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1、铁路项目征地拆迁工作体会,宗兴顺,铁路项目建设是经济社会保持又好又快发展的一个决定因素，而征地拆迁安置补偿工作则是铁路项目建设能否顺利推进的前提。根据在工作中总结出的一些经验，结合铁路项目建设的实际，现就如何做好铁路项目的征地拆迁工作谈几点粗浅体会，向在座的领导和同志们汇报。不当之处，敬请批评指正。,主要内容,存在的困难和问题,一是征地拆迁对象抵触情绪较大。二是个别地方政府或部门支持力度不够。三是征地拆迁政策不完善。四是少数地方基层单位的补偿与安置工作不力。五是少数拆迁单位工作方法简单。,1,征地拆迁对象抵触情绪较大,征地拆迁工作逐渐取代了计划生育工作，上升为城市和农村工作的第一难事。在具体工
2、作中我们究竟会碰到哪些困难和问题，应该采取何种对策去加以解决？困难和问题-农民失去土地就意味着“农民下岗”。-失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄换来的房产，同时要改变他们熟悉的生存环境，打破或影响他们原有交往的社会关系，带来许多不必要的麻烦。解决对策-牢固树立以民为本的思想，坚持依法行政。-把握思想工作的主动权，努力做到以情动人、以诚感人、以理服人、和谐征地拆迁。,个别地方政府或部门支持力度不够,-由于征地拆迁工作情况复杂、涉及面广，容易引发一些社会矛盾，少数地方政府或部门有畏难情绪。-牵涉到本地个别干部群众的利益，支持力度上也会大打折扣。,征地拆迁政策不完善,-相同时期不同项目的补偿标准不一样
3、。-补偿标准偏低。,少数地方基层单位的补偿与安置工作不力,-征地拆迁工作能否顺利进行，其关键是补偿费用能否及时到位和安置是否迅速落实的问题。-有的地方安置工作“欠帐”较多，有的数月甚至数年不给拆迁户解决住房问题，拆迁户抱怨政府说话不算数。,具体规范操作,-由征拆部门指定银行设立专户，授权银行监管，严格标准程序，补偿直达农户。统一填写“明白卡”，将补偿情况逐一告知被征地拆迁户，再以“一卡通”形式兑现补偿资金，并封闭运行，保证农户取存方便和安全。做到“两公开一监督”，即：办事程序公开、办事结果公开、接受群众全程监督。,少数拆迁单位工作方法简单,-在拆迁前不进行必要的公示和深入细致的工作，甚至还没有
4、签好拆迁协议就断水停电、逼迫被拆迁户搬家，从而与拆迁对象形成严重对立。,规范的操作程序,宣传动员举行听证业务培训发布公告张榜公布核定权属实地丈量三榜公示登记复核解决问题。,1、提前组织-由铁路项目所在地人民政府组织召开有关部门参加的征地拆迁工作协调会，制订具体的工作实施方案，明确分工和责任，做到组织到位、人员到位、资金到位，确保征地拆迁工作顺利进行。2、发布征地预公告-由市、县（区）国土资源局发布征地预公告，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等内容以书面形式告知被征地的经济组织和个人。征地预公告发布后，凡在拟征用土地上抢栽、抢种的农作物、树木或者抢建的房屋和设施，一律不给予补偿；各行政主
5、管部门一律停办在征地范围内的各类权属及经营许可类证照。对抢批、抢办甚至弄虚作假办件的，一经发现，必须严肃处理。,3、公开征地拆迁批准事项-除涉及国家保密规定等特殊情况外，有关部门要向社会公示征地拆迁的批准事项。4、核定征地拆迁范围-对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、结构、种类、数量的认定，按照国家和省有关规定进行实地勘测的结果为准。5、组织征地拆迁听证-在征地拆迁依法报批前，市县（区）国土资源局等部门应告知被征地的经济组织和个人。6、签订征地拆迁补偿安置协议-在当地政府的组织下，与被征地经济组织及个人签订征地拆迁补偿安置协议。7、支付征地拆迁补偿费-以“一卡通”形式兑现征地拆迁
6、补偿资金。,搞好征地拆迁的工作对策,（一）建设单位和施工企业应做好的工作1、紧紧依靠地方政府-依靠地方政府是做好征地拆迁工作的关键。加强与具体办事部门的沟通和协调，充分考虑有关各方的利益，就能解决征地拆迁中遇到各种问题。2、加强组织领导-主要领导要亲自挂帅，内部进行组织分工，明确各自职责、范围和目标，要制订工作制度，建立工作网络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖惩措施。,3、依情、依理、依法进行征地拆迁-必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。对于少数确有实际困难的特困户、五保户、重症病人、残疾人员等要及时向当地政府汇报，建议在政策上予以适当倾斜。-对漫天要价、胡搅蛮缠、无理取闹和非
7、法阻工的行为,要依法采取高压态势,从重从快严肃处理。4、充分考虑征地拆迁对象的合法权益-在征地拆迁中，要精确丈量被征用的土地、房屋及其他构筑物，精确估价房屋、果树等。充分理解征地拆迁对象的难处，严格执行包括补偿标准在内的各项政策，维护其合法权益。在政策和条件都允许的前提下，尽量多帮助农民兄弟做点实事好事、以心换心、求得支持和理解。,5、做深入细致的宣传解释工作-在征地拆迁之前要召开动员大会，向被拆迁村（居委会）组和拆迁户宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义，宣传征地拆迁的法律法规与政策；-组织征地拆迁范围内的村（居委会）、组党员和干部进行法律法规的学习，以及有关政策的宣传解释，以发挥他们
8、的幅射与带头作用；-采用多种形式搞好宣传，利用报纸、电视等新闻媒体开展宣传发动,让老百姓家喻户晓,铁路建设是发展所需，是人民的富裕之路,造福后代之路,是党和政府的关心之路。-相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，了解和帮助解决群众的实际困难。,-“这项工作一定要耐心，要做到苦口婆心，不厌其烦，耐心细致。不能草率简单了事，不能随心所欲乱表态。做工作一次不行就二次，二次不行就三次，五次十次二十次，直到做通。”-征地拆迁工作是个苦差使，不仅磨破了嘴、跑细了腿，有时还要吃“闭门羹”，坐“冷板凳”，挨责骂，受委曲，甚至被
9、打伤，工作中尝够了苦、难、累、酸、辛，有的还累垮了身体。,地方人民政府应该做的工作,政府是征地拆迁工作的主体，要做的工作很多，从当前和长远的情况看，建议主要做好三件事：一、积极支持建设工程的征地拆迁工作。-地方政府在征地拆迁中要严格依法行政，维护人民群众的切身利益，坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿不到位、安置措施不落实、工作方法不当等问题；-要积极支持建设单位和施工企业的工作，及时解决在协助征地拆迁工作中遇到的困难与问题，-要坚持实事求是的原则，要有灵活性，要坚持用足政策，凡是政策规定必须补偿的，要不折不扣地执行；凡是可补可不补的，要坚决补偿；凡是被征地农民提出的合理请求，都要最大限度地予以
10、解决。,2、探索和创新社会保障体系。-本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则-探索新的社会保障办法，不仅只解决一次性的补偿费用，而且要配套解决农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教。3、努力探索,积极创新，注意把握“四个原则”。-一是先签约后核实的原则。坚持以实物调查的数据为准绳,对有出入的个别情况必须坚持先签约后核实。-二是集体签约的原则。采用到村委会或安排在不同片区统一进行签约。-三是依序签约原则。签约工作在乡镇政府分村、组依次进行,设立专门的签约场所和等候室,确保签约工作规范有序进行。-四是灵活处置原则。对实物调查明显有误的个案,坚持灵活处置的原则。对经核实后真实、准确的个案,各村组干部要承担向上汇报协商补偿的责任。并对这一特殊个案灵活变通处理,切实维护群众应得利益。,总之，在开展征地拆迁工作过程中，我们一定要端正工作作风，廉洁自律，严格遵守征地拆迁工作各项规章制度，做到警钟长鸣，进一步创新工作方法，继续发扬不怕苦、不怕累、克难攻坚、加压奋进、再接再厉的精神，全力突破征地拆迁工作瓶颈，破解征地拆迁工作难题，力争在征地拆迁工作上取得新突破。,谢谢大家！,
