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1、国际关系行为体非国家行为体,一.国际组织二.跨国公司三.其他非国家行为体四.全球公民社会,一.国际组织,（一）国际组织概述 1、定义广义：两个以上的国家、政府、政党、民间团体、个人基于特定的目的和任务，以一定的协议或法律形式而建立的各种常设机构。狭义：两个以上的国家组成的一种国家联盟或国家联合体，由其成员国政府为谋求符合共同利益的目标，通过符合国际法的协议而成立的一种常设体系或运行机构。,2、分类,1）按照成员的主体性质：政府间国际组织（联合国）非政府间国际组织（国际红十字会、大赦组织、绿色和平组织、国际奥委会、国际足联）2）按照成员的地域限制：世界性国际组织（联合国、世界贸易组织、国际奥委会
2、）区域性国际组织（欧盟、亚太经合组织、美洲国际组织）3）按照组织的功能性质：一般性国际组织（联合国、欧盟）专门性国际组织（世界卫生组织、世界气象组织、石油输出国组织）,3、（1）国际组织的发展,战争：国际会议的直接起源国际会议：奠定了国际组织的基础国际会议发展的起点：威斯特伐利亚会议国际会议发展的重要时期：欧洲协调（30次国际会议）,战争：国际会议的直接起源国际会议：奠定了国际组织的基础国际会议发展的起点：威斯特伐利亚会议国际会议发展的重要时期：欧洲协调（30次国际会议）欧洲协调欧洲协调的时代贡献,巴黎会议(1856),伦敦会议(1871;19121913),柏林会议（18841885）,阿尔
3、赫西拉斯会议（1906）,重申民族自决原则（巴黎和约）,确认战争法规和中立国的权利（巴黎宣言）,通过陆战法典（1874年布鲁塞尔会议）,废除贩奴贸易（柏林会议）,3、（2）国际组织的发展,-国际会议制度化：如海牙会议（1899；1907）（定期召开、确立主权平等原则）-国际功能组织：如莱茵河航运中央委员会、国际电信联盟、万国邮政联盟-第一个国际政府：国际联盟（1920）-第二个国际政府：联合国（1945）,因尼斯克劳德对国际组织前身的概括,1/“欧洲协调”体系和随之而来的大国特别会议是联合国安理会的前身；2/海牙会议则是联合国大会的前身，会议确立的”一国一票“的平等观念和决议由多数票通过，逐渐
4、成为国际组织一项可以接受的规则；3/国际功能组织的发展，则为现代组织奠定了组织结构-大会、理事会和秘书处。（化剑为犁：国际组织的问题和进展）,3.(3)国际组织发展的原因,1、国际联系的加强（国际电报联盟）2、全球相互依存的加深（国际货币基金组织;世界银行）3、跨国问题的增加（国际原子能机构）4、小国通过联合行动以期增强力量（不结盟运动;77国集团）5、国际组织的成功（世界共识）,(二)政府间国际组织的作用-以联合国为例,联合国的作用:-互动场所:提供开展多边外交的互动空间-信息枢纽:交流扩散汇集起来的世界信息-协调中心:调解矛盾,协调行动,促进合作-和平卫士:干预冲突,制裁战争,军控裁军-发
5、展使者:援助落后,挑战贫困,致力环保,联合国面临的挑战:,-组织权威与国家主权的冲突-集体安全机制受到”先发制人”的严重冲击-资源和能力的不足与世界发展问题紧迫的矛盾-声望与丑闻的反差-安理会改革的艰难-活动经费的困难,(三)非政府间国际组织的作用,1/活动领域：环保 救助 社会服务 人权 安全,2/活动方式(参教材P145),游说 电子邮件 拦截 电传 揭密 论坛,推广环保技术 紧急救助 推动制定国际公约 医疗服务 社会服务 设立专家网络,3/作用与影响,-国际安全制衡机制中的生力军-全球市民社会的代言人-联合国PKO领域的拾遗补缺者-现代民族国家权威的挑战者,安南谈非政府组织对联合国的贡献
6、,在联合国60周年之际，我们需要感谢联合国创始人的智慧和远见，因为他们在联合国宪章第71条中规定了非政府组织与联合国有咨商地位，而公民社会的密切参与对联合国本身的健康以及人民的福祉都至关重要。非政府组织无处不在与联合国并肩工作：当危机爆发时就在我们身边；在倡导妇女权益、国际司法公正和对抗全球变暖时是联合国忠实的后盾；而在确认新的威胁和关注方面，非政府组织更往往走在联合国的前面，这无疑是你们最重要的角色之一。你们经常可以看到外交官看不到的东西，想一些政府仍然想不到或是官员们不愿去承认的东西；你们说的话也许在今天不那么顺耳，但往往在明天成为主流。,讨论：社会害虫？全球良知的代表？,案例：绿色和平组
7、织,“国际绿色和平组织”由一位名叫戴维麦格塔格的加拿大工程师发起，于1971年9月15日成立，是一个国际性的环境保护民间组织。它的宗旨是反对核试验，反对捕杀鲸鱼等海生动物，反对环境污染。该组织的总部设在伦敦，在25个国家设有分部，其成员达350万人，每年会费就收到1亿美元。发起人戴维曾任该组织的主席，还获得过联合国颁发的“全球500佳”奖。,绿色和平组织的著名旗舰“彩虹勇士号”,彩虹勇士号(The Rainbow Warrior),1977年，绿色和平用从世界自然基金会荷兰分会获得的捐款在北海购买了一艘具有25年船龄的废旧拖捞船“Sir William Hardy”号。这艘船停靠在伦敦港，经过
8、全面检修后，便开始担当起全新的角色一艘环保抗议船，它被更名为“彩虹勇士号”。这个名字来源于一个印第安克里族人的预言故事，是绿色和平首次前往阿奇卡岛进行核试验抗议时，随船的温哥华太阳报记者Robert Hunter在船上阅读到的。1985年对绿色和平来说是非常不幸的一年。这一年，法国特工轰炸了彩虹勇士号，令它在奥克兰海港沉没，绿色和平的摄影师费尔南多佩雷（Fernando Pereira）随船罹难。当彩虹勇士号被炸沉的消息作为头条新闻传遍全世界，舆论一片哗然。原本已被淡忘的绿色和平前次抗议活动的目标被人们重新记起来。1987年，当炸毁彩虹勇士号的赔偿问题最终得到解决后，绿色和平开始寻购一艘能代表
9、该组织在太平洋地区进行活动的战舰，这艘船将被再次命名为彩虹勇士号。绿色和平最终购买的是一艘在北海之外航行的拖捞船。这艘船是在1957年下水的，它与Sir William Hardy号（即“彩虹勇士号”前身）都是出自同一家苏格兰造船厂之手。,1971年国际绿色和平组织成立,绿色和平组织的小船向俄罗斯捕鲸船抗议,绿色和平组织阻止日本渔船捕鲸(2005年12月23日),绿色和平组织的行动,反对核试验，曾派出“彩虹勇士号”旗舰驶往南太平洋，反对法国进行核试验，以致被炸毁；反对捕鲸，曾派出“天狼星号”船封锁直布罗陀海峡，阻止苏联的捕鲸船队通过；反对有害废弃物越境转移，曾举行新闻发布会，揭露一些国家把有害
10、废弃物越境转移的真相；关注战争带来的环境危机；主张限制温室气体排放；关注工业公害事件，反对基因改良食品；他们用“公众舆论”这个有利武器在唤起人们反对污染、保护环境，敦促有关国家或企业采取控制污染措施方面为环境保护做出了很大的贡献。,绿色和平持续成就,1、成功游说中国最大的家居建材零售商百安居承诺在中国不销售任何可能来自非法采伐的木制品，并保证到2010年其在华所销售的全部木制品来自于经过认证的可持续的森林资源。2、经过三次对珠峰及黄河源区的实地考察，绿色和平公布了青藏高原冰川消融的考察结果，并呼吁全世界采取行动控制温室气体排放。3、成功推动香港特区立法会大比数通过议案，严格监管食物中的残余农药
11、。香港政府承诺制定农药残余标准，订立食物安全法并以规管蔬果为优先处理项目。4、通过媒体揭露大量对环境有害的“洋垃圾”从英国出口到中国。中国国家环保总局表示将严格控制对环境有害的“洋垃圾”的进口。,5、对中国市场上的婴儿食品进行检测，发现亨氏米粉含有未经安全试验的非法转基因大米成分。经过努力，使中国是否种植转基因大米成为公众关注的问题，中国政府至今仍然不批准商业化种植转基因大米。6、揭露中国及欧洲木材企业进口来自天堂雨林的非法木材。中国外交部表示，中国将与其他国家共同打击非法木材的贸易，英国、比利时及法国等国公司承诺不再购买来自天堂雨林的非法木材产品。7、对广州和香港出售的蔬菜水果进行检测，发现
12、含非法农药及农药残留超标等问题，促使两地的超市承诺采取更严格的监控系统，并成功推动香港特区政府加强监管进口蔬果。8、经过三年的努力，促使戴尔（Dell）、宏碁（Acer）与联想（Lenovo）三大电脑产品公司承诺逐步停止在产品中使用有毒化学品原料。此三家公司占有超过全球30%的电脑市场份额。,9、全国人民代表大会通过可再生能源利用法，鼓励可再生能源在中国的应用。绿色和平作为唯一的非政府组织被邀请参与了该法的咨询过程。10.被南方周末和南风窗杂志分别评选为“年度非政府组织”和“年度组织奖”。11、绿色和平与科学家在青藏高原进行考察，发表黄河源之危报告，指出气候暖化导致黄河源区生态恶化，包括水土流
13、失、植被覆盖降低和湖泊干涸。12、发布风力12在中国，是中国第一份对风电发展的蓝图式报告。13、绿色和平的旗舰“彩虹勇士号”访问香港，展开推广风力发电的活动。活动成功邀请了10位名人加入“风之使者”，包括香港特区环境运输及工务局局长廖秀冬。14、对金光集团（APP）在海南省非法毁林的行为进行调查并发表报告。在舆论压力下，金光集团致函中国政府承诺将遵守中国法律，停止非法毁林行为。15、揭露香港新界存在多个露天电子垃圾处理场进行电子垃圾的中转贸易。事件曝光后引起公众与媒体的广泛关注，并促使特区政府修改相关法律,绿色和平在中国的环保项目：气候与能源,绿色和平气候与能源项目致力于减缓由燃烧煤、石油和天
14、然气等化石燃料造成的气候变化。1.推动能源革命，提倡大力发展可再生能源和提高能源使用效率；2.呼吁政府和企业采取有效措施，改善能源结构，应对气候变化；3.调查并揭露燃烧化石燃料对气候、环境和人类所造成的危害；4.鼓励大家节约能源，利用可再生能源，共同参与能源革命。,绿色和平在中国的环保项目：污染防治,绿色和平污染防治项目致力于消除有毒污染物。1.推动清洁生产，主张从源头消除各类有毒污染物，让下一代不必再受到污染物的毒害；2.要求企业承担环保责任，在整个生产过程以最安全清洁的物质替代有潜在危害的化学物；3.呼吁政府通过立法，要求企业减少有毒物质的使用，承担污染的后果，并让公众了解和监督企业的环境
15、行为；4.调查并揭露发达国家向发展中国家倾倒有毒物质的贸易。,绿色和平在中国的环保项目：食品与农业,绿色和平食品与农业项目致力于推动有利于环境、农民和消费者的农业，让所有人都可以拥有充足、安全和健康的食物。1.调查并揭露工业化农业对自然环境和粮食安全的威胁；2.推动政府和企业以政策措施支持有利于环境和农民的生态农业；3.提倡对环境和农民有利的科学研究及其在农业中的推广；4.鼓励消费者购买对环境和健康有利的食品。,绿色和平在中国的环保项目：保护森林,绿色和平森林保护项目致力于保护地球上仅存的原始森林与生息于斯的民众和动植物。1.调查并揭露破坏森林的采伐和和木材交易；2.呼吁政府设立保护区，建立相
16、应法规，禁止所有对森林的破坏性采伐；3.提倡购买对环境友好的产品，例如再生纸和通过森林管理委员会（FSC）认证的木制品；4.支持森林居民的权益，保护他们赖以生存的家园。,世界舆论褒贬不一,“哗众取宠”“反对发展”“对荣誉比实干更感兴趣”“一群不讲理的、偏见的和专事敲诈的恐怖分子”；他们“已成为成熟的诚挚青年”；“能够肩负起拯救世界的任务”。该组织的绿色和平执行主任蒂洛博德这样评价自己的行动：“我们一点也不偏激！我们是根据自己掌握的信息，而不是其他人提供的信息而采取行动的。”,案例：“颜色革命”与西方非政府组织,颜色革命，又称花朵革命，是指21世纪初期一系列发生在独联体国家和中亚地区的以颜色命名
17、、以和平和非暴力方式进行的政权变更运动。这些有着明确政治诉求的活动，背后一般都有外部势力插手的因素，经过社会动员，往往导致持久的社会对立和动荡，给执政者形成强大压力。颜色革命参与者们通常通过非暴力手段来抵制他们所认为的独裁政府，拥护民主、自由以及国家的独立。他们通常采用一种特别的颜色或者花朵来作为他们的标志。,2005年前后发生在独联体国家和中亚国家的颜色革命“玫瑰革命”（格鲁吉亚）“橙色革命”（乌克兰）“郁金香革命”（吉尔吉斯斯坦）“紫色革命”（伊拉克）“雪松革命”（黎巴嫩）,布什吹捧非政府组织大公报2005-6-18,美国著名的非政府组织国际共和研究院成立于1984年，以在美国境外推进政治
18、和经济自由为己任。2005年5月28日，美国总统布什在华盛顿参加了该组织的“二五自由奖年度发奖仪式”并讲话。他认为该组织在存在的20年时间里，在一百多个国家的民主变革斗争前沿努力工作；正是由于这家非政府组织所发挥的作用，今天的世界才变得安全了，自由了，平静了。布什特别强调，为了在阿富汗和伊拉克“推进民主”、进行政权更迭，美国几乎耗费了三千亿美元；相反，在策划上述几个国家“颜色革命”的过程中，美国仅仅花费了不足四十六亿美元，可谓是少花钱，多办事，起到了事半功倍的效果。为此，美国总统提议成立一家新的旨在世界范围内推进民主价值观的政府机构，美其名曰“和平快速反应军”，并计划申请财政拨款二千四百万美元
19、，专门用来为新出现的“民主政府”和“议会”培养特别人才。布什在讲话最后还做出承诺，说是要在他执政期间特别拨款四十六亿美元，专门用来推进世界范围内的民主变革进程。由此可以看出，非政府组织实际上已成为美国政府在世界范围内的一大政治渗透工具。,索罗斯基金会,1991年苏联解体之后，索罗斯基金会立刻开始行动，有意识地在独联体国家投子布局，大肆推广西方价值观、大搞民主渗透，在塞尔维亚、格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯等国发生的颜色革命过程中大肆活动。索罗斯基金会活动内容包括培训反对派、资助独立媒体、监督司法体系等政治内容，也包括完善医疗体系和教育体系、扶持中小企业等社会经济内容。在多数独联体国家的首都，从官员
20、、学者到记者，都可能得到索罗斯基金会提供的免费培训，一些社会精英则会受邀访问西方的名城重镇，并在那里进行“知识更新”。近年来，索罗斯基金会与其它西方民间组织明显从潜伏期进入了活跃期。它们在各国选举前做年轻选民的思想工作，把本组织的工作人员从一个国家派到另外一个国家充当革命导师。有舆论指出，“开放社会”不过是一个招牌，援助和扶贫也不过是装饰门面。索罗斯的真实意图是向全世界那些“不够民主”的国家输出美国的意识形态和价值观念，掀起民主浪潮，通过国家政权更迭为自己的金融投机鸣锣开道。因为在一个“封闭”社会里，从事金融投机的索罗斯先生是很难找到投机机会的。,三.其他非国家行为体,1.争取民族独立的政治实
21、体与政治组织-巴勒斯坦解放组织、西南非洲人民组织、阿尔及利亚民族解放阵线2.建设性跨国社团与跨国运动-不结盟运动、国际禁雷运动、国际红十字运动、绿色和平组织3.破坏性跨国社团与跨国运动-分离主义组织、国际恐怖主义运动、国际犯罪组织,四、全球公民社会,1/全球公民社会的共识-全球公民社会是一个相对独立于国家而且跨越国家边界的社会政治领域或空间。2/全球公民社会的价值理念平等相互声援容忍重视自然共同负责,联合国开发计划署对公民社会的定义,简单地说，公民社会是在建立民主社会的过程中同国家和市场一起构成的、相互关联的三个领域之一。社会运动可以在公民社会里组织起来。公民社会里的各个组织代表着各种不同的、
22、有时是相互矛盾的社会利益，这些组织是根据各自的社会基础、所服务的对象、所要解决的问题以及开展活动的方式而建立和塑造的。诸如与教会相联系的团体、工会、合作组织、服务组织、社会组织、青年组织以及学术机构都属于公民社会中的组织。,3/全球公民社会的特性,-多元性：全球公民社会组织在结构、管理、形式、规模、活动范围、资金来源各不相同。-互动性：全球公民社会虽然独立于国家，国际关系体系和世界市场，但与之并不对立，而是联系密切而且相互作用。,-代表性：全球公民社会中最主要，最活跃的部分是非政府组织，它所表达的全球意识和全球价值取向是全球公民社会最集中精神体现。-有限性：在低政治领域(社会发展、环境保护、消除贫困)作用明显;在高政治领域(外交、安全)影响有限，其主要的活动空间(电子网络)集中在发达国家。,4/全球公民社会对国际关系的影响,1）强化了当代国际关系行为体多元化的趋势；2）增添了全球公共领域内国际关系合作的新范式；3）挑战了以国家权力为中心的国际社会决策程序,有利于促进国际关系民主化。,
