地震应急预案版.doc

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1、中国石油天然气股份有限公司西气东输管道分公司A类破坏性地震一级应急预案（内审稿）中 国 石 油 天 然 气 股 份 有 限 公 司西 气 东 输 管 道 分 公 司编制时间：2006年4月目 录1总则11.1目的11.2适用范围11.3指导思想11.4预案启动11.5编制依据11.6术语22破坏性地震分类及预案分级52.1破坏性地震分类52.2 A类破坏性地震52.3天然组分62.4可能产生危害的形式及范围62.5 预案分级73危险目标确定及分布103.1受地震波危害的危险目标确定与分布103.2受地震断裂活动危害的危险目标确定与分布104应急组织机构及职责124.1组织机构124.2组织成员

2、154.3 职责155应急响应205.1响应工作程序205.2临震响应215.3震后响应216信息发布277保障措施277.1 通信保障277.2 应急支援与装备保障307.3紧急避难场所保障337.4宣传培训和演习337.5监督检查348预案关闭358.1应急预案的关闭条件358.2应急预案的关闭程序358.3通知相关部门解除应急的程序358.4通知周边社会及人员应急解除的程序359后期处理369.1善后处理369.2生产及环境恢复369.2.3预案后评估及更新369.3调查和总结379.4接受社会救助379.5申请保险索赔3710预案实施37附件1公司现场抢险指挥部成员名单38附件2应急通

3、讯电话40附件3公司简介及干线管道概况42附件4公司维抢修力量情况44附件5各维抢修队配置抢修用主要设备物资49附件6保障制度52附件7地震相关知识59附图1地震烈度分布图61附图2股份公司抢维修中心、队设置现状图661总则1.1目的为加强对西气东输管道分公司处理破坏性地震的综合指挥能力，提高应急反应速度和协调水平，保证地震应急工作及时、高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，依据相关法律法规及有关要求，结合西气东输管道实际情况，制定本预案。1.2适用范围本应急预案适用于公司管辖范围内的输气管道在施工及生产运营过程中发生A类破坏性地震，需要公司、地震所在省、自治区、直辖市给予应急响应时的状况

4、。1.3指导思想以人为本、快速反应、企地联动、常备不懈，最大限度地保护人员安全，努力保护财产安全。1.4预案启动经国家有关部门批准，政府发布破坏性地震临震预报后，确定为A类破坏性地震后，本预案启动，进入临震应急期；在A类破坏性地震发生后，本预案启动，进入震后应急期。预案启动后，根据地震应急预案要求，各级组织和人员各负其责，公司各级领导及有关部门必须遵循统一领导、统一管理、分级分部门负责的原则，立即自动按照本应急预案采取紧急措施。各级地震应急预案与地方应急救援预案同步启动。1.5编制依据1.5.1国家相关法律法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和故防震减灾法（中

5、华人民共和国主席令. 第94号）破坏性地震应急条例（中华人民共和国国务院令第172号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第4号）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第344号）石油天然气管道保护条例（中华人民共和国国务院令第313号）1.5.2地方破坏性地震应急预案1.5.3其他资料依据危险化学品事故应急救援预案编制导则（国家安全生产监督管理局安监管司危化函字20034号）重大危险源辨识（GB 18218-2000）原油和天然气工程设计防火规范（GB 50183-93）西气东输突发公共事件总体应急预案（0版修改稿）西气东输工程场地地震安全性评价国家地震应急预案1.6术语1.6

6、.1地震地球内部缓慢积累的能量突然释放引起的地球表层的振动叫地震。1.6.2震级地震震级表示地震本身大小的等级，反映地震能量的大小，用“级”来表示，震级越大，反映地震所释放的能量也就越多。震级大一级，能量大约增加30倍。每次地震只有一个震级。1.6.3地震烈度地震烈度是指地面及各种建筑物遭受地震影晌的强烈程度，反映一次地震对不同地点的影晌或者破坏程度。地震烈度是随不同位置而发生变化的，一般来说，距离震中越近，烈度就越大；距离震中越远，烈度就越小。我国地震烈度划分为度。1.6.4活动断裂在现今地质时期中反复活动，并在将来还可能活动的断裂。目前多数人把活动断裂定义为：自第四纪以来有活动的断裂。第四

7、纪为地质年代中新生代的最新一个纪，约开始于距今250万年前，一直持续至今。1.6.5临震预报对某地在几小时至几天内可能发生破坏性地震的预报称为临震预报。省、自治区、直辖市人民政府可以发布行政区域内的临震预报；市、县人民政府可以发布行政区域内的48小时之内的临震预报。1.6.6破坏性地震未来可能或已经造成人员死亡、疾病、伤害、或管道、站场破坏等其他财产损失的地震。1.6.7危险目标指管道和站场所处地段未来发生地震时，计算地震烈度值最大可能达到度或度以上的管段和站场；处于地震活动断裂上的管段和站场；发生地震时可能发生地质灾害的管道处和站场。1.6.8风险特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。1.

8、6.9危险辨识识别危害的存在并确定其性质的过程。1.6.10风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。1.6.11应急需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。1.6.12应急响应为控制或减轻管道地震事故应急状态的后果而采取的紧急行动。1.6.13应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。1.6.14应急预案指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，并充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指

9、导事故应急处理、救援行动。2破坏性地震分类及预案分级2.1破坏性地震分类根据地震引起的输气管道事故的严重程度和造成的影响范围将破坏性地震分为A、B、C三类。A类地震引发了天然气管道泄漏、爆炸着火并对人员造成严重伤害、对周边环境产生严重影响，或严重扭曲变形而必须中断输气的事故；接到临震预报，并判断地震计算烈度值将达到度或度以上。B类地震引发了天然气少量泄漏，或管道裸露、悬空或漂浮，可以在线补焊和处理的事故；接到临震预报，并判断地震计算烈度值将达到度和度之间。C类地震引发了站场、阀室通讯故障、电力中断、管线冰堵等，但可以通过站场内工艺调整和其它临时措施处理而不对管道运行和输气造成影响的事故；接到临

10、震预报，并判断地震计算烈度值将达到度以下。本预案适用于A类破坏性地震。2.2 A类破坏性地震发生地震，出现下列表象之一，均属于A类破坏性地震：2.2.1天然气管道泄漏发生火灾、爆炸事故可能或已经造成一次死亡3人以上（含3人），或重伤10人以上的事故；2.2.2管线可能发生较大破裂或断裂，天然气大量泄漏，中断供气，对管道沿线人民正常生活秩序、社会正常经济活动产生严重影响的事故；2.2.3天然气泄漏可能或已经导致重要交通干线（如铁路、高等级公路、主要通航河道等）阻断的事故；2.2.4站场工艺区发生大量泄漏并引发火灾或爆炸，需紧急中断本站运行和停止给本站用户供气的事故。2.3天然组分西气东输管道输送

11、的介质为天然气，符合国家GB 17820规定的二类气质标准，目前输送的陕甘宁气田天然气组分如表2.31。表2.31 陕甘宁气田天然气组分组分C1C2C3iC4nC4N2CO2HeMol%94.70.550.080.010.011.922.710.022.4可能产生危害的形式及范围地震灾害是防范管道风险事故的主要对象之一。地震对管道和站场的危害形式有以下几种。2.4.1地震波影响发生地震时，从震源发出有两种类型的地震波，即纵波和横波。当管道或站场处地震烈度足够大时，地震波可以直接破坏长输管道，使管道破裂，发生天然气泄漏。2.4.2地震断裂活动影响西气东输管道和站场有些是位于新世以来活动断裂上或与

12、断裂相交。当地震发生时，活动断裂发生位移，会直接将管段错裂或直接错断，危害很大，发生瞬间的大量泄漏。2.4.3地震地质灾害影响地震发生可能引起场地土液化、场地震陷或边坡失稳等其他地震地质灾害，会对管道或站场造成破坏，导致天然气的泄漏。2.4.3地震次生灾害影响地震发生后，对管道和站场的破坏结果都是导致天然气泄漏，其后引发其他次生灾害。1.窒息事故西气东输天然气，其硫化氢等有毒有害成分含量极低，不会对人造成中毒危害，但天然气比空气轻，在野外容易向空中散发，在室内或阴雨低气压气候环境下，会因散发不畅天然气在泄漏点周围区域积聚，导致该区域的空气中含氧量低，如果有人员进入低含氧量区域，有可能造成人员缺

13、氧窒息事故。2.火灾爆炸事故当天然气泄漏并使空气中天然气浓度达到其爆炸极限（5-15%）时，遇明火可发生爆炸事故；当空气中天然气浓度超过其爆炸上限（15%）时，遇明火会燃烧，若燃烧点周围有建构筑物或易燃物，有可能引发火灾事故。发生火灾爆炸事故对周围环境和居民影响有可能较为严重，其主要破坏形式为： 非受限蒸气云爆炸引起的冲击波超压破坏；闪火、喷射火热辐射损伤等。如果高压天然气管道爆裂，会产生巨大的冲击波，有可能对周围环境造成破坏（也有可能引发火灾）。一旦发生天然气泄漏，可根据可燃气体检测仪现场检测结果确定危险区域围控范围。2.5 预案分级对应地震灾害事件分类，预案按其实施主体分成三级，即西气东输

14、管道分公司为一级、管理处为二级、操作现场（站、队）为三级。A类地震灾害事件须分别制定一、二、三级预案；B地震灾害事件应编制二级和三级预案；C类地震灾害事件只有三级预案。一旦A类地震灾害事件识别成立，一至三级预案均须启动。预案的启动顺序自下而上为三级、二级、一级。地震灾害事件分类及应急预案分级见图2.5-1，地震事件应急预案分级结构见图2.5-2。A类地震灾害事件应急预案分级管理处：二级西气东输公司：一级站场、队：三级B类地震灾害事件应急预案分级管理处：二级站场、队：三级C类地震灾害事件应急预案分级站场、队：三级图2.5-1 地震灾害事件分类及应急预案分级图股份公司A类地震灾害事件应急预案苏浙沪

15、管理处二级应急预案豫皖管理处二级应急预案甘肃管理处二级应急预案轮南首站三级应急预案（一站一案、一室一案、一段一案）X站场、队三级应急预案上海末站三级应急预案L站场、队三级应急预案西气东输管道分公司A类地震灾害事件一级应急预案一级预案二级预案新疆管理处二级应急预案三级预案图2.5-2 西气东输管道分公司A类地震灾害事件应急预案分级结构图3危险目标确定及分布西气东输工程工作区范围广大，依据该公司各个管道的地震安全性评价报告可知，干线管道自西向东涉及新疆地震区的北天山地震带、南天山地震带，青藏地震区北部地震亚区的柴达木阿尔金地震带、六盘山祁连山地震、龙门山地震带及华北地震区的银川河套地震带、汾渭地震

16、带、华北平原地震带、郯庐地震带、长江下游黄海地震带。根据地震灾害对管道和站场的危害形式判断西气东输管道分公司的危险目标及其分布。3.1受地震波危害的危险目标确定与分布西气东输管道设计抗震烈度为度，因此确定地震烈度为度或度以上管道为危险目标。管道穿越工程，单独作为节点（类似于站场）分析。西气东输干线的此类危险目标具体分布见表3.3-1和附图1（图中标示为度或度以上管道部分）。表3.3-1西气东输干线地震危害危险目标分布序号起止地名地震烈度1库尔勒博湖100.02桥湾高台县300.03高台县临泽县74.04临泽县山丹147.05山丹惠安堡515.06惠安堡大水坑54.07永和临汾95.08临汾浮山

17、53.09浮山沁水70.010博爱郑州69.011郑州张河11.012汝庙利新38.013靠山滁州100.014仪征丹阳50.03.2受地震断裂活动危害的危险目标确定与分布地震断裂错动时，对建筑物和管道影响很大。有些与活动断裂有交叉的管道在设计时，就考虑断裂带的位移量而设置一定的防范措施。因此将管道与活动断裂的交叉点确定为危险目标。本工程沿线的断裂（带）共有47条，其中全新世以来活动的断裂共20条。这些活动断裂，有10条与管道相交（包括次级断裂共15个交点），并有8条（13个交点）在百年内可能发生断错地表的运动，它们是库尔勒北山山前断裂、阿尔金断裂、阴洼山断裂（以上为武威以西）、香山天景山断裂

18、带西、中两段（5个交点）、清水河断裂、罗山东麓断裂（宁夏境内）、霍山大阳断裂带的大阳镇断裂与翟村北帝断裂和浮山断裂（山西临汾东）。这些断裂的具体活动性参数见表3.3-1.表3.31 断裂带活动性参数断裂名称活动段长度（km）未来100年突发事件可能性突发错动影响宽度（m）位移速率（mm/a）库尔勒北山山前断裂24可能680.17阿尔金断裂52可能401.8阴洼山断裂17可能35垂直0.18香山天景山断裂带70可能351.54.5清水河断裂30可能42.32.7罗山东麓断裂20可能3153.01垂直0.38霍山大阳山断裂带14可能220.37浮山断裂17.5可能90.454应急组织机构及职责工程

19、抢险队伍次生灾害特种救援队伍医疗救护队伍地震现场应急队伍应急调度中心：由生产运行处负责应急支持组：由机关各处室组成现场抢险实施组：由地震所处地段管理处处长任组长，具体组织实施现场应急抢险作业西气东输管道分公司现场应急指挥部/现场应急组：公司总经理任指挥/组长，生产副总经理任副指挥/副组长政府应急响应指挥机构人员抢救队伍股份公司输油气管道应急办公室股份公司现场应急指挥部建筑物安全鉴定队伍现场保安队伍带底色组织为外部协作抢险队伍4.1组织机构图4-1 西气东输管道分公司应急抢险组织结构图4.1.1公司一级应急组织机构公司设立现场应急指挥部，由公司总经理、主管生产副总经理及生产运行处、质量安全环保处

20、、管道处、工程技术处、采办处、总经理办公室等部门领导组成。现场应急指挥部指挥由公司总经理担任，副经理任副指挥，下设应急调度中心(由生产运行处、质量安全环保处、总经理办公室部门负责人担任相关职务)、应急支持组、现场抢险实施组。应急调度中心负责公司应急工作的总体协调和应急资源的调配，协调指挥工作由分管的副总指挥负责，具体实施工作由生产运行处、质量安全环保处、总经理办公室部门负责人负责。应急调度中心下设联络处，由总经理办公室负责。应急支持组由机关质量安全环保处、管道处、工程技术处、采办处、人事处等机关职能部门组成，负责抢险工作中的技术支持、HSE支持以及后勤保障支持。现场抢险实施组由事故段所在管理处

21、领导直接负责，组长由管理处处长担任，管理处主管维抢修工作的副处长为副组长，对参加抢险的现场保安队伍、人员抢救队伍、工程抢险队伍和外部协作抢险单位等进行抢修作业的现场指挥和协调，具体完成事故现场的抢险工作。4.1.2公司一级应急指挥工作程序对于一级应急状况，由公司现场应急指挥部通过应急调度中心负责指挥，机关各部门根据自己的职责提供必要的支持，管理处接收应急调度指令，按所启动的事故应急预案进行具体实施。当公司现场应急指挥部到达现场后，由现场应急指挥部对现场抢险实施组进行直接指挥。当省级应急响应指挥机构要求指挥时，可直接对应急调度中心和现场抢险实施组进行指挥。具体指挥程序图见图4-2。应急调度中心

22、执行现场抢险指挥部指令； 进行运行分析，切换工艺流程，通知现场实施小组启动抢险方案； 总体协调抢修工作； 协调外部协作抢险单位； 上报抢修进展情况。 负责省级应急响应机构和应急调度中心的信息和指挥命令传递。 负责联络外部协作抢险队伍公司现场地震应急指挥部 一级应急状态时作出决策，下达指令应急支持组 提供技术支持； 提供HSE支持； 提供其他支持；股份公司现场应急指挥部省级应急响应指挥机构现场抢险实施组 执行应急调度中心指令； 收集事故信息及向上报告 向工程抢修队下达抢修指令； 配合外部协作抢险单位； 通报地方政府启动地方紧急响应； 实施抢险方案。 上报抢险情况人员抢救队伍 执行人员抢救作业程序

23、； 按抢救方案实施作业。工程抢险队伍 执行操作区现场实施小组指令； 向抢修人员布置具体任务； 执行事故初步控制程序； 执行抢修作业程序； 按抢修方案实施作业。外部协作抢险队伍 和现场抢险实施组协调抢险； 自行按抢险方案实施作业。直接指挥通道正常指挥通道协调指挥通道现场保安队伍 负责维持现场秩序。图4-2应急指挥程序图4.2组织成员组成人员见附件1。4.3职责4.3.1公司现场应急指挥部其主要职责：1.根据公司事故应急原则，组织制定、修订西气东输管道一级应急预案。2.进入一级应急状态时，负责研究险情，制定决策，统一指挥。3.负责在公司内部应急力量不足时，决定是否请求上级或外部救援支持。4.负责对

24、上级、地方政府等有关部门汇报有关应急工作情况，并接受上级、政府的指令和调动。5.批准公司一级应急预案的关闭。6.检查督促做好公司重大事故预防措施和应急的各项准备工作。4.3.2公司应急调度中心其主要职责：1.负责传达和执行公司现场应急指挥部的指令和决定。2.按公司现场应急指挥部的指令和应急工作程序组织应急资源，实施应急资源的调配。3.在事故处理过程中，随时掌握事故发展动态，及时将信息传递到现场应急指挥部，并根据现场应急指挥部的意见、指示，进行事故信息的下一步传递。4.审查和存档所有的应急记录、文件等资料，并根据预案在实施过程中存在的问题及时对预案进行调整、修订。5.协调、督促公司机关各部门的应

25、急准备工作，检查、指导和协调各地区管理处的应急准备工作；组织各地区管理处制订事故应急预案；对各单位编制的事故应急预案进行审查、监督、收集和存档。6.负责组织、指导公司应急预案的定期培训和演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。7.负责各管理处维抢修队和抢修协作单位之间的跨区段调动。8.负责省级应急响应机构和应急调度中心的信息和指挥命令传递。9. 负责联络外部协作抢险队伍。10.负责现场各类信息的收集、记录（包括各种音像记录）、整理、保存和报出工作。11.负责现场的宣传报道。12.负责事故信息的收集，并按程序及时上报指挥部。13.负责应急系统各成员的通讯联络信息收集、管理和更新，确保事故

26、状态下联系渠道准确、畅通。14.承担现场应急指挥部安排的其它任务。4.3.3应急支持保障组职责1.质量安全环保处：为应急支持保障组牵头单位。负责维抢险过程的QHSE的支持。负责维抢修过程QHSE措施的监督。负责抢险工作完工后的QHSE验收及评估工作。配合股份公司事故调查处理组开展工作。负责应急预案演练监督指导。负责收集、保存事故的相关数据、资料。承担现场应急指挥部安排的其它任务。2.管道处负责提供现场的管道原始资料和周边环境资料。掌握进入抢险现场的道路交通情况，熟悉路途。协调抢修车辆进入施工现场的道路通行事宜。负责事故后现场管道保护设施和地形地貌恢复工作。负责组织协调和处理事故善后事宜。记录现

27、场的有关资料、存档。承担现场应急指挥部安排的其它任务。3.工程技术处负责提供应急抢险的技术支持和保障。承担现场应急指挥部安排的其它任务。4.采办处负责抢险用物资储备的管理。负责维抢修过程所需物资调配或采购（超出了储备物资外的部分）。负责与相关厂家进行联系，提供必要的支持。承担现场应急指挥部安排的其它任务。5.人事处负责与伤亡群众、伤亡职工家属的联络及安抚、稳定工作。组织、协调现场人员救治及救援后勤工作。参照国家有关规定，负责制定理赔方案；负责事故伤亡人员的保险理赔和工伤赔偿。承担现场应急指挥部安排的其它任务。 6.规划计划处负责应急资源保障项目的审批。负责应急过程紧急投资项目的审批和资金安排。

28、提供相关法律支持，负责处理相关法律事务。7.财务处设立事故应急储备金，并负责管理。做好一级地震灾害应急资金及应急拨款的准备。确保应急资金及时到位，并监督应急资金的使用。对事故造成的人员伤亡和财产损失进行核算。8.审计监察处参与企业内部事故调查和处理。4.3.4现场抢险实施组按照所辖区段一级地震灾害应急预案的基本要求，在公司现场应急指挥部的指挥下，全权负责事故现场应急抢险的各项工作。主要包括：1.负责紧急派出工程抢险队伍对事故现场进行初步控制和后续的抢修；派出人员抢救队伍将伤病员从事故现场救离和现场临时处置发布公众警告；派出现场保安队伍维持现场秩序、必要时的人员疏散和配合地方政府救援机构设定隔离

29、区域；协调配合外部协作抢险队伍的抢险工作等。2.负责对参加现场抢险的各单位的组织、协调和指挥；负责现场抢修方案、措施的落实。3.根据事态情况，确定采取必要的应急措施；指挥现场的抢修、人员疏散、后勤支援、警戒与地方有关部门的联络和善后生产恢复工作。4.及时向应急调度中心报告现场事故信息和应急情况。5.负责在危险状态下，组织紧急撤离现场人员。6.负责二级、三级应急预案制定、修订和预案的演练。5应急响应5.1响应工作程序一旦现场发生A类地震事故，公司所有部门均有义务自动投入到应急工作中，根据本部门的职能范围、工作性质和在应急工作中的定位，积极完成应急工作中各自的具体工作内容和公司现场应急指挥部安排的

30、各项工作，事故的应急响应见图5-1。应急调度中心运行分析判断原因启动方案调整工艺股份公输油气管道应急办公室管道巡线管道监测系统当地管理机构或地方政府现场抢险实施组上报事故信息现场初步控制协调协作单位上报抢修情况当地居民现场保安队工程抢险队上下游单位公司现场抢险指挥部省级应急响应指挥机构联络处协作单位应急支持组地震预报事故区段公司报告信息传递指挥关系协调关系人员抢救队图5-1 事故响应工作程序图5.2临震响应5.2.1及时了解震情变化发布避震通知由联络处负责，收集震情相关信息，及时向指挥部和当地省级地震部门报告，并及时向调度中心发布震情相关通知。5.2.2组织避难疏散调度中心根据相关地震信息，根

31、据指挥部发布的通知，做好相关工作，由现场抢险实施组负责相关疏散工作，将人员转移到地震避难场所 (现场指挥部发布通知，保安组负责人员疏散)。5.2.3对次生灾害源采取紧急防护措施由工程抢险组做好抢险准备工作，地震预报地段管理处和站场应已启动二、三级预案，如果该地段有危险目标存在，应立即对危险目标的防震措施进行严格核对和检查。并通知相应围抢修队，最好路线勘查，避开桥梁、隧道等易损措施，并对第二、三梯队做好相应通知，并保证通信顺畅。一旦接到发生地震计算烈度值达到度及以上地震的预报则截断地震预报地段上下游截断阀，并将该段管道内气体点火放空。地震预报地段站场人员进行撤离，并转移到地震避难场所。转移前，确

32、保站场的控制系统完好。5.2.4督促检查抢险救灾的准备工作由现场指挥部副总指挥负责督促检查抢险救灾的相关准备工作。5.2.5平息地震谣传或误传对于事故地段和预报等级不符的地震谣传或误传，由现场指挥部负责平息的相关工作。5.3震后响应5.3.1事故信息的收集及报告由联络处负责做好震后事故相关信息的收集工作（由现场抢险实施组报告），并及时向现场指挥部和当地省级地震部门汇报5.3.2应急通信联络由调度中心督促联络处做好通信联络工作，应急相关人员应24小时开机。5.3.3紧急处理现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、救援行动进展情况；分配救援任务、划分

33、责任，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；必要时联络建筑物安全鉴定队伍进行鉴定工作；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。5.3.4人员抢救由现场抢险实施组指挥人员抢救队伍进行人员抢救，将受伤人员救离事故发生处，并进行现场医疗处置；由联络处负责，联络外协医疗队伍进行后续治疗工作。5.3.5工程抢修当现场发生由地震引起的A类事故时，在获得事故信息并得到各级响应后，根据响应级别和职责的划分，在一级预案中反映的应急处理措施有：紧急调整工

34、艺方案，隔断事故区段（由应急调度中心负责）；紧急组织应急资源（由公司配合股份公司现场应急指挥部下属的生产保障组工作）；紧急启动公司应急机构并开始运转等。1.天然气大量泄漏事故（管道破裂或断裂）的应急处理措施现场应急指挥部应采取的应急措施a.现场应急指挥部到位指挥（包括到事故现场指挥）。b.对事故信息和险情进行研究、做出决策，下达指令。c.向上级部门和事故段省级应急响应指挥机构通报事故信息。应急调度中心应采取的应急工艺处理措施a.当管线出现天然气大量泄漏，事故段上下游截断阀应自动关闭；如果截断阀未自动关断，而应急调度中心已检测到压力异常，并判断出天然气泄漏严重时，应立即远控关断上下游截断阀；如果

35、远控关断失效，应立即通知就近的站场人员或维抢修人员前往现场或要求已在现场的相关人员关断上下游截断阀。b.在确认（或怀疑）管线天然气大量泄漏后，应急调度中心应立即通知事故段管理处前往现场核查和初步控制。c.在确认管线天然气大量泄露，事故点上下游阀室关闭后，应立即要求到达现场的人员就地打开事故点上下游一侧的两座线路截断阀室的放空阀，将事故段管存天然气放空（并通过燃放魔术弹点燃放空天然气）至微正压（0.05-0.1MPa）。d.根据不同的事故地点，在工艺允许情况下（持续运行管线不超设计压力），事故段上游管线尽量保持运行，如果压力超高，要及时通知上游气田减量运行并调整管道运行工况，保持给事故段上游用户

36、持续供气；事故段下游管线应尽量利用管存气、储气库、联络线给用户供气或减量供气。e.根据事故段压力下降情况，如果出现事故段上下游截断阀关闭不严情况，要采取措施关闭相邻的上下游截断阀（远控关断或通知现场就地关断）。抢修措施由现场抢险实施组（管理处）根据现场情况提出抢修建议方案通报现场应急指挥部，并按照抢修方案实施。2.天然气大量泄漏引发火灾或爆炸事故（管道破裂或断裂）的应急处理措施现场应急指挥部应采取的应急措施a.现场应急指挥部到位指挥（包括到事故现场指挥）；b.对事故信息和险情进行研究、作出决策，下达指令；c.向上级部门和事故段省级应急响应指挥机构通报事故信息。应急调度中心应采取的应急工艺处理措

37、施a.立即远控关断上下游截断阀；如果远控关断失效，应立即通知就近的站场人员或维抢修人员前往现场或要求已在现场的相关人员关断上下游截断阀。b.在确认（或怀疑）管线天然气大量泄漏已引发火灾后，应急调度中心应立即通知事故段管理处前往现场核查和初步控制，同时要求管理处立即联系就近的地方消防响应队伍前往救援，并对火灾区域进行围控。c.在确认现场着火后，到达现场人员须打开着火点上、下游截断阀室的放空阀放空事故段内的天然气（并通过燃放魔术弹点燃放空天然气），必须保证管线内为正压（0.1MPa），防止着火点窜入管道内燃烧引发管道爆炸。放空可降低火灾影响程度并便于现场灭火。d.一旦管道事故点现场火势明显减弱后，

38、可以进行灭火作业，当灭火成功，可让事故段天然气就地自然放空。抢修措施现场抢险实施组（管理处）按照抢修方案，实施抢修作业。3.站场工艺区泄漏并着火的应急处理措施现场应急指挥部应采取的应急措施a.现场应急指挥部到位指挥（包括到事故现场指挥）；b.对事故信息和险情进行研究、作出决策，下达指；。c.向上级部门和事故段省级应急响应指挥机构通报事故信息。应急调度中心应采取的应急工艺处理措施a.由站场人员就地启动ESD（SCADA系统中的emergence shut down）按钮或由应急调度中心远控启动ESD或通知站场人员就地启动ESD按钮，由ESD启动相应的逻辑控制自动关闭进出站流程和工艺分区流程（有压

39、缩机运行的压气站的越站流程自动打开）、并自动打开放空系统紧急放空站内天然气。如果控制逻辑失效，通知站场人员就地进行相应操作。b.立即通知管理处组织抢险（包括人员疏散、消防救援）。c.对供气中断的用户要及时沟通，采取应急措施。抢修措施现场抢险实施组（管理处）按照抢修方案，实施抢修作业（具体的抢修作业由二级预案执行）。4.管道发生严重损伤、变形、扭曲导致输气中断并严重影响事故点下游用户供气的应急处理措施。现场应急指挥部应采取的应急措施a.现场应急指挥部到位指挥（包括到事故现场指挥）。b.对事故信息和险情进行研究、作出决策，下达指令。c.向上级部门和事故段省级应急响应指挥机构通报事故信息。应急调度中

40、心应采取的应急工艺处理措施a.调整工艺，将事故段和其下游管线降压运行（可通过停运压缩机组或调整压缩机转速以及协调上游气田减量实现）。b.通知事故段管理处现场抢险，更换管段；根据事故点位置及对供气的影响程度，采取不停输封堵或停输封堵抢修方式更换事故管段。c.在管线降压、降量（或短时间停输）过程中，按应急供气方案对用户进行供气。抢修措施现场抢险实施组（管理处）按照抢修方案，实施抢修作业。5.人员的紧急疏散、撤离措施 由现场指挥部负责对现场的人员紧急疏散。6.危险区的隔离及控制措施由现场指挥部根据现场情况对危险区的隔离及控制。5.3.6应急人员的安全防护由联络处联络外部协作抢险队伍，由现场抢险实施组

41、配合外部协作抢险队伍对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。5.3.7配合地震部门的现场检测与分析预报由现场抢险实施组配合当地地震部分做好相关工作。5.3.8组织人员转移调度中心根据相关地震信息，根据指挥部发布的通知，做好相关工作，由现场抢险实施组负责相关人员转移工作。6信息发布事故发生后的对外信息发布本着及时、客观、有利于公众理解的原则，由股份公司发言人或授权发言

42、人统一对外发布。7保障措施7.1 通信保障7.1.1 24小时有效的报警装置1.SCADA系统对全线运行实时监控和报警西气东输管道工程自动控制系统采用以计算机为核心的全线监控和数据采集（SCADA）系统。全线设调度控制中心和备用控制中心各1座。调度控制中心位于上海市，备用控制中心位于河北廊坊市。整个管道自动控制系统能达到在上海调度控制中心或备用控制中心对全线进行自动监控的技术水平。在管道所属的新疆、甘肃、陕宁、山西、豫皖、苏浙沪6个操作区（管理处）设SCADA远方监视终端，以便于区域管理部门掌握本区域及全线的运行工况。管道干线和支干线的有人值守工艺站场设SCADA站控系统（SCS），无人值守的

43、远控线路截断阀室和清管站等设远程终端装置（RTU）。自动化控制系统有：调度中心远程控制、本站自动控制、单体就地自动/手动控制等多种操作模式工作。在正常情况下，由上海调度控制中心对全线进行监视和控制。操作人员在上海调度控制中心通过SCADA系统完成对全线的监视、操作和管理。当上海调度控制中心发生故障时，由备用控制中心接管其监视和控制任务。在通常情况下，沿线各站无须人工干预，各站控系统和RTU在调度控制中心的统一指挥下完成各自的工作。控制权限由调度控制中心确定，经调度控制中心授权后，才允许操作人员通过站控系统和RTU对各站进行授权范围内的工作。当数据通信系统发生故障或系统检修时，由站控系统或RTU

44、自动完成对本站的监视控制。当进行设备检修或紧急停车时，可用就地控制。SCADA系统可根据运行参数报警值的设定，实现24小时监控管线运行，并当运行参数，如压力、温度、气质和其他数据超过正常范围时将发出报警提醒运行人员及时处理。2.在线安全检测设备和仪器站场配置并安装：站内工艺区有对射式可燃气体报警仪，站控室、UPS和通信间有烟感探测器。阀室配置并安装：点式可燃气体报警仪。上述仪器按照行业标准能够检测到安装位置及附近工艺现场的天然气泄漏情况，当超过标准将会触发现场的报警设施，并在站控室和上海应急调度中心显示声光报警，提醒值班人员查看并启动相应的工艺保护逻辑系统，利用SCADA远程控制或就地操作，隔离事故管段或站场，减少事故对运行管道造成更大破坏。3.移动检测设备每座站场配置2台便携式可燃气体检测仪，由运行人员定期巡检和测试。该仪器能够测试天然气轻微泄漏，在可燃气体浓度达到爆炸下限的10%时即发出报警信号，因此移动式检测设备既是在线设备的补充，也是日常