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1、中国口岸年鉴（2015版）编纂工作手册中国口岸年鉴编辑部2014年12月目录一、年鉴的基本概念1了解年鉴中国口岸年鉴二、中国口岸年鉴（2015版）组稿内容及任务分工5结构内容任务分工三、2015版年鉴稿件标准及要求 8到稿时间稿件格式编写规范相关要求四、对组稿工作的要求 19一、年鉴的基本概念（一）年鉴的含义鉴，同“鑑”。在康熙字典中“鑑”字有两个解释：一是：大盆也，一曰鑑诸，可以取明水于月。二是：用以照形者，亦谓之镜子。”随着时间的推移，鉴作为编年史的一种名称，一种文体，如资治通鉴、年鉴等。年鉴是一种把某个领域、某个行业一年内的重大事件、重要依据、文献资料、统计数据等分门别类地编纂起来，按年
2、份编撰出版的参考性工具书。（二）年鉴的分类年鉴根据所收录的内容大体可分三类，即：综合性年鉴、专科性年鉴、统计性年鉴；根据收录内容的范围可分为两类，即：全国年鉴和地方年鉴。（三）年鉴的历史年鉴起源于欧洲。史料记载，1267年，英国哲学家培根在其出版的大著作中已使用外国年鉴中有关天体运动的材料，这说明至少在13世纪中叶欧洲已有类似年鉴的出版物。此后，世界上很多国家都创办年鉴，如世界年鉴、咨询年鉴、惠特克年鉴和政治家年鉴等。现代意义上的年鉴最早出现于英国，至今约有400多年的历史。中国则到了近代才开始有年鉴出版。清同治三年（1864年）开始出版的海关中外贸易年刊，被认为是中国最早出现的年鉴性质的工具
3、书。中国最早以年鉴为名的新译世界统计年鉴1909年由奉天图书馆出版；一般认为，1913年上海神州编译社出版的世界年鉴是中国最早的中文年鉴；1924年由商务印书馆和申报印书馆分别出版的中国年鉴、申报年鉴则是最早由中国人编纂的年鉴。（四）年鉴的作用及意义 年鉴集辞典、手册、年表、图录、书目、索引、文摘、表谱、统计资料、指南于一身，具有资料权威、反应及时、连续出版、功能齐全的特点。主要作用是向人们提供一年内全面、真实、系统的事实资料，便于了解事物现状和研究发展趋势。年鉴不仅能够及时总结、记载过去，把珍贵史料留给后人，而且借助年鉴分析事物发展规律、科学预测未来、指导今后工作具有重要的历史意义和现实意义
4、。年鉴是一扇窗口。从这里能看到一个地域、一个领域或一个单位一年的现状和变化发展全貌。一部好的年鉴，不仅能够全面系统地反映整体工作情况，而且还能具体真实地反映一个地区、一个部门、一个行业、一个系统、一个单位的管理水平，为读者提供大量丰富的信息资料。年鉴是一面镜子。以史为鉴，重在发现和把握规律。古人云：以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。年鉴作为百科全书式的资料性工具书，记载的是一年工作中出现的新进展、新情况、新问题，既是总结昨天的记录，又是把握今天、创造明天的向导。我们在总结工作、分析形势、部署任务时，应该以年鉴为镜子，对照过去，总结经验，吸取教训，正确判断形势，提
5、出今后的新思路、新任务和新举措。年鉴是一把标尺。它能够衡量得失成败，充分发挥其在进行科学决策时的参考作用。也就是说，从年鉴中可以总结并发现一个年度工作的得失，知道今后什么该做、什么不该做，以及该做的工作怎样做才会更好更有效率。年鉴是一张名片。它展示了一个地域、一个领域或一个单位的整体形象，把精华和亮点集合在一起展示给世人共享。（五）中国口岸年鉴中国口岸年鉴是一部翔实准确记载我国口岸开放、建设、管理、发展和改革现状的具有基础性、史料性、权威性的编年体工具书。中国口岸年鉴由原国务院领导吴仪同志作序，由海关总署、公安部、交通运输部、国家质检总局等相关部委领导担任顾问，由国家口岸管理办公室主管，由中国
6、口岸协会主编。自2001年编印出版，已连续发行13册，受到全国口岸系统和广大进出口企业的信赖和好评，为宣传口岸工作，促进口岸创新发展发挥了重要作用。二、中国口岸年鉴（2015版）组稿内容及任务分工经年鉴编辑部研究，为保证年鉴整体结构的连续性，2015版年鉴内容和结构仍然沿用2014版年鉴的结构体例，对部分相关内容进行调整完善。其框架结构拟由7篇内容组成。 第一篇：口岸综合。收录2014年度党和国家领导人对口岸工作的重要讲话、指示；国家口岸管理办公室和国家电子口岸委办公室工作概要、年度重要会议文件、口岸重要专题调研报告以及国家口岸大事记等。由国家口岸管理办公室和国家电子口岸委办公室汇总提供。第二
7、篇：口岸查验监管。收录2014年度边检、海关、检验检疫、海事等国家层面口岸查验部门的工作概要。由公安部、海关总署、国家质检总局、交通部海事局相关部门分别提供。第三篇：全国口岸运行情况。收录2014年度国家各类口岸运行情况分析，按不同地域、不同类型对口岸运行情况进行排名、通报。由国家口岸管理办公室提供。第四篇：各地口岸运行管理。收录2014年全国31个省、自治区、直辖市及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区口岸综合管理情况、口岸重要事件、开放口岸运行管理情况、主要统计数据和大事记等。每个省、自治区、直辖市设一个栏目，栏目内容原则上以模块化格式呈现。由各省、自治区、直辖市口岸办汇总提供。香港、
8、澳门和台湾口岸运行管理情况由年鉴编辑部协调有关部门提供。第五篇：口岸相关法规。主要收录2014年度国家颁布的有关口岸方面的法律、法规、规范性文件及国家层面口岸主管部门出台的与口岸相关的规章、部门令等，主要包括：公安部令、海关总署令、交通运输部令、国家质量监督检验检疫总局令等。由年鉴编辑部协调相关部门提供。第六篇：全国口岸运行主要数据。收录2014年我国进出口商品总值、进出口货物运量、进出口邮递物品、印刷品和音像制品、快递物品统计、进出口商品国别、进出口商品构成、进出口商品类章、进出口商品贸易方式、商品境内目的地/货源地、出口商品排序、进口商品排序和进出口商品经营单位排序等各类统一表格。由年鉴编
9、辑部协调海关总署综合统计司提供。第七篇：附录。收录全国对外开放口岸分地区统计一览表。由国家口岸管理办公室提供。索引。完善各地区开放口岸索引。由年鉴编辑部根据各地稿件中开放口岸介绍提取编辑。链接。为方便读者阅读理解。增设口岸改革背景和口岸专业词汇链接解释，由各撰稿单位负责。三、2015版年鉴稿件标准及要求（一）稿件采编时段2015版年鉴收录全国口岸2014年度相关资料，稿件采编时段为：2014年1月1日至2014年12月31日。稿件报送截止时间为：2015年3月31日。（二）计划单列市组稿。大连、青岛、宁波、厦门、深圳等5个计划单列市作为所在省稿件中的一个独立条目，选择具有本地特点和代表性的3-
10、5个类条目体现，将每个类条目记述完整详细（请辽宁、山东、浙江、福建、广东省落实5个计划单列市的稿件报送）。（三）各地稿件格式与内容。本篇内容是整版年鉴的主体部分，即：第四篇（各地口岸运行管理），这是整本年鉴的关键内容。本篇每个省占一个栏目，下设7个基本条目和5张数据表格，分别是：（1）【口岸分布示意图】以标准地图显示各省、自治区、直辖市最新口岸分布现状、开放状态、口岸批准开放时间，边境口岸同时标明境外对应口岸名称、位置，2014年度新开放口岸在列表中名称前加“”注明。由各组稿单位标识确认后由权威地图出版社制作，如有调整变化请及时告知年鉴编辑部。（2）【口岸数量及分布】记录截止2014年底本省（
11、市、区）口岸具体数量、类别、名称、运行状态等基础信息，包括口岸作业现场建设管理情况等。（3）【口岸运行数据】记录本省（市、区）2014年度内口岸运行综合数据，包括：入出境人次，出入境交通工具数量，进出口货运量，进出口集装箱数量以及同比百分比；还可分口岸类型进一步细化分析。（4）【口岸综合管理】以相对独立的条目格式记录本省（市、区）2014年度内口岸开放、口岸基础设施、口岸配套设施建设、电子口岸、口岸通关改革、区域通关合作等情况及其他具有本地口岸特点的特色条目。（5）【口岸监管与服务】以相对独立的条目记录本地边检、海关、检验检疫、海事等查验单位服务口岸大通关、支持地方外经贸发展、推动口岸通关改革
12、、创新通关监管模式、提高口岸规范化管理等方面的新举措、新模式、新方法。改变过去将年终总结简单加工处理后全文收录的模式，改变综合叙述、高度概括的表现形式，删减与口岸关联不大的过渡性、评论性语言，改为由相对完整独立的信息点体现亮点、重点工作和成功做法。条目叙述要条理清晰，翔实具体，可增加相应图表和图片。单个条目字数不少于800字。在此基础上，各单位还可根据自身口岸实际，适当增加部分特色条目，如：旅游经济、邮轮经济、蓝色经济、海西经济、穆斯林朝觐、重大活动通关保障、自贸实验区建设等，统一作为二级类条目列入【口岸监管与服务】一级条目中。（6）【开放口岸】以每个具体口岸为类条目标题介绍其运行和建设情况，
13、通常包括：口岸名称、地理位置、开通航线情况、主要进出口货物种类、本口岸的区位优势、口岸特殊优惠政策（特别是边境口岸）、通关便利化鼓励措施、口岸工作时间以及2014年度运行主要数据，以及口岸所在地周边依托本口岸设置的特殊监管区建设有关情况，字数控制在8001000字，特殊条目可适当拓展。对于清理整顿后保留的原二类口岸列在开放口岸后进行介绍。（7）【口岸大事记】记录省部级（正职）以上领导到口岸活动、指导工作情况，重点记录本地口岸发生的重要事件、重要措施、重要活动和本地口岸单位获国家、部委和省级以上单位表彰奖励情况等。（8）【统计表格】仍保留各省口岸管理部门和查验单位提供的5张统计表格。统计口径、统
14、计项目要符合口岸工作实际，统计数据要准确无误，数据之间要符合对应逻辑关系，要与上一年度的数据一致，既要有总计，也要有分计。各项统计数据均应明确注明提供单位。报表统一使用经海关总署统计司、公安部出入境管理局、公安部边防局、交通运输部海事局、国家检验检疫局通关司确认并认可的报表格式，各单位不可自己设计、删改上述报表。填写报表时应保持数字清晰，不可涂改。所有表格统一使用Microsoft Excel 格式。以上各类样本样表电子版可登录中国口岸协会官方网站年鉴下载专区下载（网址：）。（四）稿件格式。文字稿件统一使用微软Word编辑，数据表格统一使用微软Excel编辑，图片资料为jpg格式，单幅图片分辨
15、率不少于300DPI（注：每幅图表要注明图片名称）。文字稿件和数据表格（样式）电子版请登录中国口岸协会网站下载，网址：。（五）稿件编纂中的技术规范1语言表述。年鉴的语言要求准确、规范、简洁、明了、朴实。准确，即用词恰当，逻辑严密，资料准确。统计数字以统计部门提供的为准；不属统计部门的统计数字，由主管部门和有关单位提供。稿件中慎用“系统首创”、“国内领先”，“国际领先”、“国际水平”、“行业第一”等文字，要直述其事；经过评比的，记明评比结果和评选的部门。规范，即使用规范的现代汉语，不用文言文、方言、理语，忌用仅在行业内通用的简称，如：“三网对接”、“双打”。某些简约的行业用语一般不用，必需用的在
16、首次使用时加括号具体说明。文句要符合语法、修辞和逻辑要求。简洁，即用简炼、严谨的语言，向读者提供高浓缩的信息。要惜墨如金，挤干水分，删去不含有价值信息的语言。明了，即开门见山，直陈其事，不用导语，不用铺垫文字，用最明确的语言，向读者传递信息。朴实，即用词把握分寸，如实记事，不以偏概全或言过其实，忌用空话浮词，忌用宣传与广告色彩的语言。对人物、事件一般不作褒贬评论。2文体形式。基本使用两种文体。记事、记物、记人用记述文体；对事实和事件作介绍、解释，用说明文体。不描写、不抒情、不议论。不用总结报告、新闻报道、散文等文体。3署名格式。栏目作者在文后署名(图片作者在文字说明后署名)，顶后格，加圆括号。
17、由单位提供的图片、表格、资料，加注(XX单位供稿)。4名称表述。除专文、引文外，条目行文统一使用第三人称的称谓，不用第一人称或第一人称代词。如：不用“本市”、“部局”、“我关”、“我省”等称谓，直书“河南省”、“湖北省口岸办公室”、“天津海关”等。所有人名直书其名，不用“同志”、“先生”等称谓。需要说明职务、职称、学衔的，将职务等加在姓名之前。如“上海市市长XXX”，“中共上海市委书记XXX”，“上海大学教授XXX”，“医学博士XXX”等。涉台用语遵照中共中央台湾工作办公室、中共中央宣传部、中共中央对外宣传办公室联合下发的关于正确使用涉台宣传用语的意见执行。会议、组织、机构等名称，除常用简称外
18、，在文中首次出现时，一律用全称，并用圆括号注明简称，以后用简称。名称的使用必须前后一致，对同一会议、组织、机构不能使用两个或两个以上的不同名称。5时间表述。时间一律具体、明确书写，不用“今年”、“去年”、“全年”等时间代名词；不用“近几年”、“最近”、“目前”、“现在”、“几年来”、“不久以前”等模糊时间概念。如，避免采用“此前该口岸中方一侧积压的近600辆中国籍货车已于近日全部出境”、“预计明年5月完工”类似的表述。具体时间如不明确须重新核实；不用时间简称，如“2012年”不能写成“12年”。公历年月日一律用阿拉伯数字表示，农历年月日一律用汉字表示，并不得混用。如“2012年10月1日”不得
19、写成“2012年十月一日”。人们熟知的历史上著名事件、日期的写法，一般不加引号，中间不用间隔号圆点，如五四运动、五一国际劳动节、八一三事变，不必写成“五四”运动、“五一”国际劳动节、“八一三”事变等。6数字使用。数字用法以1995年12月发布的国家标准出版物上数字用法的规定为准，根据实际情况规范使用阿拉伯数字和汉字数字。4位数以上的计量数字，在行文中和表格中采用三位分节法，节与节之间空半个阿拉伯数字位置，如“2 748 456”。5位数以上数字，尾数零多的可改为以万、亿为单位，如“48.5万元”、“73.62亿元”等。尾数不是零，或改写后影响数据精确度的，可按原精确数书写。凡有小数的数据，一般
20、保留小数点后2位。7标点使用。标点使用以1996年6月1日实施的国家技术监督局发布的标点符号用法为准。书写时一个标点符号占一格。破折号“”、省略号“”占两格。一行的开头不放标点，但引号、括号、书名号的前半边可放在一行的开头，省略号、破折号不能拆开。8计量名称。计量单位按国务院1984年2月27日发布的中华人民共和国法定计量单位执行。在行文中，重量单位统一用“吨”，集装箱数量用“标箱”，货值用“美元”。计量单位平方米不能简写成“平方”，立方米不能简写成“立方”、“土方”。稿件中的计量单位名称应统一。9数据表格。表格构成的要素有表题、栏头、表项和表框。表题即表格的名称。除专项统计表外，表题一般应具
21、有时间、单位、事项3个要素。表题居中排列，一般都加“表”字，如“2014年河北省口岸主要运行数据统计表”。本年鉴中所涉及表格请按样表中所规范的内容填写。 统计数据。一是须审核统计数据的单位，如书稿中经常混淆“万元”与“元”、“万吨”与“吨”等。二是须审核各个数据之间的逻辑关系，如出境100人次+入境80人次出入境150人次；出境人数同比增加10%，入境人数同比下降2%，出入境人数同比增加15%，这三个数据之间的逻辑关系就不正确，出入境人数同比数值必须是介于-2%与+10%之间。三是须审核统计表格中各个栏目之间逻辑关系，如“口岸出入境主要数据表”中“出入境人员总数”“出入境旅客”“出入境员工”“
22、中国公民”“外籍人员”，但在书稿中个别省份统计数据不符合此逻辑关系。数据差异。由于各部门职能不同，统计口径、范围和方法亦有所不同，因此书稿中有些数据存在一定差异，但这个差异不得造成矛盾，如某项数据，在一个部门统计中为同比增长8%，而在另一个部门统计中却为同比下降10%，这种情况是不允许的。10部分汉字的使用。对部分汉字在实际使用过程中出现的不统一情况，根据2005年6月1日中国出版工作者协会校对委员会发布的图书编校质量差错认定细则(修订)和参考中国版协校对研究会、国家语言文字委员会异形词研究课题组、中国语文报刊协会和咬文嚼字编委会共同制定的关于试用264组异形词规范词形的建议参照执行。如：截至
23、和截止：“截至2005年底”的“截至”不能使用“截止”，“报名日期12月31日截止”的“截止”不能用“截至”。唯一和惟一：统一使用唯一。其他和其它：两种用法都可以，但应做到全书统一用法(“其它”不能用于人)。签订和签定：一般用签订，如“签订xx合同”。制定和制订：制定，决定、肯定，如制定宪法，制定学会章程；制订，创制拟定，如订规章、订计划。本篇目的基本要求：一是改变过去“年终总结式”的记录格式，对撰稿单位报送的稿件进行归纳提炼，改为“条目选择式”记录风格，以相对独立、叙述完整的条目形式体现；二是进一步压缩与条目无关，过度繁冗的文字内容，增加地图、图片、数据、表格和体现各地特点、亮点的独立信息点
24、，把每个条目记述翔实，切实体现口岸特点；三是建立以单个口岸运行、管理、建设为主要内容的独立条目，全国285个一类口岸每个口岸占用一个类条目，实现全国每个一类口岸的详细数据可查可比，亮点工作措施可查可鉴。四、对组稿工作的要求（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市口岸办要重视年鉴编纂工作，明确一名领导同志担任年鉴编委会成员，指定一名责任心强、有一定文字能力的组稿（撰稿）人，具体负责本地区年鉴稿件收集汇总和初编工作，并保持相对固定，确保编辑工作的连续性。（二）负责年鉴稿件组稿工作的同志一定要认真负责，对各查检单位报送的稿件要进行初审把关，对内容不完整、质量不高的稿件要及时提出修改调整意见，各单位的稿件须经主要领导审核把关后上报年鉴编辑部。（三）各组稿单位需提供如下稿件1国家层面口岸管理部门：部门综述+口岸大事记；2各省、自治区、直辖市组稿单位：口岸综述+5张表格+大事记；3计划单列市：口岸综述（相关查验单位表格及简述由省口岸办统一收集整理）。（四）各类样本样表电子版可登录中国口岸协会官方网站年鉴下载专区下载（网址：）。
