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1、第七章,工程项目采购与合同管理,（,4,）,?,第一节,工程项目采购规划,?,第二节,工程项目招投标管理,?,第三节,工程项目合同管理,第一节,工程项目采购规划,主要内容：,?,采购,?,采购原则,?,采购方式,?,采购与招投标,?,采购规划依据,?,采购规划的技术和工具,?,采购规划结果,采购计划,?,采购：,从系统外部获得货物、土建工程和服务等的完整的采,办过程即为采购。,?,采购方式：,招标采购,-,公开招标；,邀请招标；,协商议标。,非招标采购,-,询价采购；直接采购；,定向采购。,?,采购与招投标,招标投标法规定了有些项目必须通过招标来采购,项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设
2、有关,的设备、材料等。,?,采购规划依据：,范围说明；产品说明；采购活动所需资源；市场状况；,其他计划结果；制约条件和基本假设。,?,采购原则,?,成本效益原则：,项目采购时应注意节约和,效率，充分体现成本效益的原则；,?,符合性原则：,采购的货物和服务的质量、,数量、性能参数必须符合项目的要求，避,免滥竽充数和以次充好；,?,进度一致性：,采购货物的抵达、服务的提,供必须与项目的实施进度一致；,?,公平竞争原则：,即给所有符合条件的承包,商提供均等的机会。,采购规划的工具和技术,?,自制外购分析,?,向专家咨询,?,短期租赁还是长期租赁,?,经济采购批量分析,其中经济采购批量：是使存货总成本
3、最低的每批,采购量（或经济批量）,Q,*,。,最佳订货周期,t,*,=1/,最佳采购次数,=1/N,*,每年最佳采购次数,N,*,=D/Q,*,=,年需要量,/,经济采购,批量,存货总成本,=,取得成本,+,储存成本,+,缺货成本,?,?,自制外购分析,?,即用于决定是在组织内部制作某些产品或,进行某种服务，还是从组织外部购买这些,产品或服务的一种一般管理技术。,?,转折点分析（平衡点分析）法,?,租赁与采购的选择,自制与外购案例,1,2,3,4,5,6,7,4,2,自制成本线：,Y=4,12x,大量外购,成本线,Y=13X,小量外购成本线,Y=14x,Y,成本（千元）,X,需要量（千件）,0
4、,租赁分析,平衡点分析法,例如,：公司如果租赁一台机器设备，租金按,每天,100,元算，也可长期租赁，每天,60,元，但必,须在开始时交纳手续费,5000,元。如何作出租赁决,策？,设：租期为,X,天，令长期与短期租金相等，即：,100X=5000+60X,可解得：,X=125,天,结论,：若项目预期租赁设备不超过,125,天时应选,择短期租赁，否则，选择长期租赁。,?,项目采购规划的结果,?,采购管理计划,在其中说明具体采购过程、将如何进行管理，,包括应开展的各种类型的活动,?,采购说明（工程说明）,。,在其中详细地说明采购项目，以便潜在的承,包商确定他们是否能够提供该采购项目的货物或,服务
5、。,第二节,工程项目招投标管理,?,1,、招投标,：招投标是一种交易方式，这种方,式是由双方经要约、承诺、择优选定、最终形,成协议和合同关系的、平等主体之间的交易方,式。,?,2,、招投标基本特征,：平等性、竞争性、开放,性,?,3,、招投标基本原则,：公开、公平、公正、诚,实信用原则。,?,4,、招标方式：,公开招标,（无限竞争）；,邀请招标,（有限竞争）；,协商议标,（客观条件限制或不易形,成竞争的项目）；,5,、招投标一般程序,?,招标准备,投标准备,开标评标,决标签约四个阶段。,其中个阶段工作内容大致如下：,（,1,）招标准备阶段。,此阶段基本分为八个步骤，即具有招标条件的,单位填写招
6、标申请书，报有关部门审批；获准后，,组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底；,发布招标公告；审定投标单位；发放招标文件；组,织招标会议；接受投标文件。,?,?,（,2,）投标准备阶段。,根据招标公告或招标单位的邀请，投标,单位选择符合本单位能力的项目，向招标单位,提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；,资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项,目，购买招标文件；参加招标会议；编制投标,文件，并在规定时间内报送给招标单位。,?,（,3,）开标评标阶段。,按照招标公告规定的时间、地点，由招投,标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开,标；招标方对投标者进行资料后审、询标、评,标；投标方做好
7、询标解答准备，接受询标质疑，,等待评标决标。,（,4,）决标签约阶段,评标委员会提出评标意见，报送决策单位,确定；依据决标内容向中标单位发出中标通,知书；中标单位在接到通知书后，在规定的,期限内与招标单位签订合同。,招标程序图示：,6,、招标文件内容,?,招标邀请书、投标人须知；,?,合同通用、专用条款；,?,业主要求一览表格式、技术规格（规范）和图,纸；,?,投标书格式、资格审查表、工程量清单、报价,一览表、投标保证金格式及其它补充资料表；,?,双方签署的协议书格式、履约保证金格式、预,付款保函格式等。,7,、招标文件编制,?,按建设部发布的建设施工招标文件范本的规定,编制。共有四大部分内容
8、：,?,投标须知、合同条件及合同格式；,?,技术规范；,?,投标文件；,?,图纸。,8,、招标公告,9,、资格预审,10,、投标,:,投标程序以框图示意,?,11,、,开标与评标：,开标时间：投标截止时间的同一时间,开标地点：招标文件中预先确定的地点,开标方式：公开进行,开标程序：,主持宣布开标会议开始，介绍与会各方,确,认投标文件密封性,宣布公证、唱标和记,录人员名单及评标规则、定标办法等,宣读投标人名称及投标书相关情况内容，,当场记录,与会投标代表在记录上签字确,认开标结果,宣布开标结束进入评标阶段。,评标：,?,评标委组成：人数,5,人以上单数，其中技术经,济等方面的专家不少于,2/3,
9、。,?,评标中可以要求投标人澄清其投标文件相关内,容，但不能修改标价及标书的实质性内容。,?,评标标准和方法：合理低价法；综合评议法。,具体方法由招标单位确定。,?,技术标和商务标两段评标：对大型复杂的项目,可以采用两段制评标。,?,评标报告：其中应说明招标、开标、评标情况，,给出评标排序，推荐中标候选单位名单。评标委,全部在评标报告上签字。,12,、授予合同,?,发放中标通知书，并签订合同。,第三节,工程项目合同管理,1,、项目合同,：指项目业主或其代理人与承包人或供,应人为完成项目目标或规定的内容，明确相互权利,义务关系而达成的协议。,?,项目合同特点：依法成立；主体平等；协商一致；,具有
10、法律效力（依法成立的合同）,2,、合同类型,：,固定价合同（总价合同）,成本补偿合同（成本加酬金合同）,成本加固定比酬金,C=Cd(1+P)P,：固定百分比,成本和固定酬金,C=Cd+F F:,固定酬金,成本加浮动酬金,C=Cd+F(,)F,目标成本加奖励,C=Cd+P1*C0+P2*(Co-Cd),单价合同,计量估价合同,按合同,计价方,式分类：,合同分类（续）,?,总包合同,分包合同,货物购销合同,劳务分包合同,联合承包合同,交钥匙合同,设计,-,采购,-,施工合同,设计,-,采购合同,单项合同,按合同主体,关系分类,按承包,范围分类,3,、合同主要内容,?,合同主要内容由双方当事人约定。
11、通常有如下,几方面的内容：当事人；标的；标的数量和质,量；合同价款或酬金；合同期限；履行地点和,方式；违约责任；解决争执的方法等。,4,、,合同订立,：,合同订立过程即双方协商过程。,合同订立的基本原则,：合法性原则；协商一,致原则；公平合理原则；等价交换原则等。,5,、订立合同的方式,?,口头式；书信往来协商谈判方式；拍卖方式；,招标投标方式等。,?,无论具体方式如何，合同订立都必须经过两个,步骤即：要约和承诺。,（当事人订立合同，采取要约、,承诺方式合同法）,续,?,要约：即当事人一方（要约人）向另一,方（受要约人）提出订立合同的愿望。,?,要约生效：要约人提出要约是一种法律,行为。它在到
12、达受要约人时生效。,?,承诺：即接受要约，是要约人接受要约,意思的表示。承诺是一种法律行为，,“要约”一经“承诺”，就被认为当事,人双方已经协商一致，达成协议，合同,即告成立。,?,承诺生效：承诺通知到达要约人时，承诺即生效。,承诺生效时合同成立。,?,6,、合同效力,（新,合同法归结为：有效、无效、效力待定三种）,?,?,合同效力指合同具有的法律约束力。只有有效,合同才受法律保护。,?,有效合同：,主体合法、内容合法、格式合法。,?,7,、无效合同：,有损国家及公共（众）利益的无效,?,8,、效力待定合同：,不完全满足规定的合同有效条,件，但又不是无效合同，则应看其他条件是否合,法再定。,1
13、0,、合同的履行与违约责任,?,?,合同履行,?,?,合同履行中要解决的问题,?,?,违约责任：继续履行合同；采取补救措施；支,付违约金；赔偿损失。,?,11,、合同变更、转让、解除和终止,?,12,、合同纠纷的处理：,协商；调解；仲裁；诉讼。,实际履行：按合同规定的标的履行。,适当履行：按法律以及合同规定的标的，按质按量履行。,项目合同的变更,?,项目合同的变更通常是指由于一定的法,律事实而改变合同的内容和标的的法律,行为。具有以下三个特点：,双方当事人必须协商一致；,改变合同的内容和标的,合同变更的法律后果是将产生的新的债权和,债务关系。,项目合同解除,?,项目合同解除是指消灭既存的合同效力,的法律行动，其主要特征是：,项目合同双方当事人必须协商一致；,合同当事人应负恢复原状的义务；,项目合同解除的法律后果是消灭原合,同的效力。,?,项目合同变更和解除的条件和程序,项目合同的终止,?,当事人双方依照项目合同的规定，履行,其全部义务后，合同即行终止。合同签,订以后，可由下列原因终止：,合同因履行而终止；,当事人双方混同为一人而终止；,合同因不可抗力的原因而终止；,合同因当事人协商同意而终止；,仲裁机构裁决或者法院判决终止合同。,合同纠纷的解决,?,通常有四种方式：协商解决、调解解决、,仲裁解决和诉讼解决。,
