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1、发展农牧区职业教育促进农牧业现代化建设,内蒙古自治区教育厅2011.4,内蒙古概况,内蒙古自治区位于祖国的北部边疆，由东北向西南呈狭长形延伸，国境线长4221公里，总面积118.3万平方公里。占全国土地面积的12.3，居全国第3位。,内蒙古的牧业生产,锡林郭勒大草原,内蒙古的农业生产,内蒙古的农牧业,全区草场总面积达8700万公顷，其中可利用草场面积6800万公顷，占全国可利用草场面积1/5以上。全区牧业年度牲畜存栏头数达到1亿1千万头（只）。全区共有可利用耕地549.14万公顷，人均耕地面积0.24公顷，居全国第一，是全国人均耕地的3倍。改革开放以来，自治区的农村牧区农牧业生产取得了长足发展
2、，目前自治区已具备年产200亿公斤粮食、230万吨肉类、900万吨牛奶、45万吨禽蛋、10万吨绒毛、10万吨水产品的综合生产能力。5年来粮食产量屡创新高，人均粮食占有量居全国第三位，主要农畜产品产量位居全国第一，农牧业在自治区经济发展中具有举足轻重的地位。,内蒙古的农牧类中等职业教育,我区现有农牧类中专学校6所，另有43所职业中学开设农牧类专业，2010年，全区中等职业学校农牧类专业招生2.57万人，比2005年增长87%，占全区中职招生的16%；农牧类专业在校生5.77万人，比2005年增长1.3倍。“十一五”期间，我区中等职业教育共输送农牧类中职毕业生5万多人。,农牧区职业教育,农牧区中职
3、教育开展的主要工作,一、面向农村牧区办学，扩大涉农涉牧专业的办学规模 招生1.38万人2.57万人 在校生2.52万人5.77万人二、农牧中等职业学校基础能力建设 学校设备费总投入达3260万元 校舍改造投入1.28亿元，,学校建设案例,赤峰农牧学校加强了农场、奶牛场、种猪场、种羊场、兽医院等实训基地建设 扎兰屯农牧学校3000千亩实习农场阿荣旗职业中专百亩试验基地 鄂尔多斯农牧学校500亩治沙基地的建设东乌旗职业中学万亩实习草场,三、加强教学的针对性，教学质量明显提高,以服务为宗旨，以就业为导向，积极为农牧业生产一线培养技能型人才学科本位向职业能力本位转变 探索“学校+基地+农户”的办学模式
4、 24所开设涉农专业的学校被认定为国家或自治区重点中等职业学校,四、教师队伍建设,实施中等职业学校专业课教师素质提高计划，取得了显著成效。农牧类中等职业学校教师学历合格率由60%提高到89%“双师型”教师队伍建设放在十分突出的位置，“双师型”教师占专业教师的比例达到32.8%。,五、加强农村牧区实用技术培训,学历教育与培训并重并举，动员、组织职业学校积极面向农村牧区开展实用技术和劳动力转移培训 全区职业院校和农牧民培训学校每年农牧区实用技术培训达百万人次以上,六、为自治区农牧业生产做贡献,案例海拉尔农牧场中专学校的许多毕业生，承包土地都在100亩以上，年收入超过10万元，有的成为当地的科技示范
5、户 赤峰农牧学校牧医专业学生每年都到牧区进行科技服务，搞家畜的胚胎移植达万例以上 扎兰屯农牧学校许多毕业生都在农牧区立桩行医。兴安盟科右前旗职业中学向从来没有种植过葡萄的哈拉黑乡推广葡萄种植技术，使葡萄成为当地的主要经济支柱。,农牧区职业教育存在的主要问题,普职发展不协调：全区一半的盟市中职招生比低于40%。对职业教育不够重视，“重普高，轻职高”的现象仍然比较普遍地方财政困难，对职业教育投入不足：对职业教育的投入主要依靠自治区和国家，旗县财政困难，财政仅仅拨付职业学校的人员工资，其他如政策性的补贴、公用经费、基建经费基本没有。学校发展建设资金主要来源是学费和借款。少数旗县还向职业学校收取“调节
6、基金”,专业结构不合理。受办学条件、师资的双重制约，我区农村牧区职业学校开设专业单一，计算机、财会、汽车、幼师、种植等专业几乎每校都开设，且出路基本是对口升学。真正回到农牧业生产一线的职业学校毕业生为数不多。发展缺乏长远规划。旗县政府和教育部门对职业教育发展缺乏长远规划，没有把职业教育纳入当地社会经济发展的总体规划中，只是迫于上级的要求，作为一项临时性的工作来完成，表现在职业学校建设缺乏整体规划，建设项目有很大的随意性。,职业学校人事制度亟待改革。职业学校的专业设置必须根据市场就业情况适时作出调整，但目前我区农村牧区中等职业学校编制管理办法仍然是定编到人，而且由人事部门控制。在这种情况下，新增
7、专业教师无法得到解决，已经停办的专业教师仍然滞留校内。案例：巴彦淖尔职业技术学校为解决专业课教师的聘任，每年需自行负担120万元的聘用经费。很多千人以上的学校，学校承担的专业课教师聘用经费都在50-60万元。农牧民培训的责任不明确。农牧民培训的责任不够明确。农牧民培训经费在农牧业管理和扶贫开发部门，农牧民转移培训经费在就业管理部门。在最需要培训的乡村，职业教育机构承担培训既没有培训经费，也没有机构人员，职业学校开展培训工作十分困难。,加快农村牧区中职教育发展的思路,加强地方政府统筹，做好职业教育规划。坚持人口较多的旗县办好一所中等职业学校（职教中心）；人口较少的旗县建设职业教育与普通教育相融合
8、的综合中学；明确乡镇（苏木）人民政府对农牧民培训的责任，强化农科教结合和“三教”统筹，开办（苏木）乡镇农牧民文化技术学校；旗县应当建立部门协作、资源共享的职业教育培训体系，实现部门项目与整体规划一体化。人口较少的盟市要建设区域职业教育培训基地，实现项目培训与资源建设一体化。要加强高中阶段教育统筹，按照普通高中和中等职业教育规模大体相当的原则，确保初中毕业生按比例分流。,坚持为“三农”服务的办学方向。农牧区职业教育要坚持面向农牧业、农牧区、农牧民，切实为“三农”服务。这既是“三农”本身的要求，又是农村职业教育具有生命力的要求。农牧区经济发展要求职业教育培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要克
9、服农牧区职业教育中出现的主要面向对口升学和过度城市化倾向，使农村牧区职业教育成为促进农村牧区发展的两个基地和一个中心，即“高素质劳动者培养和劳动力转移开发的培养基地，农牧业实用技术示范、推广和开发的基地，和为农牧区劳动者提供科技成果和市场信息服务的中心。”农牧区职业教育一方面能为高等职业院校输送合格的生源、为经济发达地区和大中城市输送具备一定技能的劳动者，更重要的是能为当地农村牧区经济发展培养人才，为全面提高农村劳动者的素质服务。,加大投入力度，建立职业教育经费保障机制。各级人民政府加大对职业教育的支持力度，逐步增强公共财政对职业教育的投入。根据各地经济状况，制定生均公用经费经费标准，并按生均
10、经费标准落实公用经费。自治区和盟市财政设立职业教育专项经费，重点支持财政困难旗县职业学校建设和职业教育师资培训。自治区财政“十二五”期间职业教育专项经费将比“十一五”期间有较大幅度的增长，实施基础能力计划，主要用于职业教育实习实训基地建设。重点建设20所国家级示范和民族特色中等职业学校，建设200个自治区重点实训基地，建设100个精品专业点，形成一批培养模式先进、就业优势明显的重点中职学校和品牌专业。,中职学生实行“两免”政策。自治区党委和政府决定从今年春季开始实行职业学校学生的免学费、免费提供教科书的“两免”政策。这是自治区重视新农村新牧区建设，推动现代农牧业发展的重要举措。这项政策的实施，
11、将极大地减轻职业学校学生家庭的负担，增强职业教育的吸引力，促进职业教育规模进一步扩大。从而使内蒙古提前实现了农牧区新增劳动力免费进行劳动预备制培训的目标。,深化教育教学改革，提高人才培养质量。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，进一步加强涉农专业建设，各学校要根据当地经济发展需要和自身办学条件确定重点建设专业，并根据本区域产业结构变化及时调整和设置新专业，完善各专业的教学计划与课程体系，不断更新教学内容，增强为地方经济发展和就业服务的能力。农村牧区中等职业学校要联系农牧业、农牧区经济发展的实际，推行校企合作、“订单式”培养的模式，推进“双证书”制度。,突出农村牧区职业教育的办学特色。农村牧区职业学校，要以培养服务农牧业产业化的农牧业生产一线技能人才为己任，建立有特色的农牧业科技示范基地，根据本地区特点，用新技术辐射一批农牧户，促进广大农牧户走“科技兴农兴牧”之路。农村牧区职教必须坚持进村入户，由乡镇及村委会负责组织生源，职业学校负责提供师资，采用长班与短班结合、集中培训与个别指导结合的形式，开展农牧民培训工作。要加强与农牧业部门的配合，带动农牧民积极参与农牧业实用技术的培训；利用多种媒体向农民传授科技文化知识和各种信息，拓宽为农服务的渠道。以增强农牧民的科技水平和科技意识。,
