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1、,就业指导实用教程主编:黄晓初,第一章就业政策与形势第一节就业政策就业是民生之本、安国之策,是人民改善生活的基本前提和基本途径。随着我国劳动力供给不平衡的格局长期存在,就业结构性矛盾突出,制定积极的就业政策、建立促进就业的长效机制、实现充分就业已经成为构建和谐社会的重要目标之一。这种情况下,我国政府依据中华人民共和国宪法和中华人民共和国劳动法等法律法规,从国凊岀发,通过实践探索并借鉴国际经验,兟定和实施了一系列积极的就业政策。目前,我国已建立起市场导向的就业机制,计划经济时期形成的企业富余人员问题基本得到解决,在经济发展和经济结构调整中就业规持续扩大,就业结构逐步优化,就业渠道不断拓宽,就业形
2、式更加灵活,总体上就业形势保持了基本稳定。,我国的就业方针(-)劳动者自主择业自主择业的含义自主择业是指充分调动劳动者就业的主动性和能动性,促进他们发挥就业潜能和提高职业技能,依靠自身努力,自谋职业和自主创业,尽快实现就业2自主择业的意义(1)自主择业是劳动者提高劳动效率、创造经济效益和社会效益的前提。2)自主择业有利于充分发挥就业者的劳动积极性。(3)自主择业有利于实现生产资料与劳动力的有机结合。3.自主择业的基本内容1)劳动者依法享有平等就业和自主择业的权(2)劳动者可以选择到国家机关、事业单位工作,也可选择到非国有企业和外资企业去工作(3)劳动者可以选择最适合自己的兴趣、爱好和专长的职业
3、。,(二)市场调节就业市场调节就业的含义市场调节就业是指以市场机制配置劳动力资源,充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用2市场调节就业的意义(1)它是现代社会生产力充分发展的客观要求(2)它帮助调节经济资源在社会各方面之间的分配(3)它有利于调节物质利益在不同利益集团之间的分配3市场调节就业的主要渠道1)学校推荐就业。(2)劳动主管部门帮助就业(3)职业介绍机构介绍就业(4)毕业生自主择业或创业,(三)政府促进就业政府促进就业的含义政府促进就业是指政府通过宏观经济与就业协调发展的政策,采取必要措施,增加就业岗位,并健全和发展就业服务体系,帮助劳动者就业。2政府在促进就业中的主要责任(1)
4、经济社会的发展要与促进就业紧密地结合起来。(2)要实行城乡统筹的就业政策,统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动力以及失业人员的就业工作。(3)建立促进就业的长效机制。(4)制定有利于促进就业的金融政策、税收优惠政策以及财政政策。在市场经济条件下,促进就业工作需要做到劳动者、市场和政府的“三结合既要充分发挥市场机制的作用,又要注重劳动者的积极性和主动性,更要政府承担创造就业条件、扩大就业机会、改善就业环境、提供就业扶助等义不容辞的重要职麦。,我国的就业政策华人民共和国就业促进我国的就业政策主要体现在207年8月30日全国人大常委会第29次会议通过并于2019年1月1日起施行的中华人民共和国就业促
5、进法(以下简称就业促进法)里面。就业促进法的施行,充分说明了国家对就业的重视,同时,将经过实践检验成功的就业政策、措施上升为法律规范,使促进就业的工作机制制度化,使促进就业的各项政策措施法制化,为建立促进就业的长效机制提供了法律保暲,将有力地推动我国的就业工作,在促进经济发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定方面发挥着重要的作用,就业援助、就业服务和管理、职业教育和培训、监督检査、法律责仼等方面。其中亮点和关键点很多,主要包括以下几个方面1.坚持四大原则面对新的就业形势,国家确立了“市场导向,政府宏观啁控,学校推荐,毕业生与用人单位双向选择”的就业制度。毕业生按照公开、公正、择优、自愿”的原则
6、进入社会就业。2建立五项工作制度就业促进法通过规定工作制度,促进就业工作的法制化。主要内容包括五个方面:加强对就业工作组织领导的政府责任制度,加强对劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度,加强对市场行为规范的人力资源市场管理制度,加強对人力资源素质提升的职业能力开发制度,加强对失业治理的失业保险及预防制度。3.强调政府六大责任就业促进法对政府在促进就业中承担的重要职责作出了明确规定和强调,主要包括以下六个方面制定实施积极的就业政策,加强职业教育和培训,规范人力资源市场,完善就业服务,发展经济和调整产业结构增加就业岗位,提供就业援助,3.强滑政帝六大责任就业促进法对政府在促进就业中承担的重要职责
7、作出了明确规定和强调,主要包括以下六个方面:制定实施积极的就业政策,加强职业教育和培训,规范人力资源市场,完善就业服务,发展经济和调整产业结构増加就业岗位,提供就业煖助4.明确十大就业政策就业促进法主要从十个方面对就业政策进行了具体的规定(1)促进就业的经济发展政策。(2)促进就业的财政保证政策。(3)促进就业的金融支持政策。(4)促进就业的税收优惠政策。(5)促进就业的区域统筹政策。(6)促进就业的城乡统筹政策。(7)促进就业的劳动和社会保险政策。(8)促进就业的援助困难群体政策。(9)促进就业的群体统筹政策。(10)促进就业的失业保险政策,二配套的相关就业政策措施关亍黴好中等职业学校毕业生
8、就业服务工作的通知2019年,教育部下发关于做好中等职业学校毕业生就业服务工作的通知,其中提出若千要求(1)各地教育行政部门把中等职业学校毕业生就业服务工作放在与高等学校毕业生就业工作同等重要的位置,指定专人负责统筹、协调和指导,建立健全职业指导、就业服务工作体系和工作制度2)加强职业学校毕业生就业服务网络平台建设,为毕业生提供准确、快捷的就业信息服务3)加强学校和用人单位的合作,开拓、疏通毕业生就业渠道,做好组织服务。(4)认真做好毕业生就业情况的跟踪调查与跟踪服务。,2“关于应对企业技工荒造一步做好中等职业学校学生实习工作的通知2019年,教育部下发关于应对企业技工荒进一步做好中等职业学校
9、学生实习工作的通知,要求职校生顶岗实习期间,学校、实习单位和学生或家长签订“三方协议保证学生顶岗实习期间的实习报酬。(三)大中专毕业生就业的政策1凭报到证和就业协议书可在省会城市落户除直辖市外,省会及省会以下城市开放对吸收毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要,放宽毕业生就业落户规定,简化手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签订的就业协议书、毕业证书、毕业生就业派遣报到证办理落户手续。2国家鼓励毕业生到非公有制单位就业对到非公有制单位就业的毕业生,公安机关要放宽建立集体户口的审批条件,及时办理落户手续;用人单位要按照国家有关规定与毕业生签订劳动合同,为其办理社会保险手续,缴纳社会保险费、医疗保险费,保障其合法权益。,
