浅析财政监督和审计监督的关系.doc

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1、浅析财政监督和审计监督的关系 财政监督是指财政部门对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况,以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动,也称财政内部监督。审计监督是审计部门从外部对财政实施监督检查,也称财政外部监督。两者是对财政进行监督的两个组成部分,有着本质的区别和联系。一、财政监督与审计监督的联系财政监督与审计监督所进行的监督活动,都是国家履行经济管理职能的重要体现,都是国家行为,从本质上来说都是一种经济管理活动。两者的作用都是维护全局利益和社会公共需要;防范财政风险;保证财税政策的贯彻落实;整顿和规范市场经济秩序,促进廉政建设。充分发挥财政

2、资金的有效使用和提高财政资金的使用效率二、财政监督与审计监督的区别1.监督检查的性质不同、方法不同。审计监督即是“对会计的检查”,而会计记录必然发生在业务完成之后,因此审计的天然特征之一就是“事后监督”。与审计监督相比,财政监督检查的“事中监督”的特征非常突出。作为财政部门的内部控制系统,财政专门监督机构的工作属于整体财政管理工作的一部分。如果说各业务处室主要面对各预算单位,那么财政监督检查机构的工作对象则是财政部门内部各机构,如果说各业务处室主要从事的是财政资金分配的具体收付、审核等工作,那么财政专门监督机构则是保证所有这些活动符合有关制度规定,是一种再保险,因此其监督对象是本级政府的财政性

3、资金活动情况。当然,由于财政管理涉及到多个政府部门、多个企业主体、多个事业单位及至个人,因而无论财政监督还是审计监督监督必然都会延伸到这些相关主体。2.财政监督与审计监督的目的不同。财政监督的目的是通过监督检查改进管理、完善财政运行机制。通过财政监督不断去发现被监督者的违规行为,并严格纠正违规行为和严格处理相关责任人,并据此不断完善现行财政管理制度。而审计监督的目的是通过对财政收支的真实性、合法性、效益性实行全面监督,完善政府运行机制,促进服务型政府建设。所以说,财政监督和审计监督本质的区别是:财政监督相对财政运行具有管理职能,审计监督相对于政府运行具有管理职能。三、对财政监督工作的建议1.财政监督决策科学化。财政监督决策是影响财政监督实效关键的一步。尤其监督重点的确定,一定要针对当前财政管理现状及其薄弱环节,并尽量避免考虑部门利益和团体局部利益。2.增强“监督成本”意识。就是要在财政监督实施过程中,加强与审计监督之间的协调配合,减少两个部门行为的重复和内耗,提高监督检查效率。3.严格维护财政监督的严肃性。一方面要对被监督者的各种违规行为严肃查处;另一方面还要强化监督者自身约束,严肃查处执法人员的各种违规行为。

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