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1、 修订 各项修订都定期地在国际民航组织月刊和每月出版的国际民航组织出版物和视听培训教材目录增补中公布，本出版物持有者应进行核查。以下篇幅供记录修订之用。 修订和更正记录 修订 更正 编号 日期 换页人 编号日期 换页人 （ii） 目 录 页码 缩略语 (xiii) 第1章 概览 1-1 综述 1.1 1-1安全的概念 1.2 1-1安全管理的必要性 1.3 1-2国际民航组织的要求 1.4 1-2可接受的安全水平 1-3安全中的利益相关者 1.5 1-5安全管理的方法 1.6 1-6传统角度 1-6现代角度 1-6本手册的使用 1.7 1-7目的 1-7适用对象 1-7手册内容 1-8致谢 1
2、-8与其他国际民航组织文件的关系 1-8 第2章 安全管理的责任 2-1 对安全管理负有责任的各当事方 2.1 2-1国际民航组织 2-1国家 2-2民用航空管理局 2-3制造商 2-3航空器经营人 2-3服务提供者 2-4第三方承包商 2-4行业和专业协会 2-4管理层的特殊安全责任 2.2 2-5责任和问责办法 2.3 2-6全球合作 2.4 2-6 (iii) (iv) 安全管理手册 (SMM) 页码 第3章 国家安全方案 3-1 概述 3.1 3-1管理责任 3.2 3-1民用航空管理局 3.3 3-2国家安全绩效 3.4 3-3 第4章 对安全的理解 4-1 综述 4.1 4-1风险
3、的概念 4.2 4-1事故与事故征候 4.3 4-3事故起因 4.4 4-3对起因的传统看法 4-3对起因的现代看法 4-4事故征候：事故的征兆 4-5事故与事故征候发生的环境 4.5 4-7设备设计 4-7辅助基础设施 4-7人的因素 4-8文化因素 4-11企业安全文化 4-12人为差错 4.6 4-16差错类型 4-16人为差错的控制 4-18安全周期 4.7 4-18成本考虑 4.8 4-20事故成本 4-20事故征候成本 4-22安全成本 4-22 第5章 安全管理概要 5-1 安全管理的原理 5.1 5-1核心业务职能 5-1系统方法 5-1系统安全 5-1影响系统安全的因素 5.
4、2 5-2实际失效和潜在状况 5-2设备故障 5-2 目录 (v) 页码 人为差错 5-2系统设计 5-3安全管理概念 5.3 5-4安全管理的基础 5-4安全管理战略 5-4关键安全管理活动 5-5安全管理过程 5-5安全监督 5-7安全绩效指标和目标 5-8 附录1 安全管理的三项基础 5-附录1-1 第6章 风险管理 6-1 概述 6.1 6-1危险识别 6.2 6-2风险评估 6.3 6-3问题的确定 6-4产生不利后果的可能性 6-4事件后果的严重性 6-5风险的可接受性 6-5风险缓解 6.4 6-7防护机制分析 6-7风险缓解战略 6-8集思广益 6-8评价风险缓解的选择 6-8
5、风险信息沟通 6.5 6-9国家管理部门的风险管理考虑 6.6 6-10国家管理部门何时需要进行风险管理 6-10风险管理对国家管理部门的好处 6-11 第7章 危险和事故征候报告 7-1 报告系统介绍 7.1 7-1安全报告系统的作用 7-1国际民航组织的要求 7-1事故征候报告系统的类型 7.2 7-2事故征候强制报告系统 7-2事故征候自愿报告系统 7-2保密报告系统 7-2 (vi) 安全管理手册 (SMM) 页码 有效事故征候报告系统的原则 7.3 7-3信任 7-3无惩罚 7-3广泛的报告来源 7-3独立性 7-4提交报告的便捷性 7-4鸣谢 7-4宣传 7-4国际事故征候报告系统
6、 7.4 7-4国际民航组织的事故/事故征候报告 (ADREP) 系统 7-4欧洲航空事故征候报告系统协调中心 (ECCAIRS) 7-5国家事故征候自愿报告系统 7.5 7-5航空安全报告系统 (ASRS) 7-5保密性人的因素事故征候报告方案 (CHIRP) 7-6公司报告系统 7.6 7-6事故征候报告系统的实施 7.7 7-7报告什么？ 7-7谁应报告？ 7-7报告的方法和格式 7-7 附录1 事故征候自愿报告系统数据的使用局限性 7-附录1-1 第8章 安全调查 8-1 引言 8.1 8-1国家调查 8-1内部调查 8-2安全调查的范围 8.2 8-2信息源 8.3 8-2访谈 8.
7、4 8-3进行访谈 8-4对目击者访谈注意事项 8-4调查方法 8.5 8-4调查人的行为能力问题 8.6 8-6安全建议 8.7 8-6 附录1 访谈技巧 8-附录1-1 第9章 安全分析与安全研究 9-1 目录 (vi) 页码 引言 9.1 9-1国际民航组织的要求 9-1安全分析 什么是安全分析？ 9-1客观性和偏见 9-1分析方法和工具 9.2 9-2安全研究 9.3 9-2选择研究问题 9-3信息收集 9-3重要安全问题清单 9.4 9-4 附录1 了解偏见 9-附录1-1 第10章 安全绩效监控 10-1 引言 10.1 10-1安全健康状况 10.2 10-1评估安全健康状况 1
8、0-2安全监督 10.3 10-3检查 10-4调查 10-5质量保证 10-6安全审计 10-6国际民航组织普遍安全监督审计计划 (USOAP) 10.4 10-6由管理当局进行的安全审计 10.5 10-7自行审计 10.6 10-8 附录1 安全健康状况指标样本 10-附录1-1附录2 管理者的自行审计 10-附录2-1 第11章 应急预案的制定 11-1 引言 11.1 11-1国际民航组织的要求 11.2 11-1应急预案的内容 11.3 11-2航空器经营人的职责 11.4 11-6检查单 11.5 11-7培训与演练 11.6 11-7 第12章 建立安全管理体系 12-1引言
9、12.1 12-1 (viii) 安全管理手册 (SMM) 页码 安全文化 12.2 12-1建立安全管理体系的10个步骤 12.3 12-2 附录1 安全政策声明示例 12-附录1-1附录2 在首席执行官的企业安全承诺声明中建议包括的主题 12-附录2-1 第13章 安全评估 13-1 概览 13.1 13-1安全评估过程 13.2 13-2 附录1 关于进行小组危险识别和评估会议的指导 13-附录1-1 第14章 安全审计 14-1 引言 14.1 14-1安全审计 14.2 14-1安全审计小组 14.3 14-2审计小组长的任务 14-3审计员的任务 14-3策划和准备 14.4 14
10、-3审计前的活动 14-3审计计划 14-4实施审计 14.5 14-5首次会议 14-5审计程序 14-5审计访谈 14-5审计意见 14-6结束会议 14-6纠正措施计划 14-6审计报告 14-7审计后续工作 14.6 14-7国际标准化组织 (ISO) 质量标准 14.7 14-7 第15章 运行一个安全管理体系需要考虑的实际问题 15-1 引言 15.1 15-1安全办公室 15.2 15-1安全办公室的职能 15-1安全经理 (SM) 15.3 15-3 目录 (ix) 页码 安全经理遴选标准 15-3领导作用 15-4正在扩大的组织或大型组织中的安全经理 15-4安全经理与各方面
11、的关系 15-5安全委员会 15.4 15-5委员会主席 15-6委员资格 15-6议程 15-6会议记录 15-6后续工作 15-6安全管理培训 15.5 15-6培训需要 15-7实施安全调查 15.6 15-9原则 15-10调查频率 15-10需要注意的地方 15-11结束调查 15-11传播安全信息 15.7 15-11安全关键信息 15-12“需要知道”的信息 15-12向管理者报告 15-12书面交流 15.8 15-13安全宣传 15.9 15-13安全宣传的方法 15-14安全信息的管理 15.10 15-15概述 15-15信息系统需求 15-16了解数据库 15-16数据
12、库的管理 15-17选择数据库需考虑的因素 15-18安全管理手册 15.11 15-19 附录1 安全经理的职务说明示例 15-附录1-1 第16章 航空器的运行 16-1 概述 16.1 16-1危险和事故征候报告 16.2 16-1益处 16-1鼓励安全信息的自由交流 16-2 (x) 安全管理手册 (SMM) 页码 市场上能买到的系统 16-2飞行数据分析 (FDA) 方案 16.3 16-3引言 16-3什么是飞行数据分析方案？ 16-3飞行数据分析方案的益处 16-3国际民航组织的要求 16-4使用飞行数据分析方案 16-5飞行数据分析设备 16-7飞行数据分析的实施 16-8有效
13、的飞行数据分析方案需要的条件 16-9飞行数据分析方案的实施 16-11航线运行安全审计 (LOSA) 方案 16.4 16-14引言 16-14国际民航组织的作用 16-15术语 16-15确定航线运行安全审计的特征 16-16安全改进过程 16-18航线运行安全审计的实施 16-18客舱安全方案 16.5 16-20概述 16-20国际民航组织的要求 16-21客舱安全管理 16-21 附录1 关于无惩罚性危险报告的公司政策样本 16-附录1-1附录2 在航空公司事件报告系统中需要报告的项目举例 16-附录2-1附录3 航空公司和飞行员协会之间 关于实施飞行数据分析 (FDA) 方案的谅解
14、备忘录样本 16-附录3-1附录4 影响客舱安全的人的行为能力问题 16-附录4-1 第17章 空中交通服务(ATS) 17-1 空中交通服务的安全 17.1 17-1概述 17-1国际民航组织的要求 17-2空中交通服务管理当局的职能 17-2安全经理 (SM) 17-2空中交通服务安全管理体系 17.2 17-3安全绩效指标和安全目标 17-3安全工作的组织安排 17-4风险管理 17-4 目录 (xi) 页码 事故征候报告系统 17-5应急响应 17-5安全调查 17-5安全监督 17-6对变更的管理 17-6变更空中交通服务程序 17.3 17-7威胁与差错管理 17.4 17-8常规
15、运行安全调查 (NOSS) 17.5 17-8 附录1 影响空中交通服务中人的行为能力的人的因素问题 17-附录1-1附录2 空中交通服务程序的风险评估 17-附录2-1附录3 空中交通服务中的威胁与差错管理 17-附录3-1 第18章 机场运行 18-1 机场安全 概述 18.1 18-1管理框架 18.2 18-2国际民航组织对机场安全管理的要求 18-2国家的责任 18-3履行管理职责的方法 18-3机场安全管理 18.3 18-4机场安全管理的范围 18-4机场经营人的安全管理体系 18-4安全经理和安全委员会 18-5安全事件的报告 18-5安全监督 18-5安全审计 18-6机场应
16、急预案的制定 18.4 18-6协同响应 18-6机场应急演练 18-7机场停机坪的安全 18.5 18-8停机坪工作环境 18-8停机坪事故的原因 18-9停机坪的安全管理 18-9车辆的运行 18-10机场安全经理在地面安全中的职责 18.6 18-11 附录1 机场经营人的安全政策示例 18-附录1-1附录2 导致停机坪工作环境中各种危险的因素 18-附录2-1 (xii) 安全管理手册 (SMM) 页码 第19章 航空器维修 19-1 维修安全 概述 19.1 19-1管理维修中的安全 19.2 19-1针对安全的企业方法 19-2维修中安全管理的主要手段 19-3安全监督与方案评估
17、19-3对在维修中的程序偏离进行管理 19.3 19-4维修差错决断工具 (MEDA) 19-5安全经理关注的问题 19.4 19-5 附录1 维修工作条件 19-附录1-1附录2 维修差错决断工具 (MEDA) 19-附录2-1 参考文献 缩略语 ACARS 航空器寻址通信和报告系统 ACI 国际机场协会 ADREP 事故和事故征候报告 (国际民航组织) AEP 机场应急预案 AIRS 机组事故征候报告系统 ALARP 切实可能的低 AME 航空器维修工程师 注：就本手册而言，将使用AME来代表航空器维修工程师/机械师/技术员。 AMJ 联合咨询材料 AMO 批准的维修组织 ASECNA 非洲和马达加斯加航行安全局 ASR 空中安全报告 ASRS 航空安全报告系统 (美国) ATA 美国航空运输协会 ATC 空中交通管制 ATCO 空中交通管制员 ATM 空中交通管理 ATS 空中交通服务 ATSB 澳大利亚运输安全局 BASIS 英国航空公司安全信息系统 CAA 民航局 CANSO 民用空中航行服务组织 CAP 民航出版物 (英国) CAST 商业航空安全小组 CD 光盘 CEO 首席执行官 CHIRP 保密性人的因素事故征候报告方案 (英国) Cir 通告 CMC
