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1、哈尔滨市勘察设计和施工图审查单位信用评价评分细则（试行）一、不良行为记录扣分项（一）工程勘察单位评价指标标准分序号不良行为内容评价依据扣分得分一票否决1001未取得资质证书承揽工程或超越资质等级和业务范围承接业务建筑法第十三条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程勘察设计资质管理规定第三条1002以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书建筑法第六十五条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条，建设工程勘察设计资质管理规定第三十一条1003隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程勘察资质建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、三十条1004涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书建设工
2、程勘察设计资质管理规定第三十四条1005未按照工程建设强制性标准进行勘察，造成工程质量事故建设工程质量管理条例第六十三条，实施工程建设强制性标准监督规定第十七条，建设工程安全生产管理条例第十二条1006在勘察过程中野蛮作业，未严格执行安全生产操作规程，危害各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全，造成人身伤害或重大安全事故建设工程安全生产管理条例第十二条1007为其他单位提供虚假材料、出具伪证、触犯法律哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十四条第三款1008未参加信用评价或信用评价不合格建设工程勘察设计企业资质管理规定第二十九条1009未提供真实、准确、完整的信用档案信息或在报送信用
3、档案证明材料中弄虚作假建设工程勘察设计资质管理规定第二十九条、第三十三 10010未经年度检验或年度检验不合格从事工程勘察业务黑龙江省建设工程勘察设计条例第十一条、第三十九条第一款10011企业内部管理混乱，存在违法违规行为，造成群体上访，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，影响社会稳定和正常社会秩序造成恶劣社会影响10012近两年未承揽勘察业务，无业绩证明材料无法进行信用评价1001、资质管理201不及时办理工程勘察资质证书变更手续建设工程勘察设计资质管理规定第十五条、第三十二条102拒绝或者阻挠建设主管部门、有关部门履行监督检查职责建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、二十三条103未及
4、时将国家、省城乡建设行政主管部门资质批准情况向市建设行政主管部门备案哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第六条104外埠勘察单位到本埠从事勘察经营活动未向市城乡建设行政主管部门办理单项工程备案、未领取外埠勘察单位管理手册哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第七条105勘察单位在本埠设立非独立法人分支机构未到市建设行政主管部门备案哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第八条56执业注册人员达不到资质标准要求，每缺少1人扣5分，缺少3人以上扣满20分建设工程勘察设计资质管理规定实施意见第五章57专业技术人员达不到资质标准要求，每缺少1人扣3分，缺少5人以上扣满20分建设工程勘
5、察设计资质管理规定实施意见第五章52、市场行为201利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽勘察业务建筑法第十七条102将承揽的业务转包或者违法分包建筑法第二十八条103相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的中华人民共和国招标投标法第三十二条、第五十三条104以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标中华人民共和国招标投标法第三十三条、第五十四条105不按照规定与招标人订立合同履行义务，情节严重中华人民共和国招标投标法第四十八条1
6、06以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标工程建设项目勘察设计招标投标办法第二十七条57允许其他单位或者他人以本单位名义承揽勘察业务建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第八条108以其他单位名义承揽勘察业务建设工程勘察设计管理条例第八条109恶意压价竞争，严重扰乱市场秩序，被举报并经查实工程勘察设计收费管理规定第五条、第六条，建设工程方案设计招标投标管理办法第三十七条103、质量安全301未按照工程建设强制性标准进行勘察建设工程勘察设计管理条例第二十五条，建设工程质量管理条例第十九条，建设工程安全生产管理条例第十二条102勘察单位弄虚
7、作假、提供虚假成果资料建设工程勘察设计管理条例第二十六条，建设工程质量管理条例第二十条，建设工程勘察质量管理办法第十四、第二十四、第二十五条103勘察文件中规定采用未经有关部门批准的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全建设工程勘察设计管理条例第二十九条104对建设行政主管部门依法下发的监督整改通知，拒绝整改、不按期整改或整改不符合要求建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、二十三条105拒绝或者阻挠建设主管部门、有关部门履行监督检查职责建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、二十三条106勘察单位未按照抗震设防专项审查意见进行超限高层建筑工程勘察超限高层建筑工程抗震设防管理规定第十八条1
8、07勘察单位不参加施工验槽建设工程勘察质量管理办法第九条104、内部管理201未经注册擅自以注册建设工程勘察人员的名义从事建设工程勘察活动建设工程勘察设计管理条例第九条52注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个勘察单位或者同时受聘于两个以上工程勘察单位从事建设工程勘察活动建设工程勘察设计管理条例第十条、第三十七条53隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请勘察工程师注册勘察设计注册工程师管理规定第二十八条54以欺骗、贿赂等不正当手段取得设计注册工程师证书勘察设计注册工程师管理规定第二十九条55注册工程师弄虚作假提供执业活动成果、超出本专业规定范围或者聘用单位业务范围从事执业活动勘察设计注册工程师管
9、理规定第三十条56勘察人员违反规定，转让、出借、涂改、伪造执业人员注册证书、执业印章黑龙江省建设工程勘察设计条例第四十条第二款，哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十七条第一款57注册有效期满，未申请延续注册，超过有效期执业勘察设计注册工程师管理规定第十条、第十二条、第十四条58注册工程师私人挂靠、私下组织或参与承揽勘察活动勘察设计注册工程师管理规定第二十二条、第三十条59注册有效期内变更执业注册，未与原聘用单位解除劳动关系，未按程序办理变更注册手续勘察设计注册工程师管理规定第十二条510勘察文件没有责任人签字或者签字不全建设工程勘察质量管理办法第十三条511原始记录不按照规定记录
10、或者记录不完整建设工程勘察质量管理办法第十四条512项目完成后，勘察文件不及时分类编目，装订成册，归档保存建设工程勘察质量管理办法第十七条513注册执业印章号和单位资质号不符工程建设勘察企业质量管理规范GB/T 50379-2006314在非本人工作单位承担勘察项目签字盖章工程建设勘察企业质量管理规范GB/T 50379-200635、社会责任101无健全的服务制度，服务质量差，未及时协调、解决建设过程中有关的技术问题，未在施工现场提供技术支持工程建设勘察企业质量管理规范GB/T 50379-200652未依法与勘察人员签订劳动合同，只重经济效益，造成职工工资水平和福利待遇较差，引起矛盾，影响
11、社会稳定工程建设勘察企业质量管理规范GB/T 50379-20065（二）工程设计单位（含设计施工一体化单位）评价指标标准分序号不良行为内容评价依据扣分得分一票否决1001未取得资质证书承揽工程或超越资质等级和业务范围承接业务建筑法第十三条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程勘察设计资质管理规定第三条1002以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书建筑法第六十五条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条，建设工程勘察设计资质管理规定第三十一条1003隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程设计资质建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、三十条1004涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让
12、资质证书建设工程勘察设计资质管理规定第三十四条1005未按照工程建设强制性标准进行设计，造成工程质量事故建设工程质量管理条例第六十三条，实施工程建设强制性标准监督规定第十七条，建设工程安全生产管理条例第十二条1006为其他单位提供虚假材料、出具伪证、触犯法律哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十四条第三款1007未参加信用评价或信用评价不合格建设工程勘察设计企业资质管理规定第二十九条，黑龙江省建设工程勘察设计条例第三十八条，哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十二条、第四十四条1008未提供真实、准确、完整的信用档案信息或在报送信用档案证明材料中弄虚作假建设工程勘察设计
13、资质管理规定第二十九条、第三十三，黑龙江省建设工程勘察设计条例第三十七条，哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十二条、第四十四条第五款1009未经年度检验或年度检验不合格从事工程勘察业务黑龙江省建设工程勘察设计条例第十一条、第三十九条第一款10010企业内部管理混乱，存在违法违规行为，造成群体上访，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，影响社会稳定和正常社会秩序造成恶劣社会影响10011近两年未承揽设计业务，无业绩证明材料无法进行信用评价1001、资质管理201不及时办理工程设计资质证书变更手续建设工程勘察设计资质管理规定第十五条、第三十二条102拒绝或者阻挠建设主管部门、有关部门履
14、行监督检查职责建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、二十三条103未经年度检验或年度检验不合格从事工程设计业务黑龙江省建设工程勘察设计条例第十一条、第三十九条第一款104未及时将国家、省城乡建设行政主管部门资质批准情况向市建设行政主管部门备案哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第六条55外埠设计单位到本埠从事设计经营活动未向市城乡建设行政主管部门办理单项工程备案、未领取外埠设计单位管理手册哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第七条36设计单位在本埠设立非独立法人分支机构未到市建设行政主管部门备案哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第八条37执业注册人员达不到资质标准要
15、求，每缺少1人扣5分，缺少3人以上扣满20分建设工程勘察设计资质管理规定实施意见第五章58专业技术人员达不到资质标准要求，每缺少1人扣3分，缺少5人以上扣满20分建设工程勘察设计资质管理规定实施意见第五章52、市场行为201利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽设计业务建筑法第十七条102将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第二十八条103相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的中华人民共和国招标投标法第三十二条、第五十三条104以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的
16、投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标中华人民共和国招标投标法第三十三条、第五十四条105不按照规定与招标人订立合同履行义务，情节严重中华人民共和国招标投标法第四十八条106以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第二十七条57允许其他单位或者他人以本单位名义承揽设计业务建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第八条108以其他单位名义承揽设计业务建设工程勘察设计管理条例第八条109恶意压价竞争，严重扰乱市场秩序，被举报并经查实工程勘察设计收费管理规定第五条、第六条，建设工程方案设计招标投标管理办法第三
17、十七条103、质量安全301未根据勘察成果文件进行工程设计建设工程勘察设计管理条例第四十条、建设工程质量管理条例第二十一条102未依据政府批准文件设计或未达到国家规定设计深度建设工程勘察设计管理条例第二十五条103对建设行政主管部门依法下发的监督整改通知，拒绝整改、不按期整改或整改不符合要求建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、二十三条104拒绝或者阻挠建设主管部门、有关部门履行监督检查职责建设工程勘察设计资质管理规定第二十二条、二十三条105指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商建筑法第五十七条，建设工程勘察设计管理条例第二十七条，建设工程质量管理条例第二十二条56采用新结构、新材料、新
18、工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议建设工程安全生产管理条例第十三条57未按照抗震设防专项审查意见进行超限高层建筑工程设计超限高层建筑工程抗震设防管理规定第十八条。58未按抗震设计规范设计或擅自提高、降低抗震设计规范设计标准建设工程抗御地震灾害管理规定第三十九条第一项59民用建筑设计未按照建筑节能标准设计的民用建筑节能管理规定第二十六条510直接参与违法建设工程设计的哈尔滨市城市规划管理条例第六十九条34、内部管理201未经注册擅自以注册建设工程设计人员的名义从事建设工程设计活动建设工程勘察设计管理条例第九条、第三十六条，注册建筑师
19、条例第三十条102注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个设计单位或者同时受聘于两个以上工程设计单位从事建设工程设计活动建设工程勘察设计管理条例第十条、第三十七条103工程设计单位和注册执业以及相关专业技术人员未按规定在施工图上加盖相应图章和签字房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第二十一条，中华人民共和国注册建筑师条例实施细则第三十七条、，勘察设计注册工程师管理规定第二十条4隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请设计工程师注册勘察设计注册工程师管理规定第二十八条55以欺骗、贿赂等不正当手段取得设计注册工程师证书勘察设计注册工程师管理规定第二十九条56注册工程师弄虚作假提供执业活动
20、成果、超出本专业规定范围或者聘用单位业务范围从事执业活动勘察设计注册工程师管理规定第三十条57设计专业技术人员和执业注册人员违规从业注册建筑师条例第三十一条、勘察设计注册工程师管理规定第三十条58以不正当手段取得注册建筑师考试合格资格或者注册建筑师证书注册建筑师条例第二十九条59注册建筑师因建筑设计质量不合格发生重大责任事故注册建筑师条例第三十二条、建筑工程质量管理条例第七十二条510设计人员违反规定，转让、出借、涂改、伪造执业人员注册证书、执业印章黑龙江省建设工程勘察设计条例第四十条第二款，哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十七条第一款511注册有效期满，未申请延续注册，超过有
21、效期执业勘察设计注册工程师管理规定第十条、第十二条、第十四条，注册建筑师条例实施细则第十九条312注册有效期内变更执业注册，未与原聘用单位解除劳动关系，未按程序办理变更注册手续勘察设计注册工程师管理规定第十二条，注册建筑师条例实施细则第二十条313施工图设计文件签字注册师与盖章注册师不一致注册建筑师条例实施细则第二十八条，勘察设计注册工程师管理规定第二十条314设计单位未按照规定，在须由主持该项设计的注册建筑师签字并加盖其注册执业印章的主要文件（图纸）中，由非注册建筑师签字盖章 注册建筑师条例实施细则第三十一条315施工图设计文件签字不规范或签字不全注册建筑师条例实施细则第二十八条，工程建设设
22、计企业质量管理规范GB/T 50380-2006316注册执业印章号和单位资质号不符工程建设设计企业质量管理规范GB/T 50380-2006317“设计”、“校对”、“审核”其中两个栏目由同一人担任，达不到三级校审基本要求工程建设设计企业质量管理规范GB/T 50380-2006318“设计”、“审定”由同一人担任工程建设设计企业质量管理规范GB/T 50380-200635、社会责任101无健全的服务制度，服务质量差，未及时协调、解决建设过程中有关的技术问题，未在施工现场提供技术支持工程建设设计企业质量管理规范GB/T 50380-200652未依法与设计人员签订劳动合同，只重经济效益，造
23、成职工工资水平和福利待遇较差，引起矛盾，影响社会稳定工程建设设计企业质量管理规范GB/T 50380-20065（三）施工图审查单位评价指标标准分序号不良行为内容评价依据扣分得分一票否决1001施工图审查单位出具虚假审查合格书房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第二十三条1002未按照工程建设强制性标准进行施工图审查，造成工程质量事故建设工程质量管理条例第六十三条1003未参加信用评价或信用评价不合格黑龙江省建设工程勘察设计条例第三十八条，哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十二条、第四十四条1004未提供真实、准确、完整的信用档案信息或在报送信用档案证明材料中弄虚
24、作假黑龙江省建设工程勘察设计条例第三十七条，哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十二条1005为其他单位提供虚假材料、出具伪证、触犯法律哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十四条第三款1006企业内部管理混乱，存在违法违规行为，造成群体上访，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，影响社会稳定和正常社会秩序造成恶劣社会影响1007近两年未承揽审查业务，无业绩证明材料无法进行信用评价1001、资质管理201未经省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门核准，擅自从事施工图审查业务活动房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第四条102超越核准的等级和范围从事施工图审查
25、业务活动房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第六条103施工图审查单位未经年度检验或年度检验不合格从事业务黑龙江省建设工程勘察设计条例第三十九条第一款54施工图审查人员违反规定，转让、出借、涂改、伪造资格证书黑龙江省建设工程勘察设计条例第四十条52、市场行为201不执行施工图审查收费规定，以低于规定的最低收费标准进行不正当竞争哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第十二条102施工图审查未执行回避制度房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第九条103未经施工图行政性审查合格，未取得技术性审查通知书，擅自承揽施工图审查业务哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管
26、理办法第二十九条、第四十五条103、质量安全301施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失黑龙江建设工程勘察设计条例第三十九条102未按照规定的审查内容进行审查哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十五条103未按照规定的审查时限进行审查哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第四十五条104施工图审查机构未按规定的标准进行施工图审查或施工图违反强制性标准未指出黑龙江省建设工程勘察设计条例第三十九条第四项104、内部管理201使用不符合条件审查人员房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第二十二条102未按规定上报审查过程中
27、发现的违法违规行为房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第二十二条103未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第二十二条104注册有效期满，未申请延续注册，超过有效期执业勘察设计注册工程师管理规定第十条、第十二条、第十四条，注册建筑师条例实施细则第十九条55注册有效期内变更执业注册，未与原聘用单位解除劳动关系，未按程序办理变更注册手续勘察设计注册工程师管理规定第十二条，注册建筑师条例实施细则第二十条56技术性审查合格后，未及时报项目所在地建设行政主管部门备案哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法第二十九条55、社会责任10
28、1无健全的服务制度，服务质量差，未及时协调、解决建设过程中有关的技术问题参照工程建设勘察企业质量管理规范GB/T 50379-2006，工程建设设计企业质量管理规范GB/T 50380-200652未依法与施工图审查人员签订劳动合同，只重经济效益，造成职工工资水平和福利待遇较差，引起矛盾，影响社会稳定参照工程建设勘察企业质量管理规范GB/T 50379-2006，工程建设设计企业质量管理规范GB/T 50380-20065二、良好行为记录加分项评价指标标准分良好行为内容加分得分1、资质管理1严格执行国家、省建设行政主管部门资质管理有关规定，其注册执业和其他专业技术人员数量满足资质标准要求，各专
29、业配置合理，总人数超过资质标准要求1.5倍以上的12、市场行为3严格按照中华人民共和国招标投标法有关规定履行勘察、设计招投标手续，合同管理规范，备案及时，企业经营状况良好，勘察设计单位全年营业收入达到全市同行业年平均值2倍以上；施工图审查单位全年审查业务量占全市审查总量的20%以上2严格执行国家的勘察、设计和施工图审查收费规定及标准，模范遵守行业自律公约，主动举报其他单位不正当竞争行为，积极配合调查取证工作23、质量安全4勘察、设计和施工图审查单位积极配合参加国家、省、市的各项质量、节能等专项检查，未在检查过程中发现违反国家强制性标准情况，勘察、设计深度满足国家有关规定2本年度出具的勘察、设计
30、成果资料均符合国家、省、市有关技术规程规范、标准、强制性标准要求，勘察、设计质量优异，得到建设单位等多方主体的认可，满意度高2本年度所审查的施工图设计文件均未违反工程建设强制性标准，审查质量优异，得到建设单位等多方主体的认可，满意度高24、内部管理15 注册资金注册资金为资质标准要求2倍以上1办公场所办公环境优良，人均办公面积大于8平方米1技术装备拥有先进的技术装备和生产设备，计算机、绘图仪维护精细，计算、绘图均采用为国家、省、市认证的正版软件，拥有畅通的内部网络办公系统，硬件、软件维护及时，获得适用的法规和标准渠道畅通1经营管理塑造创业意识，不断把企业做强做大，企业经营业绩逐步提高1塑造诚信
31、品格，坚持公平竞争，依法诚信生产经营1塑造开放观念，积极“走出去”、“引进来”1塑造企业精神，增强企业凝聚力、吸引力和持续发展能力1质量管理建立健全质量管理体系，全面实行质量责任保险制和质量责任制，通过ISO质量管理体系认证1制定健全的企业发展战略、经营管理、人力资源、财务资产、技术质量、科技创新、安全生产、信息档案、行政事务、党群工作等方面的各项管理制度1企业导入创新质量管理模式或方法1技术创新明确开发和创新归口管理部门，建立健全创新管理和奖励制度，科学合理制定并实施员工培训计划1开发和创新投入比例较大，参与制定标准、创新成果和专利成果较多1档案管理各种文件、资料、图纸、计算书等与工程有关材
32、料按照规定及时整理，建立完善的资料保存制度15、社会责任2有健全的服务制度，责任明确。及时协调、解决建设过程中有关的技术问题1认真做好工程勘察设计回访工作，服务意识强，用户满意率高1积极参加市勘察设计管理部门和协会组织的各项培训、交流、会议，模范遵守行业协会各项规章制度16、文化建设5积极参与和支持社会公益事业，有相关政府和主管部门证明材料1承担的项目获国家级优秀工程勘察设计奖或国家级科技进步奖等国家级奖项的，一等奖（或金奖）加5分，二等奖（或银奖）加3分，三等奖（或铜奖）加1分；单位获得国家级荣誉称号的，加5分5承担的项目获省部级优秀工程勘察设计奖等省部级奖项的，一等奖加3分，二等奖加2分，三等奖加1分；单位获得省部级荣誉称号的，加2分3承担的项目获市级优秀工程勘察设计奖等市级奖项或在地市组织的其它勘察设计评优活动中获奖的，一等奖加2分，二等奖加1分，三等奖加0.5分；单位获得市级荣誉称号的，加2分2积极参加勘察设计管理部门和协会组织的各项活动，以及对行业工作（如各类评审、检查、培训等）提供支持的单位，将酌情予以加分，原则上分值不超过1分1
