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1、1,健保IC卡履約情形對民眾就醫權益之影響,報告單位：中央健康保險局98年2月27日,2,大綱,健保IC卡各標案履約情形第四標按第三標契約辦理後續擴充過程發卡作業不中斷之因應措施第四標公開招標採購程序第四標履約情形結論與檢討,3,前言,93年1月1日起全面使用健保IC卡就醫本局於6個分局成立7處製卡中心，辦理換補發卡作業民眾領得健保IC卡後因遺失、改名字、換照片、毀損等原因，需申請換、補發健保IC卡新投保者(如新生兒、新聘外勞等)需發給第1張健保IC卡每月平均換、補卡量約13.3萬張,4,健保IC卡各標案履約情形(一),健保卡製卡作業委商服務案各標案，本局均依政府採購法規定，採公開評選方式招標
2、，經評選後與優勝廠商議價、簽約各標案履約概況,註：第二標委商案係第一標之後續擴充,5,健保IC卡各標案履約情形(二),第一標至第三標，得標廠商均為東元公司，履約情形良好民眾申請換、補卡作業順利，就醫權益不受影響,6,第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(一),依據第三標之合約訂有擴充條款，如經本局評估有需要，且廠商表現良好，得洽原得標廠商續約2年辦理過程97年1月起，本局評估確有與原廠商(東元公司)續約承做第四標之需要97年4月21日依政府採購法規定，與東元公司進行限制性招標議價作業經3次議價，第1、2 次議價廢標，第3次(6月19日)議價仍未進入底價，擬予超底價決標,7,第四標按第三標契約辦理
3、後續擴充過程(二),97年6月下旬自媒體報導得知，東元公司96年5月變更之負責人與現任行政院院長屬二親等親屬，本局與東元公司續約恐有牴觸公職人員利益衝突迴避法之虞，故未續辦後續程序註：公職人員利益衝突迴避法 第3條第2款：公職人員之二親等以內親屬為本法所定公職人員之 關係人第9條：公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其 監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為,8,適法性疑義處理6月24日至7月2日向行政院公共工程委員會、衛生署徵詢意見7月4日陳報衛生署核示，本續約案是否牴觸利益衝突迴避法或有免除迴避之可能,第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(三),9,適法性疑義處理(續)7月21日
4、衛生署函請法務部釋示8月1日法務部召開會議研討本案，會議結果認為延長契約期限或增購卡片仍可能有違公職人員利益衝突迴避法之虞,10,發卡作業不中斷之因應措施,第一階段本局於97年7月陳報上級機關核處之同時，研擬因應措施如下：延長健保IC卡製卡作業第三標履約期限6個月向東元公司採購健保IC空白卡，由本局負責發卡業務（但前提需有製卡設備）過渡時期，對於換、補卡民眾先核發暫行就醫憑證,11,第二階段依法務部97年8月1日解釋，本局決定不再與東元公司做原契約的擴充，並即進行第四標重新招標之作業97年8月5日本局為維護民眾就醫權益及醫療院所作業順暢，經洽得衛生署及法務部同意，由本局向東元公司於雙方契約總價
5、與合約卡數範圍內，購足契約到期時剩餘之空白卡東元公司基於公共利益考量，無償提供製卡設備供本局使用，由本局調派同仁負責接手製卡作業,12,執行階段97年8月7日起由本局負責製卡業務民眾申請換、補卡作業程序與委商製卡時完全相同，民眾就醫權益不受影響重新辦理健保IC卡第四標採購案緊急採購空白卡依政府採購法規定，以限制性招標方式緊急採購空白卡因應，以銜接第四標製卡作業,97年,98年,97/8/7,11/3,98/2/1,使用第三標剩餘空白卡,健保局負責製卡作業,使用緊急採購卡,宏通公司開始製卡,過渡時期健保IC卡採購及使用時間表,13,14,第四標公開招標採購程序,97/8/112成立工作小組，並製
6、作徵求廠商建議書8/1115成立採購評選委員會8/1322招標文件公開閱覽及蒐集廠商意見8/25召開第一次評選委員會議，確認招標文件9/1起招標文件公告28天，公開徵求廠商10/1開資格標，有2家廠商符合資格10/14召開第二次評選委員會議，評定優勝廠商(宏通)10/2427與宏通公司議價、簽約,15,第四標履約情形,97/10/2898/1/23宏通公司於本局各分局建置7處製卡中心宏通與本局辦理卡片規格、作業系統測試及驗收宏通大量印製空白卡 98/2/1起宏通公司開始履約製卡目前本局各分局製卡中心製卡作業均稱順利,16,結論與檢討,本局自97年8月7日接手負責製卡作業，至98年2月1日宏通公司正式履約製卡，健保IC卡製卡作業因本局因應管理得宜及廠商配合，均能正常運作而不致中斷，民眾就醫暨特約醫療院所作業均未受任何影響未來辦理採購案件應及早作業，把握時效，並預留再次招標之作業時程,17,報告完畢敬請指教,
