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1、审计项目的组织与实施甘肃农业2007年第9期(总254期)甜l-羹羹邴亚卿(兰州市审计局甘肃兰州730030)审计项目尤其是较大型审计项目具有业务量大,范围广,地点分散,专业知识要求高等特点,因此精心组织与严密实施审计项目就显得尤为重要,否则很难顺利完成项目,更不用说取得预期的效果.笔者结合多年的审计实践及经验,就如何搞好较大型审计项目在组织管理实施,有效提高审计质量谈一些认识及体会.一,审前调查扎实充分,计划周密审计经验表明,在审计实施前做好扎实的准备工作,将有助于审计工作开局的主动.大体说来,审前准备工作主要包括制定指导思想,明确具体目标,做好三项重点工作.一是有明确的工作指导思想.工作指
2、导思想也就是审计的总体思路,这是审计工作顺利进行,提高工作质量水平的保证.二是工作目标具体.工作方法应与工作目标相对应,换句话说就是目标具体,行动方向才能明确,目标到位,行动方法才能到位.三是切实做好审前调查,审计方案制订,审前培训三项工作.力争做到审前调查要细致,审计方案要具体,审前培训要到位.审前调查工作是否细致,掌握的第一手资料是否准确,全面,是能否搞好审计工作的关键.审计方案是实施审计的总体安排,是保证审计工作取得预期效果的有效措施,科学合理的审计方案能够有效控制审计工作的进度,保证审计工作的质量.审前培训是审前准备工作的最后一个环节.首先是法规学习,审计人员在审前要重视法律法规的收集
3、与整理.其次是注重学习被审计单位重点业务流程及审计方案,从而为搞好项目审计工作奠定坚实的基础.此外,还应通过试点审计加强审前培训的效果.二,审计实施阶段应工作细致,方法灵活审计实施阶段是整个审计工作的核心,以下三方面工作尤为重要.加强协调,增强工作计划性大型审计项目中的参审人员多,项目点多面广,审计战线长,只有加强协调,才能贯彻审计工作指导思想,有效实施审计方案,实现工作目标.而要加强协调工作,就必须主要抓四个方面.一是领导靠前指挥,加强现场指导,强有力的领导能对大型审计项目的顺利实施起到保证作用.二是与被审计单位搞好协调,要开好一个见面会,在与被审单位见面会上,需要被审单位配合工作提出明确要
4、求;被审计单位应落实相关人员配合,也是审计协调中应该加以重视的一个方面;审计组在审计的全过程都要注意做好政策宣传工作,争取被审计单位领导与群众的理解和支持,以减少工作阻力.三是内部沟通协调.在审计中,审计组要重视审计信息的交流与沟通,做到信息共享.纵向交流,即审计组负责人要走访各审计小组,及时收集各小组信息,了解审计出的所有问题,交流各组动态,准确把握审计工作重点和审计进度;横向交流,即审计小组内部及审计组之间要及时沟通信息.在审计实施过程中,审计小组长宜不定期召开小组会议,要求参审人员详细介绍检查情况,共同分析问题.为提高工作质量,审计组还须及时召开现场业务分析交流会,各审计小组应介绍工作思
5、路,审计方法,交换对问题的看法.通过交流,提高把握审计查处重点的能力和审计工作效率.四是灵活指挥,保证审计工作的方向和质量.在审计实施中,要根据审计进度,审计重点和审计单位的具体情况,不断研究分析审计工作方案和审计总体情况,进行灵活指挥,以保证审计工作的正确方向,实现审计目标.合理分工,责任明确挖掘人的潜能的最好办法就是明确每个人的责任.为了保证审计工作质量,审计组具体实施中必须做到合理分工,职责分明.审计人员安排要突出专业互补,用人所长,合理分工,实现优势互补,充分发挥审计合力,保证审计工作有条不紊,顺利完成.围绕主线,突出重点在不同的审计项目中,要注意选准重点,正确切入.通过审前调查和审前
6、分析,多角度确定审计重点,不仅要以资金量为标准来确定重点,还根据不同地区,不同项目的构成和特点来选择,同时还要重点关注以前年度检查少的单位.多管齐下,综合运用方式方法在审计工作中,以下几种方法实践证明是行之有效的.一是审计与审计调查相结合.二是国家审计,内部审计和社会审计相结合.这样既充分利用审计资源,节省审计时间,又扩大了审计覆盖面,可使国家审计人员与43GansuNongye甘肃农业2007年第9期(总254期)内部审计人员的审计知识与技能互补,扩大国家审计成果.同时,还注意运用社会审计组织和其他政府部门的审计或检查结论,一般性问题在审计判断的基础上给予确认,对重点问题,重点环节我们采取抽
7、样审计的方法,将这些检查结论予以重点复核或进步延伸,使国家审计结果与社会审计结论有机结合,审计深度有了很大提高.三是上下,内外结合.四是传统审计方法与现代审计方法相结合.在审计中除了运用诸如账户入手,跟踪资金流向的传统方法外,审计组要结合被审计单位信息化情况,积极探索应用计算机审计,这必将会取得明显成效.三,项目终结阶段强化提炼整理,控制质量项目审计报告是对审计工作成果的集中体现,审计现场工作成果的好坏,质量的高低最终反映在审计报告中,因此,编制审计报告应是审计终结阶段的重中之重.审计组在编制审计报告时要非常重视深度加工.一是对审计报告要多层面征求意见,防范风险.所有审计小组在撤点前,均需将分
8、报告向项目单位,主管部门及地方政府征求意见,将重大分歧化解于审计现场;汇总报告不仅要向被审计单位征求意见,还应组织各审计小组进行讨论,对问题的定性,要充分听取大家意见,发挥集体智慧.二是注重对问题的充分讨论.要发动审计人员对有关问题进行充分讨论,经过几番会议讨论后,问题就会更加清晰,定性就会更加准确,同时对每一次会议讨论都应记录,对每一个问题的处理都要说明,这既有利于正确评价审计人员在审计过程中的行为,更有利于有效控制审计现场的业务质量.三是注重对问题的分析.审计工作的价值不在于所报告的审计结果,而在于有效地解决问题.因此,要从宏观角度对审计出的重大问题进行深层次分析,提出切实可行的宏观建议,
9、从而提升审计报告的层次与价值.四,审计项目组织实施中应予以重点关注的四个要点系统思考,灵活组织是核心大型项目审计的组织本身就是一个复杂系统,因此要从全面,整体,动态角度来组织实施审计工作.一是要全面管理,如对审计项目进行全过程质量管理等;二是运用动态观点,在审计中选择适用有效的审计方式方法,查深查透:三是运用相关性的观点,将审计工作作为网络系统,加大审计中的审计调查的力度,从大局出发,加强对审计报告的综合整理,并且及时对审计工作进行全面总结,归纳提炼工作经验,提升工作综合水平.【二)人力资源管理是关键由于审计工作的有效实施要靠每一位审计人员,因此要提高审计组的工作效率,节约时间,降低审计成本,
10、关键是要能够加强审计人力资源管理.具体地说,就是要科学分工,明确审计人员责任,建立审计责任追究制:以结构优化为原则,合理配置人员,高标准选配审计组长,要求有丰富的实践经验和较高的政策水平,还应具有较强的组织协调能力.日思想政治工作是保证思想政治工作是调动人的积极性,创造性和激发审计人员强烈质量意识的有效保证.在审计工作中,要坚持思想政治工作与审计工作相结合的原则,将思想政治工作延伸到审计前线.要结合当前形势,审计人员的思想实际,积极探索加强思想政治工作的载体和有效形式,坚持寓教育于各项活动中,寓管理于各项工作中,寓政治于耳濡目染中,充分调动大家的工作积极性,获取审计业务成果和作风建设双丰收.坚持不断创新是方向对于审计来说,如何适应审计对象的业务变化和审计外部环境的变化,这是摆在我们每一个审计人员面前的严峻课题.审计实践证明,只有靠创新,靠提高素质,靠团结协作,才能迎接挑战.(编辑田庆林)
