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1、,养老保险历史沿革及主要政策尽江西省社会保险管理中心邓忠明,1企业职工基本养老保险的历史沿革本养老保险制度的主要规定,1企业职工基本养老保险的历史沿革制度完善阶段统一并轨(2019.7阶段开始(20191统账结合2019.6)阶段(2019.10退休费用2019.12)统筹阶段1986.120199),1企业职工基本养老保险的历史沿革951年,政务院颁布劳动保险条例对企业职工的养老保险作出规定,企业按工资总额的3%缴交劳动保险金,工会部门负责管理。“文革”期间,企业职工劳动保险制度被取消,1969年,财政部规定国营企业支付的退休金改在业营业外列支”,企业职工退休费用改由所在企业负担,实际演变成
2、为“企业保险”。退休费用统筹阶段(1986.19),1978年,经五届人大二次会议批准,国务院发布了关于工人退休、退职的暂行办法(国发1978104号文件)(省政府赣政发1980217号文件具体贯彻)。国发19781104号文件对退休制度进行了规定。规定退休费根据职工工龄长短按本人退休前标准工资的一定比例计发,最高为80%(建国前参加工作,工薪制),最低为60%1986年赣府发(1986)19号文又加法退休补助费,比例最高为20%。退休人员退休费=本人退休时标准工资*计发比例+规定的津补贴。注意的是:对建国前参加统账结合工作劳人险(1983)3号文规定的建国前参加革命工作(2019.10的老工
3、人(简称建老人员)2019.12)计发比例到100%,须具备的条件之一为:1参军。2地下革命工作。3享受供给制,口退休费用统筹阶段(1986.1-2019.9)1986年1月,省政府颁发关于KK江西省国营企业退休费统筹试行办法的通知(赣府发19864号),确定在我省以县为单位开展国有企业固定职工退休费用社会统筹试点,各地陆续开展全民企业固定职工退休费用市县级统筹和大集体企业县级统筹,口退休费用统筹阶段(1986.1-2019.9)1986年7月,国务院国营企业实行劳动合同制暂行规定(国发(1986)77号文KK件)要求,对劳动合同制工人按完全积累模式建立养老保险制度,从1986年底至1987年
4、,我省各市县均相继建立了由劳动行政主管部门所属的社会保险机构,1989年劳动部发文统一了机构名称1988年3月,我省各县区陆续开展县以上集体企业退休费用社会统筹工作,口退休费用统筹阶段(1986.1-2019.9)1989年劳动厅、财政厅等五部门颁布了非全民所有制职工养老保险试行办法。非全民所有制职工参照劳动合同制工人的办法,按完全积累模式可以参加养老保险。与此同时,我省还启动了非财政拨款的事业单位和外商投资企业参加养老保险的工作,分别下发了关于中央部属、省属非财政拨款的事业单位和参加机关事业单位工改的企业参加当地退休费用统筹的通知(赣劳社险【1988】第14号)和关于外商投资企业中国职工养老
5、保险问题的通知(赣劳社险【1989】13号)。,口退休费用统筹阶段(1986.1-2019.9)1990年我省对全民企业固定职工退休费用实行了全省统筹,并在全国率先全面实行了养老保险个人缴费制度,企业和个人缴纳的养老保险费按要求应记入职工养老保险手册。至此,我省企业职工养老保险制度初步建立。在统筹层KK次上,全民企业固定职工实行全省统筹,其他企业职工实行县级统筹。基金管理模式也有两种:一种是针对国营企业固定职工和88年以前的县以上大集体职工的退休费用社会统筹。基金按“以支定收,略有积累”的原则筹集,缴费办法为:企业按工资总额加退休费总额两项之和的21%职工个人按标准工资的1%(个人缴费实行初期
6、,为方便操作,设定了几个固定金额的档次)。一种是针对劳动合同制工人,88年以后的县以上大集体职工和非全民职工的基金实行完全积累式,企业按参保职工本人工资的18%缴费,个人按本人标准工资的3%缴费。当时两项基金是分别管理的,未经批准不得相互挪用,口退休费用统筹阶段(1986.1-2019.9)1991年,国务院发布关于企业职工养老保险KK制度改革的决定(国发199133号文件),提出建立基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度,养老保险费由国家、企业、个人三方负担。个人缴费制度在全国推行。企业补充养老保险金计入职工个人账户。2019年9月底前退休费计发办法和标准都是执行国发1978104号文件,
