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1、县烟草专卖局“元旦、春节”双节卷烟打假专项治理实施方案“元旦、春节”双节即将来临,为确保我县卷烟市场经营秩序稳定,切实维护消费者利益,我局领导高度重视,按照市局开展专项行动要求积极部署,成立了以局长张会军同志为组长的卷烟市场专项治理行动领导小组;以求稳定、重规范、促和谐为宗旨,以“重细节、促效率;断源头、抓主犯;讲文明、树新风”为行动目标、以有法必依、执法必严、违法必究为行为准则,全体专卖稽查管理人员倾力出动,对全县市场进行全面检查整顿,维护卷烟市场规范有序的市场经营秩序。特此制定本实施方案。一、指导思想为进一步加强市场的控制力,夯实专卖管理基础,巩固前一阶段市场专项治理的成果,进一步密切与公
2、安、工商等职能部门的协作,切实落实行政执法长效机制建设,进一步深化全县辖区开展打击制假、售假专项治理整顿工作,推进卷烟打私打假工作可持续性有效开展,提高卷烟市场净化率。二、组织机构为确保此项工作扎实有效开展,岐山县局成立元旦双节卷烟市场整顿工作领导小组,人员组成如下:组 长: (岐山县烟草专卖局局长)副组长: (岐山县烟草专卖局副局长) (岐山县公安局副局长) (岐山县工商局副局长)成 员: (岐山县工商局经检大队队长) (岐山县公安局经济犯罪侦查大队队长) (岐山县烟草专卖局稽查大队队长) (岐山县烟草专卖局专卖管理股副股长) (岐山县烟草专卖局稽查大队副队长)三、工作目标(一)通过开展此次
3、活动,一方面加强法律、法规宣传,提高卷烟经营户规范经营意识,同时要将周礼文化中的“礼”字融入到卷烟市场管理中,通过实行规范经营动态管理办法,利用行政指导手段引导客户规范经营。使整顿的重点部位、对象受到一次法律、法规、政策的综合教育。(二)按照布点监控方式,加大对可疑大户的监控力度,保证节日期间卷烟市场秩序良好,确保卷烟销量稳步增长。 (三)集中力量对人口密集的街区、娱乐场所、旅游景点、宾馆饭店、车站和货运部进行整治。使制售、贩卖、假冒卷烟的违法分子受到重创。 (四)在市场检查中要多了解,积极培养线人,做到及时收集市场反馈信息并进行分析,对有价值的线索要重点调查、监控。充分发挥卷烟联合打假的长效
4、机制,力争实现卷烟打假网络案件的新突破。四、目标任务(一)通过加强新的烟草专卖法等法律、法规宣传,提高卷烟零售户的守法经营意识,营造依法经营氛围。(二)通过对重点部位卷烟违法行为的集中清理整顿,保证节日期间卷烟市场秩序良好,消费者满意度不断提高。(三)通过活动开展,加强与公安、工商管理人员的学习和交流,探讨市场联合治理新措施。同时,通过联合执法,加大宣传,营造氛围,进一步展现我市专卖管理人员严格执法、规范执法、文明执法的精神风貌。五、工作措施本次卷烟市场集中整顿活动分三个阶段:第一阶段:动员准备阶段(年12月21日12月31日)。根据前期开展市场专项治理活动的成果,趁热打铁,继续深化行政执法长
5、效机制建设,积极协调各执法部门之间的协作,通过加大前期宣传力度,营造规范有序、和谐经营的卷烟市场经营氛围,全面做好市场清理的前期准备工作。第二阶段:集中整顿阶段(年1月1日2011年3月19日)。按照县局领导小组指示,对辖区内的卷烟零售户进行全面检查,重点对前期市场联合检查中所暴露的问题进行集中清理整顿。对市场检查中发现有价值的线索要紧追不舍,进一步扩大信息来源,严厉打击制售假烟行为,对查获的制售假烟违法人员严惩不贷,震慑烟草违法犯罪。同时,加大辖区公路主干线的巡查力度,严防“三种烟”的渗透。继续加强对无证经营户的劝说取缔工作。按照前期登记造册的无证经营户管理档案,以行政指导为手段,充分发挥联
6、合执法长效机制作用,有针对性开展劝说取缔工作。保证辖区卷烟市场净化率达98%以上。第三阶段:复查、总结阶段(年3月20日-2011年3月31日)。在春节期间重点就前期联合执法检查成效进行复查。检查前期工作中是否存在盲点,无证经营是否存在反弹现象,认真分析工作开展中的问题,及时查找原因进行总结,为2011年专卖各项工作顺利开展打好基础。 六、工作要求(一)本次活动严格按照市局统一部署安排,积极协调当地公安、工商部门,认真组织开展辖区“元旦、春节”双节市场清理整顿,以片区为单位积极开展卷烟市场评比活动,看谁的管辖片区暴露的问题少,看谁在治理活动中执法效果明显,确保此次活动不走过场,收到实效。对发现的有价值的案件线索,要立即上报,确保案件得到迅速有效查处。(二)全体专卖管理人员要严格遵守烟草专卖文明执法道德规范,严明纪律,统一着装,亮证检查,文明执法。对违反执法纪律、粗暴执法、损害队伍形象的人员,要严肃处理。(三)加强安全防范教育,确保清理整顿期间参与人员的人身安全。(四)对市场清理整顿情况要及时进行登记汇总,撰写活动总结报告。