抽查结果比例确定落实了严格管控类措施的重度污染耕地面积。,第五步,:,根据计算公式得出某区域受污染耕地安全利用率。,五、实施要点,案
17、例,六、效果评价,评价方案制定,评价开始,耕地污染治理效果评价总体流程：,?,?,?,制定评价方案,采样与实验室检测分析,治理效果评价,相关资料收集,现场踏勘,采样布点方案,评价方案,采样与实验室检测分析,现场采样,实验室分析,治理效果评价,检测结果审核分析,对治理效果开展评价,治理效果,等级,不达标,分析原因并提出建议,达标,编制耕地污染治理,评价报告（含检测报告）,评价结束,六、效果评价,?,耕地污染治理效果评价方案应由,第三方效果评价单位,编制，,并负责组织实施，确保评价工作的独立性和客观性。,?,耕地污染治理以实现治理区域内,食用农产品可食部位,中目标,污染物含量降低到,GB2762,规定的限量标准以下为目标。,?,根据治理区域连续,2,年的治理效果等级，综合评价耕地污染,治理整体效果。（,连续,2,年内每季治理效果等级均达标,，整,体治理效果达标）。,汇报完毕,请批评指正,THANKS,谢,谢,聆,听,
