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1、江苏纺织业出口问题及对策分析摘 要 江苏是中国纺织服装重要的生产和出口基地。2011年全省纺织服装业主营业务收入10400亿元，在全国率先突破万亿元大关，约占全国总数的四分之一。在当前的新国际贸易形势下，各进口国已经在国际贸易中针对我国设置了不同类别市场的准入规则，并成为新的国际贸易保护主义的工具，严重影响了江苏省乃至中国纺织品出口贸易的发展。本文通过分析贸易数据了解当前江苏省纺织业的出口现状，再由现状分析指出江苏纺织业存在的不足，又从整个国际贸易大环境的视角来看江苏省纺织业出口面临的消极影响和严峻挑战。最后从政府、行业、企业三大主体角度分别指出应对不利因素、实现自我提升和进步的对策。关键词：
2、出口纺织品；贸易壁垒；低碳经济；技术创新 Enterprises Countermeasures of Jiangsu Export Textile Abstract: Jiangsu is Chinas textile and garment important production and export base.In 2011 the provinces textile and garment main business income arrived 1040 billion yuan,firstly breaking through trillion yuan mark, holdin
3、g about1/4 of the total national sum.In the current international situation,the importers have set up different types of market access rules in the international trade within China,and it has become a new international trade protection tool,seriously affecting the textile export trade development of
4、 Jiangsu province and even China.Through the analysing of trade data,this article understands the current situation of Jiangsus industry of textile export,then points out the deficiencies that by analysing the current situation,then looks into the facing negative effect and grim challenge of Jiangsu
5、s Textile export from the view of the whole international trade environment,at last points out the countermeasures of coping with the adverse factors, to achieve self-improvement and advances from government, industry, enterprise the three big main body angle. Keywords: The export of textiles;Trade
6、barrier;Low carbon economy；Technological innovation目 录1引言11.1问题的提出11.2国内外研究现状21.3研究内容与结构41.4研究思路及方法52江苏纺织业出口贸易现状分析62.1江苏纺织业分布格局62.2江苏纺织业出口经营分析73江苏纺织业存在的问题及面临的挑战83.1企业自身问题83.2企业外部问题93.3严峻的国际贸易形势124江苏纺织业扩大出口对策分析164.1政府对策174.2纺织行业对策194.3纺织企业对策205结论24参考文献25致谢辞271 引言1.1问题的提出中国是纺织品的生产和出口大国，早在汉朝就在国际上拥有“丝绸王
7、国”的美称。纺织业是我国传统的主导和支柱产业，是我国最早开放进入国际市场的产业，也是我国在国际市场上成长最良好、增长最快速、发展最完善的产业之一。中国纺织业主要集中在沿海地区，仅江苏、浙江、广东、山东、上海东部沿海四省一市就集中了全国80%以上的规模以上纺织企业，73%的从业人员，82%的销售产值，88%的出口交货值。因此，中国纺织业出口在很大程度上取决于沿海地区，特别是四省一市的发展状况。江苏是中国纺织品重要的生产和出口基地，现有规模以上纺织企业10400多家，波司登、红豆、雅鹿、海澜之家等品牌闻名遐迩。作为该省吸纳就业人数最多的行业，江苏纺织业从业人员超过200万，每年为农民就业创收200
8、亿元以上。2011年全省纺织服装业主营业务收入10400亿元，在全国率先突破万亿元大关，约占全国总数的四分之一，主要产品呢绒、纱、丝、丝织品、化学纤维、布和服装等都名列全国前茅。中国纺织业的快速发展打破了全球纺织业原有市场和利益格局，由于我国纺织品出口的快速增长并且在进口国零售市场上的份额增长较快,使一些国家的出口下降，对不少发达国家的纺织业造成了巨大的冲击，因此我国纺织品成为全球贸易摩擦的焦点。尽管从2008年1月1日起，欧美取消了对中国服装出口的配额限制，但中国出口数量依然受到一定的限制。各种巧立名目的新贸易壁垒层出不穷，针对中国出口纺织品围追堵截。2009年10月，一场来势汹汹的债务危机
9、席卷欧元区，欧洲市场顿时缩水萎靡。另外印度、越南等一些二线发展中国家利用本国更加廉价的劳动力优势在纺织品等出口商品方面与中国展开了竞争。中国纺织品的出口已然面临着这样的一个新国际贸易形势。从近几年的贸易状况可以看出，中国纺织品服装出口形势不容乐观。 1.2国内外研究现状在20世纪80年代的全球纺织服装产业第三次转移中,中国成为了全球纺织服装产业的制造中心。90年代,中国纺织服装企业的加工制造技术日臻成熟，2000年之后,中国纺织服装出口进入了高速增长阶段。中国纺织服装业的崛起引起了国内外学者广泛的研究。1.2.1国外研究现状美国知名纺织服装网站Just-style于近日发表了题为“中国迎来生产
10、力的二次革命”的文章。文章指出，中国工资正在上涨已不是什么秘密，事实上，按照中国政府预计，到2015年中国工人的平均薪资将至少上涨80。同时生产力水平也会提高，在未来5年内服装产量预计将翻一番。因此，美国服装企业需要重新制定生产布局以应对中国劳动力成本的上涨。美国制造业产值的增长与美国大型企业接连回缩制造阵线，将国外工厂迁回本土生产有着密不可分的关系。近期，构筑装备、家具、纺织品服装等传统制造企业回归美国的迹象尤为显著。面对中国工人薪资水平不断上涨的预期，一些美国企业表示无意在华“恋战”。无论是缘于适应新环境的积极调整还是客观下的必然，美国制造业的回流都值得关注。除了回归本土生产，美国制造商还
11、有自己的第二套方案。波士顿咨询集团强调，如果中国的工资上涨速度高于亚洲其他地区，美国的生产商会将生产转移到较贫穷的国家，这些国家的劳动力成本可能要比中国低80%甚至更多。目前，美国企业已在做最后的调整和权衡，未来，无论是选择“转移”还是“回巢”，美国制造业迁离中国都已成定势。 全球纺织品配额取消后，乌拉圭纺织业界人士认为，对乌拉圭来而言，维持那些乌拉圭纺织业已获得的对迅速交货、质量和服务有着苛刻要求的市场份额极为重要。乌方认为，“两年内，世界50%的纺织品市场将是中国的，其他的份额将被那些拥有快速应对能力和高附加值产品的国家和地区所分享。”乌方指出，在上述情况下，“乌拉圭必须在具有特色的领域开
12、展工作，如生产那些主要专供制作男装的平纹毛织品。因而，乌拉圭纺织企业应该把精力集中在那些小的、没有被中国顾及的买主上。”乌方还表示，自2005年1月1日起，全世界就不应存在限制数量的配额。但墨西哥的情况除外，因为墨西哥对服装最高限量以上课以关税，限量以下不需交税，但其本身又不是数量性限制措施。在此情况下，乌拉圭的纺织品出口战略应该集中在国际市场占有率非常小的羊毛产品方面，品种应多样化并且质量良好,以此来与中国的纺织品竞争。1.2.2国内研究现状国内学者张爱东（2009）指出：当前江苏纺织业的困难主要体现在出口受阻，而拉动内需有个过程，在全球经济面临衰退的大背景下，人民币升值、出口退税下调、原材
13、料价格上涨等一系列压力持续困扰企业发展。一方面，政府有责任也有必要运用政策导向，在信贷、税收和价格方面及时作出相应调整，让企业休养生息，度过难关。另一方面，随着我国经济的持续增长，国内纺织服装消费开始升温，纺织企业可以同时把目光投向内销市场。 王凯和刘瑞贤（2011）提出：纺织服装业发展低碳经济，技术创新是首要，文化发展也不可或缺。如上所述，节点企业进行技术创新，企业文化中须注入低碳的理念；同样，纺织服装供应链技术创新也是文化层 面、制度层面的创新，主要体现为每个处在供应链上的企业，均扮演着“服务者”的角色，服务流是整条供应链的亮点之一，信息流是供应链的纽带，将技术供应者、 创新者以及使用者链
14、接起来，上下游企业共享技术与信息，进行文化协同、制度支持来进行沟通与交流，对各自的需求有最及时、最准确的把握，进而降低库存、 缺货等不必要的成本，获得更大的利润空间。1.2.3文献评述科学研究都是建立在前人的基础之上。惟有对前人研究进行梳理，才能够把握研究的最新发展，才能有所创新。通过文献回顾，可以看出，国内外对现今的中国纺织服装出口形势己经作了一定的分析，这些分析都为本文的写作提供了很好的素材和启示。然而，对于低碳经济等新国际经济形势下很多问题需要进一步研究。通过对文献的梳理，发现当前的研究仍有如下不足: (1)对中国出口纺织服装的研究范围大多为整个中国，稍显宽泛。而对中国个别具有鲜明区域特
15、色的省级范围研究不足，以江苏省为例：江苏出口服装业具有其历史、地理等个性优势，也具有其自身固有的不足。 (2)对欧盟与美国颁布的关于纤维纺织品的新规定及标准没有引起足够重视，相关的分析与对策缺乏思索。 (3)对政府在引导和帮助纺织服装出口企业预防和应对贸易壁垒和贸易纠纷方面的举措分析虽有所涉及，但主要集中于政策方面，具体措施方面的建议还是不够全面和完善。 (4)对纺织服装出口企业如何运用民族特色、中国传统文化元素创新产品设计提升产品文化价值打造新品牌，如何即时吸纳最新科技研究成果提高生产能力和产品附加值方面的研究国内几乎尚属空白。1.3研究内容与结构本文分为五个部分，第一部分为引言，主要叙述本
16、文选题的背景意义及研究目的、内容和方法及国内外的研究现状；第二部分是分析江苏省纺织业出口贸易现状；第三部分是剖析江苏省纺织业在出口贸易环节中存在的问题，并且详细分析新国际贸易形势对其造成的影响；第四部分则是探索和整理江苏省纺织业应该采取的对策；第五部分为结论。中间三部分是本文的重点，通过从理论到国际国内现实情况的分析研究提出江苏纺织业切实可行的应对措施。1.4研究思路及方法1.4.1 研究思路本文的研究思路是先根据贸易数据了解当前江苏省纺织业出口现状，再由现状分析指出江苏纺织业存在的不足，又从整个国际贸易大环境的视角来看江苏省纺织业出口面临的消极影响和严峻挑战。最后从政府、行业、企业三大主体角
17、度分别指出应对不利因素、实现自我提升和进步的对策。1.4.2 研究方法 本文综合运用了文献研究法和经验总结法。通过查阅国家统计局和中国纺织网的文献及数据资料详细了解了欧盟和美国在进口纺织品方面设立新壁垒的举措和趋势，通过总结南通市和吴江市的政府措施以及盛虹、锦超等纺织企业的产品升级方式为整个江苏省提升纺织业的发展指明了一条共性之路。 2江苏纺织业出口贸易现状分析2.1江苏纺织业分布格局纺织服装业在江苏省起步早、基础好，是江苏省的主导优势产业，纺织服装业产值占江苏全省工业增加值的比重接近9%位列第四，占全国纺织服装业产值的比重为23%以上高居第二位。根据2009年的相关统计，江苏省纺织服装企业主
18、要集中在苏州市（1896家）、南通市（1357家）和无锡市（752家），企业数量所占比重分别为29.71%、21.26%和11.78%，此外，常州市共有企业743家，盐城市546家，泰州市247家，徐州市200家，扬州市168家，镇江市144家，宿迁市114家，淮安市111家，南京市63家和连云港市41家（如图2-1所示）。从资金流方面来看目前苏北地区纺织产品销售收入占全省纺织工业的14%左右，产值占14.3%，企业资产负债率高于全省纺织工业16个百分点，经济运行质量明显低于苏南地区，急需苏南的产业援助。图2-1江苏省内各地级市中小纺织服装企业分布资料来源：中国服装网2.2江苏纺织业出口经营分
19、析从出口产品方面来看，纺织产品质量、档次、品种与国际先进水平仍存在明显的差距。特别是一些高水平、新技术产品的开发迟缓，不能适应国内外市场的需求，而部分中低档产品则出现过度竞争。在出口产品中，仍以中档为主，高附加值产品比重较低。服装出口以加工贸易方式为主，大都没有自己独立的品牌，纺织面料生产水平低、品种少，不能满足服装生产需要，导致出口服装大量使用进口面料。国际上流行的多组份纤维、复合纤维、改性纤维、高仿真纤维、特殊功能纤维等新产品，在省内化纤企业尚未形成自已的研究开发机制、专有技术和一定的生产规模。纺织新型设备仍是引进较多，自主研究开发比较少。从出口市场方面来看，美国、欧盟和日本仍然是江苏省纺
20、织品和服装出口的主要市场，这三个地区的总和占江苏省纺织品和服装出口的52.8%。同期，向逐渐出现的纺织品的出口市场，例如非洲市场和东盟市场也取得了一定的增值，向这两个市场的出口额分别达到了1.9亿美元和1.1亿美元。从出口纺织业趋势方面来看，个性化、短周期、小批量、快交货和零库存成为现代纺织制造业的显著发展趋势，因此对信息的收集、交流、反应和决策速度是纺织企业提升竞争力的关键，并成为推动纺织行业进一步信息化的动力。但江苏省纺织业内大部分企业还没有对信息化产生足够的重视，绝大多数企业主要还是依赖长期客户或是展销会等传统营销方式发展贸易。部分企业如无锡一棉依靠工业化和信息化融合增强竞争力和盈利能力
21、，目前产品已进入欧盟高端市场。由于品牌效应，无锡一棉同类产品售价高于市场价，原料成本所占的比重持续下降，劳动生产率是目前我国棉纺业平均水平的5倍。3江苏纺织业存在的问题及面临的挑战3.1企业自身问题3.1.1出口市场过于集中 目前，全省很多服装外贸企业是从原来的来料加工贸易方式中发展起来的，今天这些企业的市场仍然主要集中在原来委托加工国。在江苏各个纺织品出口大市中形成特定的出口格局，比如南通市出口主要集中在日本，苏州的纺织企业主要出口地区集中在欧美、日本、香港等地。据了解，单个企业的出口国家也是比较单一。这种出口市场构成容易使得企业特别依赖一两个国家，如果这些国家市场发生变化，企业就面临严重的
22、风险。专注于一个市场可以使企业比较容易组织专业化生产，但也说明企业规模偏小，没有太多资源投入其他区域。同时，纺织企业之间缺乏一个有效的联系体系，能够做到互通信息，互相帮助提高纺织品在世界市场的份额。 目前大多数纺织企业仍属于生产型，企业的销售网络多数是地区性或全国性的，无法发挥市场调研、信息收集、为产品开发和生产提供市场信息的功能。与国外“哑铃”型(即重视两头，一头是产品开发和设计，一头是市场营销网络，在两头的员工要超过生产线上的人数)的模式相比，不适应市场竞争的需要。由于企业严重缺乏国际营销经验以及适应国际竞争的复合型人才，建立跨国销售网络的企业仅是凤毛麟角。3.1.2产品结构单一、质量不高
23、虽然近几年一直在不断调整棉纺织产品结构，但棉纺织行业仍存在产品结构不合理。产品结构不合理首先体现在衣着、装饰、产业用布三类产品结构不合理。目前南通三者间的比例为97：2：1，与发达国家40：30：30和我国今后十年所要达到的50：30：20的比例相距甚远。其次同构性档次较低，用料化纤为主，织造方式以梭织为主，高档次、个性化、差异化面料少，难以适应千变万化的国际市场需求变化。印染后整理水平低严重制约了产品在国际市场上的竞争力，导致出口产品屡遭国外绿色贸易壁垒。三是产品技术含量低，品种单调。纺织产品质量、档次、品种与国际先进水平仍存在明显的差距。在出口产品中，仍以中档为主，高附加值产品比重较低。服
24、装出口以加工贸易方式为主。3.1.3缺乏自主创新能力 目前，世界多数名牌服装产品在江苏均有生产，但是在国际市场上却难觅江苏企业的自主品牌。贴牌生产所带来的直接后果就是企业获利微薄，相比拥有知名品牌的进口商、分销商及终端商而言，这个行业内80%以上的利润都是由他们分享的，生产企业获取的利润有限，全球纺织服装行业产业链的大部分的价值是外国品牌公司产生的。江苏服装出口到欧洲，出厂价十欧元，在欧洲的商场卖到50几个欧元。我国服装行业从棉花生产、纺纱、织布、印染到最终做成服装，所有环节仅占全球产业链价值的17.5%，零售环节占到50%。中国的纺织行业处于全球纺织产业链的低端，效益是最低的。服装行业全行业
25、利润率不足5，远远低于银行贷款利率水平。 3.2企业外部问题3.2.1生产成本上升 纺织企业的原料成本一般占到总成本的60%-70%，原料价格的急速上升，加大了企业成本，摊薄了本来就不丰厚的企业利润。据统计，2011年纺织工业亏损面为20.5%，比2008年同期增加0.7个百分点，目前某些原料准备不充分又缺乏流动资金的纺织企业已出现了停产和亏损现象。去年以来，受产量大幅增加、而需求明显放缓的影响，国际棉价持续下跌，而国内由于以19800元/吨的价格收储，对棉花价格形成明显“托底”效应，国内棉花价格明显高于国际市场。据统计，2011年，印度、巴基斯坦、越南等国家凭借棉花成本优势，抢占了我国在美国
26、的市场份额，美国进口棉制品数量减少部分里的59%来自中国，而东南亚国家对美国出口增长的数量占中国减少量的54%。而今年来，由于社会资金纷纷涌向行业利润率较高的汽车和钢铁行业，一些生产形势较好的企业，所需的流动资金方面也感觉很吃力。纺织行业的业内人士认为如果棉花价格继续上涨，将给棉纺织企业发展带来新的一次低谷。目前，用工成本上升正带给外贸企业越来越大的压力。纺织服装行业系劳动密集型行业,企业生产成本中15%30%是人工成本。在劳动力成本普遍上涨的形势下,纺织服装生产企业生产成本均有所上升,平均上涨幅度在3%6%之间,这对行业中的大多数企业造成了较大的压力(近70%的企业利润率在4%以下)。这些企
27、业大多为中小企业,产品大多为中低档次、创新能力差,平均3%6%的成本上涨将导致亏损。民工荒”导致劳动力成本上升对纺织行业有较大的影响。近年来,随着国内区域经济协调发展,区域经济收入差距逐渐缩小,导致民工流动减少。加之国内城市化进程的推进,农民收入提高,进城务工积极性大打折扣。造成东部沿海地区以及大城市用工紧张,出现所谓“民工荒”。“民工荒”这一现象的出现,是社会经济发展到一定阶段的必然结果,将会是长期的,它预示着企业廉价劳动力时代的结束。未来企业人工费用不断提高将对劳动密集型的纺织行业产生较大影响。 3.2.2行业无序、恶性竞争由于纺织服装业尤其是服装制造业进入门槛较低，近年来涌现出了大量小型
28、服装生产企业，这些企业生产的服装大量通过代理商出口，成为这些代理商的小型生产车间。众多的小服装生产企业，用工不够规范,财务不健全，偷逃税费时有发生.小企业的实际成本比大企业要低得多，造成众多的小企业无序竞争，恶意压价，损害了整个纺织服装行业的健康发展。相比之下，一些大服装企业的单位成本反而比一些小企业高，据南通某服装集团公司测算，企业除了支付工人正常的工资外，还要另外拿出工资总额的70为职工支付各类社会保障和保险，而周围的一些小企业少交甚至不交这类费用，大企业的竞争优势无法得到发挥。3.2.3人民币升值的负面影响汇率是影响出口重要的因素之一，它通过相对价格影响产品在国内外市场上的竞争能力。当商
29、品的国内价格与国外价格不变时，汇率变动对该商品的相对价格和竞争能力就有重要的影响。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币不再单一盯住美元，形成更富有弹性的人民币汇率机制。汇改七年以来，人民币呈现持续升值态势。 图3-1人民币近十一年升值走势资料来源：东方财富网人民币的升值对我国纺织行业的发展不利影响较多：首先，由于我国纺织出口采用直接标价法，在产品价格既定的情况下，人民币汇率的上升，将使纺织企业收益折合成人民币后下降，从而给平均利润率本来就不高的纺织企业带来巨大经营压力，甚至可能直接导致部分纺织企业亏损或破产。而且人民币升值
30、压力还给纺织企业的产品报价、订单的承接带来很大的不确定性，不敢接单将直接降低行业的开工率。其次，人民币升值削弱了纺织产品的出口竞争力。在人民币升值情况下，江苏纺织产品在国际市场的相对价格随之上升，与外商签单愈加困难，出口销售收入下降，导致部分出口企业转向内销，从而加剧国内纺织企业的竞争。同时，价格上升也导致订单的流失。目前已出现不少外商订单流向越南、柬埔寨、印度等竞争对手国。与此同时，竞争对手国货币也出现贬值。越南央行2010年宣布，自2010年2月11日越南盾再度贬值3.4%，这是继2009年11月越南盾贬值5.4%后的第二次贬值。2010年2月人民币兑越南盾平均汇率较上年同期升值了6.63
31、%。越南盾的贬值在削弱我国对越南纺织出口价格竞争力的同时，亦增强了越南在欧美日发达经济体市场上同我国产品的竞争力。除此之外，我国纺织服装出口的主要目标市场亦出现货币贬值势头，这同样制约了我国纺织企业的出口。在欧元区方面，希腊的主权债务危机以及欧元区的低利率预期使得欧元贬值趋势比较明显；日本2009年的实际GDP同比下降5.0%，降幅较2008年的1.2%扩大了3.8个百分点，经济下滑使得日本政府将继续采取宽松的货币政策，这同样增大了日元的贬值预。3.3严峻的国际贸易形势 从2009年10月由希腊开始并逐步向葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰等国蔓延的欧元区主权债务危机使得欧盟失业率陡升，消费缺乏根
32、本动力，给全球经济带来了新一轮的猛烈冲击。同时，由于中国出口服装对进口地纺织业造成的巨大冲击，欧美等发达国家纷纷针对中国出口纺织服装设置种种新的壁垒与限制。另外，印度、越南等新兴服装出口国开始与中国争夺全球市场份额。江苏纺织业的出口形势不容乐观。 3.3.1新贸易保护主义在目前的国际形势下，各进口国已经在国际贸易中针对我国设置了不同类别市场的准入规则，并成为新的国际贸易保护主义的工具，严重影响了江苏纺织品出口贸易的发展。近年来，欧美等国家已逐渐改变过去对我国所有企业实行统一反倾销税率的做法，并将我国从“非市场经济国家”的名单中划去，而且规定如果我国企业符合“市场经济5项标准”，可获得市场经济待
33、遇。与以前相比，欧盟新政策的确体现了一定的现实性和灵活性，但是其形式上承认中国的市场经济地位而实际中否认之的消极本质显露无遗。具体来说，主要表现在以下5个方面：(1)在市场经济地位政策适应性上的歧视性，即对中国企业按照市场经济5项标准逐个审查是否符合市场经济条件；(2)审查手段的不合理性，申请条件过于苛刻并且代价太大；(3)已取得市场经济地位的中国企业的正常价值不能用作其他企业的参照正常价值，对于绝大多数所谓未取得市场经济地位的中国企业仍坚持采用参照国来确定企业的正常价值；(4)在程序上限制审查市场经济地位的范围，规定在日落复审调查案中的中国企业无权申请市场经济地位；(5)将审查市场经济地位与
34、市场准入问题挂钩，对内销有严格限定的外资企业，拒绝给予市场经济待遇。3.3.2新贸易壁垒近年来，纤维成分标签已逐渐成为欧盟、美国以及其他国家对我国服装出口设置技术性贸易壁垒的焦点。美国、日本、欧盟等国家和地区相继颁布有关纤维成分标签的技术法规和标准，极大地影响了中国纺织服装业的对外发展，严重影响了中国纺织品的出口。2011年美国纺织纤维产品识别法及羊毛产品标签法又出新规定，要求进口纺织品及服装必须加施标志或标签，标签必须采用英文标识，且必须符合相关规则。关于产品的原产地标签，美方规定，除非有先例允许其他标记方式，否则所有服装必须以布标签标示原产地。同一年欧盟出台新的服装原产国标签制度，在欧盟出
35、售的服装标注原产国变为强制性要求，以让消费者不会因服装标签而误认为产品产自欧盟。欧盟2011年发布了新规定，在REACH法规中，凡被列入高度关注物质（SVHC）超标的，须在当年6月1日前向欧盟化学品管理署通报，未进行通报的涉及产品将无法进入欧盟市场。这无疑又在我国纺织服装出口企业前悄然筑起了一道贸易壁垒。据分析，REACH法规的冲击主要有三方面：一是大幅提高了纺织品中化学品含量的检验测试费用及使用合格化学品的价格，加大了出口商品的直接成本；二是对纺织品生产过程中使用的化学品提出了更为宽泛、严格的要求及限制措施；三是REACH法规从法律上保障了进口方的利益，大大增加了纺织品服装出口欧盟的难度。
36、3.3.3低碳经济潮流 随着全球气候问题的加剧，各国纷纷提出发展低碳经济以应对气候变化与能源危机。自2003年英国提出“低碳经济”以来，各国大力推进低碳经济并推进低碳纺织。低碳纺织是指在纺织品生产全过程中采用使碳排放总量更低的方法，其中包括选用总碳排放量低的纺织物料，选用可循环利用材料制成的纺织品及增加纺织品利用率等。许多国家特别是近些年来已然丧失劳动力成本优势的发达国家，为了保护本国或本地区产业的国际竞争力，对来自减排不力国家的货物征收“碳关税”。由此，国际贸易规则的领域拓展到了环境领域，“碳关税”等环境壁垒的产生，对高碳经济产生的出口产品起到了抑制作用。此外，许多发达国家还以低碳经济为借口
37、减少对自由贸易的供给，从非歧视原则和无条件互惠原则上退缩，进一步打击发展中国家的出口贸易。全球最大的超市沃尔玛集团已经开始实施其“绿色计划”，计划于2012年实现95%纺织品必须是绿色环保无污染的产品，与此同时，欧盟宣布将从2012年开始针对中国“高能耗、高污染”产品征收特别关税。把贸易与低碳相挂钩将成为发达国家获取收益的一种新手段。中国纺织业由于技术设备落后，产品质量较发达国家存在差距，纺织服装业极有可能因不实施碳减排限额被征收“碳关税”。3.3.4新兴发展中国家纺织业的挑战自2011年中旬开始，制造业便发生突变，行业遭受沉重打击，纺织业尤甚。以出口为主的纺织业，受国际经济危机的影响，出口严
38、重下滑，加之国内劳动力成本逐渐加大。纺织产业，尤其是技术含量比较低的鞋、帽、玩具等产业相继转移到东南亚、东欧(如保加利亚、波兰)等新兴的廉价市场，中国劳动力优势倍受冲击。2007年，位于中国的代工厂为美国耐克公司生产了35%的耐克品牌鞋类产品，越南、印度尼西亚、泰国的代工厂分别为耐克公司生产了31%、21%和12%的耐克品牌鞋类产品。到了2011年，越南代工厂所占的比例上升为37%，中国以34%的份额位居第二，印度尼西亚和泰国所占的比例分别是23%和2%。“越南制造”凭借其成本优势取代了“中国制造”，一跃成为耐克品牌全球最大的运动鞋生产基地。耐克生产基地的迁移是美国制造商发展战略重组的典型代表
39、。随着工资水平和劳动市场带来的就业机会的增加，中国经济从出口朝着有利于消费方面发展。人民币的升值也使得制造商低价位产品已然紧缩的利润空间更为降低，如鞋类与成衣产品。在这样的形势下，美国制造商不得不为保证企业的自身利润而从长计议。正如美国经济学家Mario Moreno所说，中国劳动力成本上涨促使美国制造开始“逃离”。印度纺织业近年来出现蓬勃的发展势头。据统计，目前印度纺织行业直接就业人数达到3500万人，会在不久前公布的研究报告也显示，印度已成为“全球纺织品采购第二受欢迎国家”，仅次于中国。2010年，印度纺织业对美出口增长了36%，沃尔玛等零售业巨头在印度的纺织品采购增加了一倍以上，印度正成
40、为美欧等西方国家纺织品采购过程中“另一个装鸡蛋的篮子”。印纺织部出台了一系列产业发展政策，包括为企业提供 10% 的资金补贴，以及大幅降低针对棉纱和纺织机械的进口关税。除此之外，印度政府还在全国批准成立了26个服装业培训中心，向农村从业人员提供免费技能培训，以充分发掘纺织业发展急需的密集劳动力资源。为了预防将来可能出现的贸易摩擦，印度纺织企业开始尝试在非洲、南亚周边国家等海外战略区域设厂，以便在享受这些地区特别关税减让的同时，避免重蹈中国在纺织品出口过程中的覆辙。面对来自中国出口纺织品的激烈竞争，土耳其业界借助媒体大肆宣扬“中国威胁论”，指控中国企业以超低的劳动力和原材料成本在国际市场上进行“
41、不正当竞争”。2009年，以伊斯坦布尔“纺织品和服装出口商协会”为首的几十个行业协会上街游行，向政府施压，并联名向欧盟申诉，要求对来自中国的纺织和服装产品采取限制措施。和中国相比，土耳其纺织品和服装出口有自己独特的优势。土耳其是欧洲关税同盟国家，出口到欧盟的工业产品不受配额限制且免征关税。土耳其地跨欧亚大陆，海陆空交通十分便利，大大节省了出口运输时间和成本。中国服装运到欧洲要2 个月，而土耳其只要20天。另外，土耳其纺织服装业历来重视质量和品牌，在海外有良好的口碑。 4江苏纺织业扩大出口对策分析 由于国内外一系列问题及消极因素的负面影响，江苏省纺织业的出口近两年状况堪忧。媒体报道称，2011年
42、江苏省有超过三成的纺织服装企业倒闭歇业，纺织企业两级分化的趋势日益凸显。要解决这些问题，摆脱负面影响，需要江苏省政府、纺织行业和企业三大主体在完善自身的同时齐心合力，使得江苏省纺织品在出口贸易中扭转颓势，扬长避短。4.1政府对策4.1.1建立相关部门、完善相关工作设立专门政府部门负责国外有关标准和技术法规的信息收集工作，加紧研究发达国家对纺织品设置的技术壁垒，对不合理的技术壁垒，要与有关国家进行磋商。同时尽快建立自己的纺织品服装的技术防线，为纺织企业早预警、早准备、打破壁垒、扩大出口提供便利条件。例如，“中国流行面料”系统工程就是为了提高纺织服装产品的国际竞争力，减少阻碍影响中国纺织服装产品出
43、口的技术壁垒因素，它是由中国纺织信息中心/国家纺织产品开发中心发起组建起来的。其核心内容是组织部分优势纺织企业，用国际纺织品流行趋势引导产品开发，用与国际接轨的新型纺织品商业标准指导生产和贸易，整体推进“中国流行面料”相关企业的产品开发水平和市场竞争力，逐步在国际市场上树立中国高档面料精品形象。近日，江苏南通检验检疫局针对当前服装出口量日益萎缩的严峻形势，推出了为服装出口企业开辟绿色通道、帮扶企业提高质量管理水平和破解技术性贸易措施等多项举措，帮助企业走出发展困境。去年11月，南通口岸纺织服装出口量跌幅达33.16%，创下了南通口岸纺织服装出口跌幅的最大纪录。今年1月，出现了量价齐跌的局面。
44、在此严峻形势下，南通局制定了“检企联手，共度时艰”的战略，推出服务举措帮助服装出口企业脱困。4.1.2优化纺织服装业的布局由于江苏省目前纺织服装企业主要集中在苏南地区，而苏南经济比苏北经济相对发达，因此生产要素的价格较高。鼓励苏南的部分纺织服装企业转移到苏北地区，可以充分利用苏北土地、劳动力等生产要素相对低廉的优势，降低企业的经营成本。目前苏北地区纺织产品销售收入占全省纺织工业的14%左右，产值占14.3%，企业资产负债率高于全省纺织工业16个百分点，经济运行质量明显低于苏南地区，急需苏南的产业援助。苏北地区拥有丰富的纤维资源和相对廉价的劳动力，但服装、针织等劳动密集型产业发展不足，苏北服装产
45、量仅占全省服装产量的6.7%。近年来，虽然沿江地区和苏南结构调整力度较大，但是仍保留了一些落后生产能力和初加工能力，产业升级步伐缓慢，产品存在趋同化，梯度转移步伐不快，地区间产业分工不明显，没有形成发挥各自比较优势的互补格局。由于人民币的升值和工人工资待遇的提高，中国纺织服装在国际市场上的价格优势正在逐渐丧失。因此，将纺织服装的生产工厂转移到劳动力价格低廉的苏北地区或者临近的省市地区是江苏省纺企争取价格竞争力优势的必然趋势。政府理应在劳动力低廉的苏北等地区建立纺织企业工业园区，吸引苏南地区纺织企业入驻，同时带动当地经济的发展。4.1.3建立鼓励企业技术创新的机制纺织工业“十二五”科技进步纲要于
46、11月19日正式对外公布，“纲要”指出，“十二五”期间，我国纺织工业科技进步将重点围绕加大关键技术攻关力度，大规模推广先进适用工艺技术和装备，完善科技创新体系，以及加快纺织人才队伍建设等方面，促进行业原创技术研发能力的显著提升，全面提高行业生产效率和产品附加值。当前江苏省纺织服装产业发展当前产业发展面临劳动力资源、土地资源、环境效应等多种因素制约，寻求这些问题的解决之策根本都在于科技创新。为鼓励企业进行自主创新，吴江市采取了一系列政策措施，不仅为企业搭建了十几个公共技术平台，鼓励企业进行产学研合作，引进人才，还对引进的人才给予购房补贴、安家费补贴等激励措施。最后，政府加大对专利的保护力度，为企
47、业创新提供了制度保障。吴江市的这一系列举措可以在全省范围内推广实行，为整个江苏省纺织业的技术创新与升级提供安全保障。4.1.4制定并完善立法标准只有加强环境与生态保护立法，才可能实现江苏省乃至我国纺织品出口的可持续发展: (1)加快环境保护法律与国际接轨的步伐。我国现行环境保护立法存在不完善和立法空白，与国际环境立法有较大差距。(2)完善纺织品标准体系。目前，我国现有纺织品标准难以满足市场经济发展特别是进出口贸易的要求。因此，要制定和完善纺织生态标准及相关法规，争取在国际标准中体现我国技术水平，达到国际互认、相互衔接且接近国际先进标准。(3)建立环境标志认证制度，加快与国际环境标准接轨步伐。
48、4.1.5为企业提供资金便利 棉花涤纶等纺织业原材料的价格与工人工资的上涨使得相当一部分纺织企业出现资金融通和运营的困难甚至因此而倒闭，政府应提供更多专项资金引导企业发展。针对当前小微企业存在的突出困难和问题，国务院意见提出，在2011年中央财政安排中小企业专项资金1287亿元基础上，2012年专项资金总规模扩大至1417亿元，以后逐年增加。江苏省政府理应响应国务院号召为中小企业排忧解难，设立中小企业发展基金，同时积极落实政府采购支持小微企业发展的各项政策措施，并且取消不合理收费为企业“减负”。4.2纺织行业对策4.2.1加强行业自律和协作为了保护行业的合法权益和企业声誉，共同开拓市场，促进纺织服装产业持续、健康、快速地发展，江苏省纺织服装行业应当加强行业协作，顾大局、讲团结，开展必要的技术、信息交流，共同维护市场秩序和规范市场行为。提倡行业团结、互助、维权和自律的精神，发挥行业的整体优势，共同承担行业责任，通过公开、公平、公正的市场竞争带动整个行业进步。同时严格服装生产中的有关工艺、技术、质量等标准和规范，加大科技投入，坚持质量第一，禁止生产、销售不合格产
