《总局领导关于加强数据质量建设和数据资源利用的重要讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《总局领导关于加强数据质量建设和数据资源利用的重要讲话.doc（7页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、总局领导关于加强数据质量建设和数据资源利用的重要讲话一、2009年6月11日，周伯华局长在全国工商行政管理信息化工作会议上的讲话工商行政管理是国家信息化发展战略重点中推行电子政务的关键业务之一，金信工程是国家重点推进的电子政务建设项目，工商部门的企业法人数据库是国家经济户籍库，是国家基础数据库的重要内容，企业登记管理信息是实施政府部门信息共享和服务社会公众最为基础的数据。工商信息化发展事关国家信息化发展战略的实施，事关政府综合监管能力和公共服务能力的提高。各级工商行政管理机关要从战略和全局的高度，充分认识加强工商信息化建设的重要意义，进一步加快工商信息化发展，为实施国家信息化发展战略作出积极的
2、贡献。工商行政管理部门掌握着全国市场主体的身份信息和重要的市场监管执法信息，通过信息化有效整合资源，实现信息共享和联网应用，不仅能够发挥全国工商系统的整体优势，提高监管执法效能，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的发展环境，而且还能够更好地利用这些信息为政府决策、有关部门监管和社会公众提供服务。要加大业务应用系统整合力度。总局要依托工商行政管理业务专网，以数据中心和全系统业务协同应用系统建设为重点，通过整合，推进全系统信息共享、联网应用和协同互动，把专网建设成为全系统信息共享平台、工作交流平台、业务协同平台、快速指挥调度和互动平台。要加强信息资源整合。信息资源作为一种战略资源，应用好意义非凡。今
3、年年底前，要基本完成总局、省级工商局两级数据中心的建设，以此整合工商系统各类信息资源，满足在全国范围内实现市场主体登记信息、执法办案信息、信用信息、警示信息等信息资源的联网共享和应用。加强联网应用和业务协同，有效发挥工商整体职能作用，积极推进与有关部门的信息共享，提高市场综合监管能力。同时，要重视信息资源的开发与利用工作。通过整合信息资源，加强对数据的深度挖掘分析，结合工商业务积极探索建立相关数据分析模型，根据经济社会发展形势、社会公众关注的热点、难点问题等，及时利用整合的数据进行相关分析，并逐步形成定期报告制度，为政府决策、企业投资和社会公众提供服务。加强信息资源整合和利用，数据是基础、是关
4、键。数据质量反映工作规范程度，反映信息化应用程度，直接关系到数据使用、联网应用的效果。从总局数据中心汇总各地的数据看，仍然存在错数据、漏数据和冗余数据等问题；从各业务数据来看，企业登记基础数据相对比较完整，各类监管执法数据严重不足。因此，要高度重视，切实加强数据质量建设。要从数据采集的源头抓起，建立健全数据质量责任制度、数据质量监督检查制度、数据质量监测和纠错工作机制，按照一数一源的原则，在业务流程中规范数据采集行为，实行谁采集谁录入、谁录入谁负责，加快缩短数据交换的时间，逐步实现数据的实时传输，确保共享数据的及时、准确和完整，保障数据的使用和联网应用。加强信息化应用制度建设，建立健全数据采集
5、、更新和传输、应用系统使用和更新维护，以及联网应用等制度，保障信息化成果的应用，扩大应用效果。三要加强信息化管理责任制度建设，建立健全项目、数据质量、运行维护和安全等方面的责任制度，以及廉政制度和监督检查制度，将信息化项目建设进度、质量、应用系统使用情况等纳入年度工作考核内容，建立健全激励约束机制，加强效能监察，促进廉政勤政建设。二、2009年12月24日，周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话要进一步整合工商机关掌握的登记注册信息资源，不断完善企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监管系统，充分发挥激励、预警、惩戒、淘汰机制对市场主体的引导和规范作用，形成诚信经营氛围，构建和谐的市场环
6、境，维护交易安全。充分利用市场主体登记注册基础信息服务政府决策。完善登记管理信息的收集和披露制度，积极开展市场主体登记信息综合分析利用工作，形成分析报告，全面反映企业数量、经济规模、经济结构、产业优势等综合情况，为政府决策和投资者服务。加强对企业信用意识、社会责任意识的引导，努力实现企业利益与国家利益、人民利益的统一。要深入推进企业信用分类监管，加强基础数据、监管数据的归集，推进全国登记信息和监管信息的联网应用。要加强对企业登记代理和出资违法行为的监管，开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动。要进一步加强外商投资企业出资监管，提高利用外资质量。要完善企业黑牌数据库，加强对法定代表人任职限制
7、管理，探索建立企业法定代表人分类管理方式方法。要改进年检方式，强化年检发现问题和搜集企业信息的功能。大力推进基础建设和基层基础建设。基础建设和基层基础建设是两项不同要求的工作。从总局到各级工商行政管理机关都要高度重视加强基础建设。一是要大力加强信息化建设。信息化建设是工商行政管理系统的重要基础建设，是提高监管执法效能的技术支撑。要进一步推进信息技术与工商业务的融合，全面深化信息化应用，加快一体化软件建设，注重业务系统之间的整合对接。三、2010年3月30日，刘玉亭副局长在全国工商系统企业登记管理信息综合运用经验交流会上的讲话进一步推进信息公开，积极服务信息查询。要不断完善信息公开机制，畅通信息
8、公开渠道，提高信息公开效率，大力推进企业登记管理信息依申请公开工作，满足社会公众和市场主体信息查询需要。以服务经济发展方式加快转变为重点，加强市场主体情况分析，增加分析类型，挖掘分析深度，积极服务政府决策。进一步推进信息共享，积极服务部门监管。要积极服务工商行政管理监管执法，积极推进部门之间信息共享，形成部门监管执法合力。进一步提供信息支持，积极服务行业自律。要积极探索向行业协会发送信息成果等新模式，加强工商部门与行业组织的信息成果交流，努力在促进和引导行业协会发挥自律作用上实现突破，切实发挥行业协会自我管理、自我规范的积极作用，引导市场主体自律发展。进一步健全信息发布制度，积极服务社会公众。
9、要加大信息公开力度，合理确定发布内容，不断畅通发布渠道，积极建立信息解读制度，不断扩大信息分析报告的影响力和知名度，努力打造工商行政管理信息服务的新品牌。进一步夯实基础，狠抓登记工作规范和数据质量，狠抓工作指导，狠抓组织领导和人才培养，切实推动信息综合运用工作深入开展。四、2008年7月28日，付双建副局长在国家工商行政管理总局信息化领导小组第一次会议上的讲话要充分认识信息化对工商行政管理部门的特殊重要意义。从全球方面讲，信息化是全球经济社会发展的共同愿景，是决定新的竞争优势的不二抉择。信息化也是发展中国家赶超发达国家、发挥后发优势难得的历史性机遇；从信息化在整个国家发展改革中的地位和作用及在
10、工商行政管理中的地位和作用方面讲，工商信息化是实现四个统一、推进四化建设、建设高素质队伍的重要支撑，工商信息化也是国家信息化建设的重要组成部分，同时也是社会对工商事业发展的迫切要求。信息化对工商行政管理部门改革发展具有特殊重要的意义，总局信息化领导小组成员肩负着重大责任和光荣使命，要进一步深化对信息化工作重要性和必要性的认识，高度重视信息化工作。要规范整合各类信息资源，统一全系统信息标准和网络建设。要发挥总局信息化的指导作用和省以下垂直管理的体制优势，统筹规划，协调建设，加强资源整合，提高信息化投资效益。要切实发挥好总局信息化领导小组及其办公室的作用，加强协调配合，为工商信息化建设做出积极努力
11、。五、2009年6月12日，付双建副局长在全国工商行政管理信息化工作会议结束时的讲话上海、宁波、武汉、西安、厦门等地积极开展市场主体登记管理信息分析利用工作，为当地政府和社会各界提供有价值的区域产业发展和投资信息参考数据分析报告，受到当地党委、政府和社会各界的好评。以科学发展观为统领，大力推进信息化与工商行政管理业务的融合，不断提高信息化应用水平。以综合业务平台建设为重点，进一步提高监管执法效能。一是加大业务应用系统整合力度，逐步建立全系统统一的综合业务应用平台。二是加强信息资源整合，建立健全信息共享应用机制。加快总局和省级工商局两级数据中心建设，不断完善市场主体基础数据库、监管执法数据库和1
12、2315申投诉举报数据库等；加强数据质量建设，建立健全数据质量责任制度和数据质量监测机制，进一步提高数据质量，确保数据的及时、准确和完整；强化信息资源的综合利用。依托工商行政管理业务专网，建立健全信息共享和业务协同工作机制，充分利用共享数据，深化信息化在市场主体准入、市场监管、消费维权、执法办案、广告监管、商标管理、直销传销监管、流通领域食品安全和商品质量监管，以及属地监管、信用分类监管、专项整治等工作中的联网应用和业务协同，有效发挥工商整体职能作用，提高监管执法效能。要积极推进与有关部门信息共享，加强部门之间的协调配合，提高市场综合监管能力，并通过政府信息公开和对数据的深度挖掘分析，为政府决
13、策、企业投资和社会公众提供服务。六、2009年7月30日，付双建副局长在国家工商行政管理总局信息化领导小组第二次会议上的讲话要认真学习、深刻领会周伯华局长在全国工商行政管理信息化工作会议上的讲话精神，加深认识，增强意识。要切实抓好落实，加大工作力度，确保信息化建设各项工作取得实效。要结合实际，研究解决信息化建设存在的重点问题，创新信息化发展。信息化成果无疑为工商事业的发展，为做到四个统一、加强四化建设、推进四个转变、实现四高目标发挥了重要的作用，同时，工商事业的发展无疑对信息化建设提出了新的要求。信息化建设中的问题需要解决，现在我们面临着很多的具体的难点问题，如数据标准的统一问题、信息资源的共
14、享问题、互联互通问题、信息公开问题，这些都需要在信息化发展建设中不断地予以研究解决。如果这些问题不解决，信息化的作用会大打折扣，甚至会带来新的问题。我们要站在新的起点，要有新的眼界，要适应新的需求，使工商信息化建设达到新的水平。解决这些难题会涉及到方方面面，也会存在一些阻力，需要我们统一思想、坚定信心、团结一致、攻坚克难。七、2010年3月29日，付双建副局长在国家工商总局信息化领导小组第三次会议上的讲话全国工商系统数据汇总工作取得重大进展，基本完成了总局、省局两级数据中心建设，数据汇总机制初步建立。信息化建设是工商行政管理重要的基础建设，是提高监管执法效能的技术支撑。数据建设和信息化标准建设
15、又是工商信息化的基础性、系统性建设，也是推进四化建设的基础和抓手。只有抓好标准和数据建设，才能保障互联互通，推进信息化一体化，更好地实现工商业务与信息技术的融合，形成工商监管合力。当前，工商行政管理工作已经对信息化一体化和数据质量提出了新的更高的要求，但目前我们的数据还存在不完整、不准确等问题，数据质量亟待提高，标准的建设和执行还有待加强。要加强标准和规划建设，大力推进工商系统信息技术标准的统一。信息化标准建设是总局党组确定的2010年八项重点工作之一。只有抓好标准建设，才能保障互联互通，推进信息化一体化，更好地实现工商业务与信息技术的融合，形成工商监管合力。信息办要尽快出台指导意见，切实发挥
16、标准对于规范业务工作、保证数据质量、保障互联互通、实现信息共享的基础性支撑作用。要全面深化应用，充分发挥信息化在全程监管、规范执法中的作用，不断提升工商信息化水平，积极探索数据的综合分析，做好数据的综合分析工作。要采用多种方式，不断推进信息化建设更好地发展。信息化数据对于工商部门加强市场监管、规范市场秩序、提高执法效能等具有基础性的重要作用。当前，工商行政管理工作已经对数据质量提出了新的更高的要求。要扎扎实实地在全系统开展一次数据质量建设活动，集全系统之力，集各业务部门之力，促进全系统数据质量显著提高。要围绕信息化建设和应用，在总局机关和全系统适时开展多种形式的活动，进一步提高业务水平。为全面
17、完成2010年信息化建设任务，要充分发挥总局信息化领导小组及其办公室的职能作用，加强对信息化工作的协调和指导；各司局要把信息化工作作为一项重要任务，抓好落实；要加强业务部门和信息部门的沟通、协调与配合。八、2010年4月21日，付双建副局长在全国工商系统信息化管理干部培训班上的讲话做好工商信息化工作是适应新形势、迎接新挑战的需要；是坚持四个只有，全面履职，不断提升信息化能力和水平的需要；是不断迈向更高目标，建设数字工商的需要。全系统要充分认识新形势下做好工商信息化工作的重大意义，深入研究如何充分发挥信息化的作用，用信息化的思维理念去思考、谋划和推动工商行政管理工作。应用是信息化建设真正的动力，
18、是信息化的生命力所在，提高信息化水平，关键要看应用。各地要在深化信息化应用上狠下功夫，加快一体化建设进程，充分发挥信息化的最大效益。要在实现工商管理基本业务操作的信息化应用的基础上，加强各个层面的信息化应用，进一步提高应用的深度和广度；加大应用整合，推进信息化与工商业务的融合；加强数据建设，提高数据质量，切实提高数据的可用性，为发挥工商行政管理数据的基础性作用奠定坚实基础。九、2010年5月24日和6月18日，付双建副局长在部分省区市工商行政管理信息化工作座谈会上的讲话要进一步加强数据建设。一是进一步加强数据汇总工作。各省级数据中心要严格按照要求，每天一次向总局数据中心上报更新数据，今年6月前
19、这项目标必须全面实现，而且要保持下去，形成长效机制。各地要积极创造条件，建立增量更新工作机制。要进一步加大对企业信用分类基础数据和监管数据的归集，加强对12315、行政执法等数据的汇总工作。二是进一步提高数据质量。数据质量至关重要，如果使用了不真实数据，就有可能在工作中酿成大错，造成很不好的影响，不真实的数据比没有数据更可怕。从目前了解的情况看，各地的数据质量参差不齐，总体看来不乐观，存在不完整、不准确、不符合标准等问题，数据质量亟待提高。总局决定从今年起，利用三年的时间，进一步加强数据质量建设，并在全系统开展数据质量建设年活动，文件已经下发。各地要高度重视数据质量建设，狠抓工作落实，切实提高数据质量，为发挥工商行政管理数据的基础性作用奠定坚实基础。有些省觉得有难度，但我们也一定要下决心去做。MSN空间完美搬家到新浪博客！
