福田区总部经济发展十二五规划.doc

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1、福田区总部经济发展“十二五”规划 福田区总部经济发展“十二五”规划 总部经济作为国际分工的高端环节，是总部企业充分集聚，对经济社会发展产生强大带动和辐射作用的经济形态，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大、环境污染性小等显著特点，对于带动城市内部和所在区域的产业发展、增强市场功能和经济辐射力、提高开放度、共享由总部企业落户衍生的各项经济和社会效益等具有显著成效。深圳市委市政府十分重视总部经济的发展，于 2008 年以一号文件形式颁布深圳市人民政府关于加快总部经济发展的若干意见；由国家发展与改革委员会编制的珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （20082020）、经国务院批准的深圳市综合配套

2、改革总体方案和深圳城市总体规划 （2010-2020），也分别对深圳市发展总部经济提出了要求。 福田区作为深圳市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心，是深圳市的中心城区，也是深圳市 CBD 所在地，拥有发展总部经济的优势和条件，完全有能力充当深圳市发展总部经济的主导城区和先锋城区。 遵照胡锦涛总书记在纪念深圳经济特区成立 30 周年的重要讲话精神，按照温家宝总理在视察深圳的重要讲话要求，根据市第五次党代会提出的“争当科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市”总体目标，参照国家批准实施的有关深圳未来发展的重要文件，结合市、区编制“十二五”规划的要求及相关文件，制定本规划。 “十一五”时期福

3、田区总部经济发展成就 一、 “十一五”期间，福田区总部经济快速稳步发展，形成了总部经济和现代服务业对福田经济的“双轮驱动”，有力推动了福田区经济快速发展和稳步转型。 （一）总部经济实力稳步增长 “十一五”期间，福田区总部经济稳步增长，2006 年总部企业增加值和占地区生产总值比重分别为 383 亿元和 33，2007 年分别达到 488 亿元和 37，2008 年上升为 570 亿元和38，2009 年为 495 亿元和 30，2010 年为 560 亿元和 31（参见图 1-1）。福田区总部经济在辖区经济总量中的比重均在三分之一左右（注：总部企业增加值从 2009 年起统计口径调整为以市区认

4、定的总部企业为准）76 福田区总部经济发展“十二五”规划 600 40 39 38 500 37 36 400 35 福田区总部企业增加值亿 34 元） 33 300 福田区总部企业占地区生 32 产总值比重（） 31 200 30 29 28 100 27 26 0 25 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 图 1-1 福田区总部企业增长概况 从全市各区来看，福田区无论是总部经济数量还是规模都稳居首位（参见表 11），说明福田区在总部经济竞争力方面仍然具有不可比拟的优势。尽管当前福田面临各区在发展总部经济方面的激烈竞争和挑战，但福田区在发展总部经济方面仍然优势明显，未

5、来一段时间，总部经济稳步增长仍然可期。 表 11 2009 年深圳第一批认定的各区总部企业比较 总部企业家数 占总数比例 数量排名 福田区 93 51.67 1 南山区 41 22.78 2 罗湖区 24 13.33 3 宝安区 16 8.89 4 龙岗区 3 1.67 5 盐田区 3 1.67 5 合计 180 （二）行业领军企业形成规模 深圳市是国内重要的多层次资本市场中心、基金和财富管理中心、风险投资和私募基金中心，拥有主板、中小板和创业板市场。截至 2010 年 6 月 30 日，深交所共有上市公司 1012家，其中主板 485 家，中小板 437 家，创业板 90 家，市价总值 56

6、073 亿元。2010 年上半年，深交所首次公开发行总筹资额 1543 亿元，总成交额 97297 亿元，募集资金总量居全球各大交易所之首。完备的资本市场体系，对于上市公司尤其是中小板及创业板上市公司及拟上市公司均具有强大的吸引力。 目前，福田区已经拥有一大批国内各行业领先总部企业（参见表 1-2），尤其是金融总部 77福田区总部经济发展“十二五”规划企业聚集效应明显。据统计，目前福田区被深圳市认定的 93 家总部企业中有 38 家是上市公司或上市公司的关联公司，占总部企业数的 40。其中 18 家在境内上市，4 家境外上市，3家在等待发审委审批，还有 13 家是上市公司的控股方或控股子公司。

7、 表 12：福田总部经济行业龙头 企业名称 行业细分 中国第一家股份制商业银行，英国银行家杂志 招商银行股份有限公司 中国银行业 100 强第六位 华孚控股有限公司 全球最大的色纺纱线企业之一 深圳市元征科技股份有限公司 中国汽车诊断电脑、汽车解码器领军企业 中建国际（深圳）设计顾问有限公司 国内最大的多专业综合设计咨询公司的华南总部 深圳新宇钟表有限公司 国内最大的国际名表零售及代理商之一 深圳市创新投资集团有限公司 中国最具竞争力创投机构 深圳市怡亚通供应链股份有限公司 2008 年度中国最佳创新能力物流企业 财富杂志：中国上市公司百强中的最重要房地 中海地产集团有限公司 产企业 腾讯科技

8、（深圳）有限公司 中国服务用户最多的互联网综合服务提供商 深圳市机场（集团）有限公司 国内第四大空港管理公司 深圳市滔博商贸有限公司 中国女鞋市场占有率第一品牌经销商 深圳岁宝百货有限公司 深圳零售商业单店销售第一 中国平安保险（集团）股份有限公司 中国第三大综合类保险公司 在 2009 年深圳市公示的第一批认定总部企业名单中，福田区以 93 家总部企业位居全市各区之首，而总部企业的行业分布高度集中在第三产业，尤以金融业数量最多，达 27 家，占全市 35 家金融总部企业的 77.14，占福田区总部企业数的 29.03。其中，银行全市 5 家，福田 2 家，占全市比重达到 40；保险公司全市

9、7 家，福田 6 家，占全市 85.71；证券公司全市 10 家，福田 7 家，占全市 70；基金公司全市 11 家，福田 10 家，占全市 90.91（参见图 1-2）。78 福田区总部经济发展“十二五”规划 图 1-2 福田区金融业占全市比重 （三）总部经济带动效应初步显现 福田总部企业向第三产业集中正带动全区产业走向高端化，一是福田区城市功能正在由生产型向服务型转变，高端服务企业呈快速流入状态。二是部分企业在选择迁出成本高于其他区域的福田时，仍然将设计、营销、管理等职能中心放在福田，在福田保留和发展高端管理型总部，这种“总部制造基地分离”模式成功带动福田制造业企业向高端化发展表明福田区的

10、产业结构正在总部经济的带动下走向高端化。 总部经济快速发展带来了明显的税收效应和辐射效应。特别是自 2008 年 1 月新的中华人民共和国所得税法实施以来，越来越多的福田总部企业在总部所在地汇总申报缴纳企业所得税，提高了在福田区的纳税额。2010 年，福田辖区税收完成 515 亿元，比上年增收 85亿元，成为深圳市的“税仓”。据统计，福田的总部企业占区域企业总数不到 1，但税收收入占辖区税收收入的一半以上。据区贸工局抽样调查的 88 家福田区总部企业数据显示，在各税种中，所得税对辖区税收的贡献率为 55.36，对区财政贡献率为 42.49，为各税种中最高。目前辖区内高端商务楼宇成为发展总部经济

11、的优质载体，招商银行大厦、江苏大厦、国通大厦等成为福田区的“纳税高地”。 总部企业在自身发展壮大的同时扩大了对市场的辐射力，提升了福田的知名度。如设在福田区的招商银行总行，经过 20 多年的发展，已从原来的区域性小银行，发展成为具有一定规模与较强实力的全国性商业银行，初步形成立足深圳、辐射全国、面向海外的业务体系和市场网络，总部经济辐射能力不断增强。 79福田区总部经济发展“十二五”规划 （四）总部经济结构不断优化 从行业结构来看，福田区总部企业的行业分布高度集中于第三产业，尤以金融业数量最多，占全市 35 家金融总部企业的 77.14，占福田区总部企业数的 29.03；其次是批发和零售业，占

12、全市批发和零售业总部企业的 53.33，占福田区总部企业数的 17.22第三是租赁和商务服务业，占全市 19 家租赁和商务服务业总部的 73.68，占福田区总部企业数的 15.05其他类型的总部企业在全市所占比重未有突出优势。相比之下，福田区制造业总部低于其他地区。 从总部经济业态来看，福田区各总部企业所处的产业主体不再是传统产业，各总部企业所采取的产业业态主流形式也升级为新兴产业业态。目前辖区内的总部企业主体产业主要分布于四大领域，资本经济（包括银行业、证券业、保险业和其他金融活动等）、网络经济（包括电信和其他信息传输服务业、计算机服务业和邮购及电子销售等）、创意经济（包括影视文化、设计服务

13、、展演出版、咨询策划、休闲娱乐和科研教育等）和现代物流经济（包括交通运输业和仓储业），未来成长空间广阔。 从区域分布结构来看，福田区总部企业主要分布在 CBD 片区、福田保税区片区、天安片区和华强北片区。其中，CBD 片区主要以金融、房地产总部企业、电信、商务服务业和集团总部企业为主；福田保税区片区主要以工业总部企业、仓储物流总部企业为主；天安片区主要以工业总部企业、商业总部企业为主；华强北片区主要以商贸连锁经营总部企业、集团总部企业为主。 从投资主体来看，福田区总部企业国有控股、民营企业和中外合资占前三位，分别为32.26、26.88和 24.73，投资主体呈多元化。从总部企业来源结构来看，

14、福田总部企业以本土成长型居多，外源型总部企业有限。从表 1-3 可知，福田总部企业中，来自世界 500 强企业和外资企业的比重不到 7，即使加上中外合资企业后其比重也不到三分之一，而来自本土民营企业、国有控股企业和上市公众公司的内源型总部比重超过三分之二。 表 13 福田区总部企业投资主体 投资主体 数量（家） 所占比例 国有控股公司 30 32.26 本土民营企业 25 26.88 中外合资企业 23 24.73 上市公众公司 9 9.68 世界 500 强企业 4 4.3 外资 2 2.1580 福田区总部经济发展“十二五”规划 “十二五”时期福田区发展总部经济的优势与压力 二、 （一）基

15、础条件优越 1、优越的区位条件 福田地处深圳中部，是深圳市中心城区，是深圳市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心，与香港交界并拥有两个往来香港的通关口岸，具有连通全球、衔接港澳、辐射华南纵深腹地的独特区位优势，具有发展总部经济的天然区位优势。 2、发达的产业基础 福田区所处的城市深圳，产业基础雄厚、市场经济发达，这是总部经济得以产生的前提。福田区内源型总部企业的成长基于此，外源型总部企业的引入也与此关系密切。如果不能获取更优的成本收益比，总部企业是不会青睐于福田的。因此，福田区所在的深圳市的经济发展水平、市场发育程度、优势产业地位都使福田区在培育、吸引总部企业时占据了优势。比如，深圳市的金融

16、业发达，资本市场体系较为完善，是区域性金融中心，才使得福田区近一、两年在吸引金融总部企业方面成绩卓著。 3、显著的总部集聚 2009 年福田区有 93 家企业被深圳市政府认定为第一批总部企业占到全市的一半以上。其中金融总部集聚优势明显，2009 年聚集了占深圳市 57的金融机构总部、80的创投机构、65的证券公司和证券营业部、94的基金管理公司和 84的保险机构。产业的高度集中，为福田区总部企业集聚和总部经济发展提供了优越条件。 4、良好的政策环境 深圳市作为中国改革开放的前沿，在政策创新方面一直充当全国的先锋。近年来深圳高度重视总部经济的发展，颁布关于加快发展总部经济的若干意见等多项鼓励政策

17、。福田区也分别制定了福田区扶持总部经济发展暂行办法福田区总部企业认定实施细则 、 福 、田区经济发展资金扶持总部经济发展实施细则等一系列扶持政策。在实际工作中大力实施领导挂点总部企业制度，福田区四套班子领导分工挂点总部企业，将符合条件的总部企业纳入企业直通车服务范围，解决企业家办理出口、往返港澳证件、深港两地车牌和海关通关、高管子女入学入托等问题。优越的政策极大地促进了总部集聚的向心力。 5、完善的基础设施 福田具有良好的交通条件，城市中心道路深南大道、滨海大道和北环大道均横穿而过。地铁一号线、二号线、三号线、四号线等均通过福田，形成了纵横交错的地铁网，尤其是四号线与香港落马洲相连，大大缩短了

18、与香港的来往时间。正在规划的与香港联接的高铁也将在福田设立站点。加上中心区完善的城市基础设施建设，福田区充分具备总部经济集聚的硬 81福田区总部经济发展“十二五”规划件条件。 （二）发展机遇显著 1、城市发展提升为国家战略 由国家发改委编制的珠江三角洲地区改革和发展规划纲要确立了深圳“一区四市”的国家战略定位，国务院批准的深圳市综合配套改革总体方案和深圳城市总体规划（2010-2920）进一步明确了深圳的城市发展定位及具体策略，为作为深圳中心城市的福田发展与国家经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市相适应的总部经济提供了重大机遇。 2、国际产业转移新趋势 在全球经济一

19、体化的进程中，随着后国际金融危机时代世界经济新格局的演进，全球产业转移从低附加值的劳动密集型制造业向高附加值的研发、服务、采购等领域纵深推进，跨国公司为降低运营成本，有可能加速将其职能性总部迁至发展中国家，从而引致世界总部经济格局的重新洗牌，有利于福田抢占总部经济发展制高点。 3、珠三角一体化明显推进 珠三角一体化、珠三角东岸城区深度合作的顺利推进，使福田发展总部经济的优势更加突出，福田将与珠三角其他城市形成错位发展的新格局。有利于福田进一步巩固金融中心的地位，构建先进制造业服务中心和交易中心，必将强化福田的总部经济功能，提升服务整个珠三角的能力。 4、深圳城市更新和特区一体化加快推进 随着深

20、圳加快发展方式转型，城市更新、特区一体化和公共服务体系加速推进，福田区有一批旧工业区和旧村需要改造，正好在城市更新与城市化过程中形成总部经济发展的新增长点，从而客观上为福田区发展总部经济提供了新的成长空间。 （三）制约因素不容忽视 1、土地资源限制 福田区总面积只有 78.8 平方公里，已经逼近用地极限。尤其是华强北、车公庙、保税区、八卦岭等产业园区基本处于饱和状态，其中，以泰然工业区和天安数码城为主的车公庙片区空置率仅为 2，华强北用房空置率仅为 2.8，福田保税区园区空置率仅为 4.4，八卦岭用房空置率仅为 4.8，难以完全满足总部企业快速发展的需求。 2、周边城区竞争 就全国范围，珠三角

21、将面对长三角的竞争压力，国际跨国公司有向长三角转移的趋势；在珠三角内部，将直接面对香港、广州、东莞等城市在发展总部经济方面的竞争，尤其是广82 福田区总部经济发展“十二五”规划州已经明显将深圳定为竞争对手，而佛山、珠海、东莞等城市的迅速崛起也正对福田总部经济功能产生一定的分化与削减作用；而在深圳市，各城区纷纷提出了发展总部经济的思路和相关政策，尤其是市委市政府提出了“两圈一线”金融业发展思路，并计划沿深南大道形成罗湖、福田、南山三大金融中心。罗湖、福田与南山均把发展金融业当做重中之重，各区均在成为深圳的“华尔街”暗中角力，福田区金融业和总部经济的发展将直接面对上述兄弟城区的竞争。 3、发展布局

22、仍待优化 福田作为目前深圳总部经济的聚集区，不论是中心区规划与功能结构，还是总部经济发展现状、结构布局，均落后于世界先进城市水平，与纽约曼哈顿、香港中环等全球型总部集聚区相比差距巨大，与北京朝阳、上海陆家嘴等中心城区相比也存在明显不足，未来调整空间相对较大。 4、品牌效应不明显 福田区总部企业主要以内源型总部企业为主，以地区性型总部企业居多，跨国公司中国总部企业和中国公司总部企业都非常少。这表明福田区在总部企业招揽方面尚未树立品牌效应，应借鉴其它城市或城区经验予以提升。 三、指导思想与发展目标 （一）指导思想与主要原则 1、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，顺应世界经济和城市发展趋势，立足深圳市和福田区总部经济发展基础和优势，以争当率先转变经济发展方式标兵为指引，坚持总部经济与现代服务业双轮驱动的总体思路，坚持培育壮大本土总部企业和引进发展跨国公司总部企业相结合，着力扩大规模、优化结构、提高水平，以全球跨国公司区域总部、国内上市公司总部和内源型总部为重点，努力建设成为与中国经济中心城市相适应的高端总部经济基地、深港都会总部经济洼地、深圳总部经济核心城区。 2、主要原则 坚持市场主导与政府引导相结合。既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，发挥市场机制在发展壮大总部经济的主导功能，又要强化政府引导作用，加大规划引导、政策扶持、.