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1、延安新区上林华府住宅小区一期三标段工程安全文明施工及环境保护奖惩制度二零一六年四月二十日一、主题与适用范围1.1、本制度规定了项目安全生产奖励与处罚的标准、要求。1.2、本制度适用于延安新区上林华府住宅小区一期三标段工程各分包单位、专业分包班组。二、编制依据2.1、中华人民共和国安全生产法2.2、中华人民共和国环境保护法2.3、中华人民共和国环境保护标准管理办法2.4、国务院2.5、2.6、中建三局2.7、建筑起重机械安全监督管理规定2.8、危险性较大的分部分项工程安全管理办法2.9、建筑施工特种作业人员管理规定2.10、建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定2.11、建筑施工安全检查标
2、准2.12、施工现场临时用电安全技术规范三、 安全、环境控制目标3.1、零死亡、零重伤、零职业病、零中毒、零交通事故、零重大环境污染事故。3.2、零火灾、零坍塌、零重大财产损失和负面影响事件、零群体性事件。3.3、不发生一次造成三人及以上的轻伤的事故。职工因工作负伤率控制在1.3以内。3.4、不发生因管理缺陷，造成重大经济损失（直接经济损失在10万元以上）的事件。3.5、不发生因管理缺陷，造成重大设施设备损毁或处于高危状态的事件。3.6、不发生因安全管理不力，造成工程施工活动暂停2日以上的大面积停工事件。3.7、依法实施意外伤害保险和劳动保护。3.8、确保获得延安市文明工地，争创陕西省文明工地
3、。3.9、环境目标、指标序号重要环境因素目 标指 标1施工噪声确保施工现场场界噪声排放达标施工内容场界噪声限值(dB)昼间夜间结构施工7055装修施工65552施工现场扬尘减少施工现场粉尘排放施工现场道路硬化率100%搅拌站封闭率100%水泥等易飞扬材料入库率100%3施工污水排放主要污染物均达标排放PH69化学耗氧量500mg/L悬浮物400mg/L油类100mg/L4废弃物垃圾分类管理分类管理率100%可回收废物及时回收5道路遗洒杜绝物料灰土遗洒不发生任何物料遗洒6水电消耗节约水电，万元施工产值节电5%，节水5%万元产值用电量，控制在340Kwh；万元产值用水量，为42.5m37燃煤节煤，
4、控制烟尘排放项目能耗不超过0.17吨标准煤/万元产值。四、奖励4.1、项目获得省市文明样板工地，管理人员及分包队伍按公司创省文明样板工地有关规定进行表彰与奖励。4.2、开展有效的安全生产管理，全年安全生产局面稳定，无因工死亡和重伤事故的单位，除根据公司与各分包队伍签订的年度内部经济承包责任状有关条款对主承包人给予奖励。4.3、在日常工作中积极配合，无违章行为或能积极落实整改的单位推选给公司评选年度优秀分包商。4.4、在每月的安全检查中，对安全文明施工先进劳务分包单位无违章行为、安全操作的劳务分包单位或专业班组给予500-1000元奖励月度4.5、发现事故隐患及时报告，并采取一定措施避免重大伤亡
5、事故发生的有关人员，给予100-500元奖励。4.6、日常做到工完场清、节约用水用电，优秀个人奖励200元/次。4.7、积极制止并举报污染环境行为奖励100元/次。4.8、积极控制扬尘、制止噪声扰民等行为奖励100元/次。4.9、日常施工中充分利用材料，建筑垃圾分类处理，重复利用的节能节材行为奖励100-500元。五、处罚5.1、发生重大安全伤亡事故,对责任单位处罚500020000元：对主要责人罚款10005000元，情节严重的移交司法机关处理，并由此造成的一切后果，由其责任单位承担。5.2、发生一般安全事故,对责任单位处罚10005000元。对主要责任人罚款5001000元。5.3、发生安
6、全事故而隐瞒不报,经查实对隐瞒的责任单位处罚1000元,同时对主要责任人处罚5001000元。5.4、责任单位现场存在较大安全隐患或文明施工问题严重的，经项目部多次口头或书面要求未整改或整改不及时不彻底的，对责任单位处罚1000元。5.5、责任单位未与各级责任人及时签订安全生产、文明施工、环境保护管理制度、消防承包协议,并定期考核，对责任单位每项处罚500元。5.6、分包单位未建立安全生产组织机构,未按要求配备专（兼）职安全员，对责任单位处罚200元/天。5.7、不服从项目管理，态度蛮横，谩骂或殴打项目管理人员，对责任单位处罚1000-10000元，同时对主要责任人处罚5001000元。常见作
7、业性违章处罚序号常见作业性违章罚款金额1.进入施工现场不戴安全帽100元2.戴不合格的安全帽或不系帽带503.穿高跟鞋，露脚指、跟、凉鞋、拖鞋、裙子、短裤、背心或裸背、长发披肩进入施工现场100元4.酒后进入施工现场200元5.随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用200元6.非电工私拉乱接电源200元7.闸刀型电源开关带负荷拉闸100元8.将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用100元9.使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保护器100元10.泵工作时，在潜水泵排水的坑、池内工作或在周围进行清淤、挖土等
8、工作100元11.使用的电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套100元12.值班人员未及时对现场施工照明停送电，造成工作光线昏暗时照明灯不开或白天长明200元13.现场配电箱、盘门未关闭100元14.使用单相三孔插座代替三相四孔插座200元15.使用其它金属丝代替溶丝或不符合规范要求的熔丝200元16.电源线、电焊机二次线过通道无可靠的保护措施200元17.流动电源箱、盘至固定配电盘之间电源线长度大于40米100元18.在带电设备附近有可能造成触电位置使用钢卷尺进行测量50元19.在金属容器或坑井内工作时，金属容器无可靠接地，或将行灯变压器带入金属容器或坑井内50元20.在电源盘、电缆周围2米范
9、围内进行焊、割等高温作业100元21.将卸下的焊、割炬或从供气阀上卸下的皮管放入管道、容器、箱罐、坑井沟道、工具箱内50元22.用氧气作为通风的风源或吹扫衣着100元23.将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用200元24.高处作业不穿软底鞋100元25.高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符要求的安全带100元26.高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件200元27.高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施50元28.高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近100元29.高处作业切割、焊接的下角料不及时清理，有可能造成高空落物200元30.在高处作业进行追跑、打闹
10、、打架等200元31.高处作业使用撬棒时双手施压50元32.沿绳、脚手立杆栏杆等攀爬或任意攀登高层构筑物100元33.攀爬结构立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措施50元34.在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆100元35.擅自穿越安全警戒线200元36.在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作500元37.不按规程、规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或 将脚手架整体推倒1000元38.临时斜道不符合要求，不按规定加防滑条或防滑条不规范200元39.使用人字梯时两梯之间无拉绳100元40.两人同地站在同一梯上工作或站在梯子最高两档上施工200元41.脚手架超载堆物，未做到随手清50
11、0元42.将临抛件放在非承重脚手架上200元43.吊脚手立杆上下两端预留长度低于20公分100元44.吊脚手立杆上下两端未加保险扣件100元45.吊运泵管时竖向吊运或用单根钢丝绳捆绑吊运500元46.擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未设明显警告标志以及未及时恢复200元47.上下爬梯或特殊脚手架时，未仔细检查是否牢固就盲目攀登100元48.擅自搭、拆脚手架1000元49.使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施200元50.材料吊笼封闭不严、吊环焊接不牢、吊运时未穿四个环吊运200元51.上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等50元52.站在石棉瓦、油毡
12、、苇席等轻型简易结构的屋面上施工，无可靠措施200元53.凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件200元54.搭乘载货吊笼500元55.非操作工操作起重机500元56.特种作业人员无证上岗或证件过期200元57.操作大型机械人员在驾驶室内打毛衣，看报纸杂志等从事与工作无关的活动，或擅自脱岗200元58.非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的500元59.吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放，悬挂零星物件500元60.起吊超过额定负荷的吊物且无措施200元61.指挥信号不明，重量不明起吊200元62.吊车吊重物直接进行加工作业200元63.歪拉、斜吊200元64.工件上站人或工件上附有浮游物时
13、起吊500元65.施工用钢丝绳未及时回收100元66.钢线绳在已保温好的构件上抛锚100元67.氧、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全措施起吊200元68.带棱角、刃口的物件未包，垫起吊200元69.起吊埋在地下的不明物件500元70.起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式500元71.起吊大件或不规则组件时，未栓以牢固的溜绳200元72.跨越或手扶正在运行的卷杨机及设备的钢丝绳100元73.将双链条葫芦拆除成单链条使用500元74.起重机工作完毕后，未及时摘除吊构上的千斤绳并将吊构升起，或未切断电源500元75.操作链条葫芦时，站在葫芦的正下方100元76.厂内机动车辆行驶时，
14、违章带人200元77.现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面500元78.氧、乙炔皮管、阀门、皮管漏气200元79.易燃、易爆区域使用普通电器（应使用防爆电器）500元80.易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐不符合消防规程的要求，无警示标志200元81.消防器材未定期检验500元82.现场消防通道不畅通（占用道路放置材料、杆件、机具设备等）500元83.无证操作、驾驶各种机动车辆500元84.厂内机动车辆作业无人监护、倒车无报警装置，或报警装置失灵500元85.使用砂轮切割机打磨工具或材料200元86.转动机械的操作人员在工作时戴手套作业100元87.使用砂轮机、车、钳、钻
15、等切割机械不戴防护眼镜100元88.运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等200元89.在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件100元90.使用卷板机卷板时，板上站人100元91.施工电梯运行时电梯门或层间门关闭不严200元92.不遵守施工电梯限载要求，强行进入或人货混载500元93.在易燃、易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋500元94.未及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位200元95.随意堵塞消防通道或取用消防水200元96.拉砖车超载（超过三层）或用灰斗装载
16、超出车箱200元97.安全防护用品未按要求检验更换200元98.焊接作业使用的挡风帆布为不防火200元99.起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业500元100.焊机设备未配备三级箱、二次降压保护器或二次降压保护器失灵或漏保失灵500元101.焊机一次线进线口无防护罩或防护罩不可靠200元102.将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用100元103.施工现场随意用明火取暖者500元104.对有压力、带电、充油 的容器施焊或 未采取措施对盛过油的容器施焊200元105.打锤时带手套或挥动方向对着人100元106.焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗
17、留物，以致于留下火种500元107.高处清理垃圾时抛掷或阻塞垃圾通道500元108.打锤时带手套或挥动方向对着人100109.施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放100元110.现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用100元111.掉在安全网或防护棚内的杂物，未及时清理200元112.高空拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱，用钢模板做脚手板或垫路500元113.沟道回填工作未按要求采取安全隔离、防护、警戒500元114.施工场所未做到随做随清，一日一清200元115.未经安全、施工部门同意，随意损坏施工道路，或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电200
18、元116.配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设施无可靠的防雨设施200元117.焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施500元118.在电缆沟、隧道、夹层、钢烟道内工作不使用安全电压行灯照明或行灯电压超过36伏500元119.在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12V200元120.在金属容器内施焊时，容器外未设专人监护200元121.焊把或电焊机二次绝缘不良，有破损200元122.电焊机接地无外壳保护200元123.现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露200元124.电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验200元125.一个开关控制两台及以上电动设备200元126
19、.移动电源盘无漏电保护器或漏电保护器失灵200元127.现场使用不规范的移动电源盘、刀闸、电源板200元128.移动电源盘的电源线未经固定配电箱的漏电保护器200元129.机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准100元130.脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用100元131.脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢固500元132.脚手板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求200元133.高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏或未设防护立网500元134高处危险作业下方未搭设牢固的安全网等防护隔离措施1000元135防护隔离层、安全网搭设不牢固、不可靠
20、1000元136施工现场、高处作业区域的空洞无牢固的标识盖板或围栏200元137高处作业的水平梁上未设置水平安全绳200元138垂直登高未设置或正确使用垂直登高自锁器200元139深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏200元140夜间高处作业照明不足100元141高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线500元142高处作业临边未设防护栏和挡脚板500元143脚手架上堆放材料或机具、设备、垃圾等杂物500元144安全设施损坏未及时组织修复200元145在有粉尘或有害气体的室内或容器内工作，未设防尘或通风装置200元指挥性违章指挥性违章是指各级领导直至工作票签发人，工作负责人，违反劳动安全
21、卫生法规，中华人民共和国、局文明施工细则等有关规定、技术规程、条例和保证人身安全的技术措施进行劳动组织与指挥的行为。序号指挥性违章罚款金额 146发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工200元147视安监部门、安监人员的警告，未及时消除事故隐患500元148不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发2000元149无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全500元150安排未经安全教育或安全考核不合格人员进行现场施工200元151安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业500元152违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗200元153不顾职工
22、身体实际状况，强令工人加班加点，超负荷劳动500元154违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工500元155未进行每周一次的安全检查200元156未召开每周一次的安全教育、安全会议500元157班组未进行每天一次的安全交底及安全活动记录100元158未进行施工项目开工前安全施工条件的检查与落实100元159整改通知单未按时反馈200元160未按整改通知单要求整改或未整改500元161施工负责人施工前不进行安全交底，无交底记录200元162重大的起重、运输作业、特殊高处、塔吊安装、电动提升外架及带电作业等危险性作业项目，未办理安全施工作业票，未指定监
23、护人或在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施工负责人就组织施工500元163施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工200元164违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工500元165经批准的作业指导书或安全措施有错误或缺陷，审批者负主要责任，编写者负直接责任200元166施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或工作票、操作票、安全施工作业票500元167安排工作方法、工作程序不当，以致施工中危害工人的生命和身体健康，500元168安排或默认六级以上大风或恶劣天气时进行高空露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高空作业无防滑、防坠落措施500元
24、169安排或默认工作地点风力达到五级时进行受风面积大的起吊作业，或风力达到六级以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业100元170安排或默认不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃、易爆区工作200元171在易燃物品及主要设备上方进行焊接作业，下方无监护人，未采取防火安全措施500元172施工单位领导没有及时组织对文明施工责任区域进行清理200元173擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置或安全设施500元174默认机械设备未按计划检修、带病运行200元175发生事故（包括未遂事故）后不及时组织并主持
25、对事故进行调查、分析500元176进行违章或事故处罚时，默认或指使有关人员降低处罚标准或免于处罚200元177不充分支持安全部门、安全人员履行职责200元178对作业性违章、装置性违章、指挥性违章未发现、不制止、不纠正或不进行处罚和教育200元装置性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具的技术措施、安全措施不能保证人身和设备安全的一切状态。序号常见装置性违章罚款金额179吊挂的重物在空中停留较长时间，未将葫芦手拉链条栓在起重链上，并在重物上加保险绳200元180小型施工机械停用一周后，未回收或退库100元181机械转动、带电部分无保护罩200元182施工电梯、吊笼带病运行或超载500元183
26、建筑材料不按规定卸车、存放或占道500元184拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱500元185现场材料、构件、设备堆放杂乱、未分类摆放500元186办公室、工具房、车间等地方的室内、门前或周围杂乱500元二次污染违章二次污染违章是指在基建施工中，不遵守规程、规范，随意性野蛮施工，可能或已经造成对已形成的劳动成果损坏或污染的行为。序号二次污染违章罚款金额187起重用起重钢丝绳、脚手管等物件在已完工地面拖拉200元188起重用钢丝绳与其他物件直接发生摩擦200元189起重用钢丝绳生根对生根部位造成损害100元190电、气焊作业未采取必要的防护措施（谁使用谁负责）200元191
27、电焊皮线接头不合要求可能对其它物件造成损害200元192工、器具放置时其它物件造成损害200元193材料设备在装、运、卸、放置过程中可能对自身及其它物件造成损害200元194堆放的材料、设备在无保护情况下可能对其它物件造成损害200元195把电缆桥架当梯子、平台或移作它用100元196施工完工后，施工垃圾及余料未及时清理500元197油漆、粉刷等作业未采取防滴、漏措施200元198在已完工的防水屋面上施工、行走未采取措施500元199污染或损坏已油漆、粉刷好的物件或墙面500元200随意在设备、物件上动用电、火焊作业500元201地面无隔离搅拌混凝土等建筑、保温材料200元202使用消防设施后
28、，残留物未及时清理。（责任者）200元203电焊作业焊渣不除100元204腐蚀药品（酸、碱等）管理使用不当200元205保温作业未使用彩条布等防散落措施500元206随意大、小便500元207在临时设施及建筑上乱涂乱画200元208随意开、挖孔洞200元209使用梯子时造成墙面等物件损坏200元210施工地坪时无防溅、流措施200元211排放污水未正确引向下水道和窨井100元212对已安装好的门窗及玻璃造成损坏500元213未经清理进行构件、设备安装200元214随意拆除或损坏安装完工后的设备500元215任意倾到工业及生活垃圾200元216车辆行驶或停留时压塌排水沟道、地下构件和不承压路面5
29、00元217在文明施工责任区内进行工作后不及时清扫200元218未经批准在施工现场搭设临时工棚1000元219清扫地面时造成墙面、设备污染200元220机械设备安装、检修、保养时，污垢油水对其它物件造成污染100元文明施工违章是指在施工中，不遵守局文明施工细则等有关规定的一切不文明施工行为。1、施工现场排水设施不完善，造成大量积水的，罚款100-1000元。2、建筑材料、半成品、构件、料具不按规定堆码的，罚款100-1000元。3、材料未挂名称、品种、数量、规格等标牌的，罚款100-500元。4、易燃、易爆物品未分类或无消防设施的，罚款100-500元。5、施工完后未做到“四净三无”（四净：操
30、作地点周围整齐干净；门窗、管道、卫生器具残留灰浆清理干净；现场临建工程室内外干净。“三无”：现场道路场内外畅通无阻；排水系统畅通无阻；现场内外无垃圾。）罚款100-1000元。6、施工完后未做到“四清四不见”，（四清：工完场地清；活完脚下清；当日做当日清；设备机具洗刷清。四不见：不见零散砖、瓦、石、水泥、构件、铁件、钢管、模板等；不见杂物乱堆；不见剩余灰浆、刨花、废铁丝、短管、钢筋头等；不见电线、焊把线随地走）罚款100-1000元。7、施工现场随地大小便的罚款100-500元。8、食堂、厕所不符合卫生要求的罚款100-500元。9、在建工程兼做宿舍的罚款5000元。10、施工区、生活区、办公
31、区内无卫生责任制度的罚款200元，施工区、生活区、办公区内未设带盖垃圾筒而造成垃圾的，罚款100-500元。11、土方工程机械、搅拌机械在超作行使中，沿路需要专人清理，道路污染未清扫，罚款100-1000元。12、安全防护和隔离设施必须完善，不完善者处罚100元1000元，并限期完善。13、文明施工责任区内由责任单位按规定设消防器材，专职消防员要经常巡查，确保使用时器材情况良好，使用单位要加强管理，不得任意损坏，挪作它用违者处罚100元500元，。14、现场临时用电和地下埋设电缆均要有明显标志，违者处罚100元200元。15、施工现场搭设临时设施建筑，要经施工、安全部门批准同意后方可实施，违者处罚1000元。16、整改日期后仍未整改，除执行上述有关处罚外，安全部门有权直接安排进行整改，所发生的费用加倍从违者中收取17、以上各项不文明施工行为在同一班组重复出现的，罚款翻倍。18、除项目检查外，地方主管部门、上级主管部门、业主、监理检查出现不文明施工行为或处以罚款的，项目将给予加倍处罚。附则1、本规定的所有奖罚金额由项目财务单独建帐，作为安全奖罚基金。2、本规定由项目经理授权安监部门执行，罚款通知单一式三份，一份送被罚单位或个人，一份送项目合约商务部，一份安监部存档。
