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1、中国进出口食品农产品仓储加工基地项目建议书北京市XX物流基地2014年4月目 录第一章 总 论3一、项目概况3二、建设内容3（一）主要任务3（二）合作方式4（三）具体建设内容5（四）运营内容7三、投资估算与资金筹措8四、建设进度8五、编制依据8第二章 项目建设背景与意义9一、项目建设的背景9二、项目建设的意义14第三章 北京市XX物流基地概况18一、XX物流基地开发建设情况18二、北京平谷国际陆港运行情况22三、XX物流基地“十二五”期间发展规划23第四章 环境保护25第五章 项目经济社会效益分析29第六章 结论与建议31第一章 总 论一、项目概况项目名称：中国进出口食品农产品仓储加工基地项目
2、选址：位于河北省三河市泃阳镇与齐心庄镇项目占地：一期总占地1000亩项目(一期)总投资：260000万元（不含征地、拆迁、地上物补偿及相关税费）项目定位：依托北京市XX物流基地商贸物流“枢纽”优势，北京平谷国际陆港口岸与保税功能优势，国家级食品农产品质量安全示范区政策标准体系优势，中关村自主创新示范区的创新驱动优势，环首都经济圈发展战略规划优势，首都特大型消费城市与国际商贸中心的市场优势，建设服务环渤海，辐射全国的进出口食品农产品仓储加工综合服务平台。行业定位：主要针对食品、农产品行业，吸引京津冀及周边区域进出口食品、农产品的加工企业、物流企业与国际货运代理企业入驻，最终建设成为在全国具有示范
3、效应，以信息化与金融为支撑，第一、二、三产业高度融合，以安全、节能、高效为特色的综合性产业集聚区。第二章 项目建设背景与意义一、项目建设的背景（一）物流产业长足发展，产业环境逐步优化随着我国改革开放的不断深入,社会主义市场经济正从转型期进入逐步完善期,市场细分进一步深化,市场竞争进一步加剧。企业间在先后经历了生产规模竞争阶段、市场营销竞争阶段后，进入了企业管理与成本控制竞争的阶段，企业利润源也从提高生产利润、销售利润转移到节约商品流动成本即追求物流利润上来。这些转变，直接导致了近年来我国物流产业的迅速发展。与此同时，我国社会各界对物流业发展的认知程度也在不断提高，各级政府与领导明确提出要把现代
4、物流业作为国民经济的重要产业和经济发展的增长点。政府部门相继出台一系列鼓励物流业发展的政策措施，2009年，我国将物流业列入十大振兴产业之一，在物流业调整和振兴规划中明确将北京市列入21个全国性物流节点城市，为北京市物流业振兴发展带来新机遇。北京市在2010年也出台了北京市物流业调整和振兴实施方案，拟订了全市物流业发展的指导意见。在“十二五”期间，更是将农产品冷链物流、制造业与物流业的联动发展、物流公共信息平台项目等列入重点支持范围，营造了有利于现代物流业发展的政策环境。（二）我国进出口食品农产品贸易额逐年增长随着食品农产品贸易全球化的发展，年以来，我国进出口食品农产品贸易额逐年增长。据统计，
5、2005年2009年，我国进出口食品农产品贸易额分别为562.9、634.8、775.9、985.5和913.8亿美元，同比分别增长9.5%、12.8%、22.2%、27.0%和-7.3%，2010年16月，进出口食品贸易摆脱国际金融危机的影响，贸易额达546.4亿美元，同比增长31.7%。目前我国每年从140多个国家和地区进口食品，向200多个国家和地区出口食品。2007 年环渤海地区（北京、天津、辽宁、河北、山东，5 个省市）农产品贸易的总值就达到319.8 亿美元，占全国农产品贸易总值的4 成以上。根据北京海关数据，2012年北京市进口农产品180.0532亿美元，同比增长53.1%，占
6、全市进口总额的5.2%；出口农产品13.4896亿美元，同比增长2.8%，占全市出口比重的2.3%。同时随着我国二三线城市经济力量的崛起，城镇化的推进和人们消费水平的提高，加之近年来国内食品安全问题的层出不穷，导致进口食品农产品需求量逐年增长。据美国食品工业协会预测，到年中国将成为全球最大的进口食品消费国，届时中国内地进口食品市场规模将高达亿元人民币。（三）京津冀区域经济一体化进程日渐加快京津冀都市圈是我国政治、文化中心和经济最发达的地区之一，是我国参与国际竞争和现代化建设的重要支撑地区，也是我国未来继续大规模推进国际化的重点地区。加快京津冀区域经济协调发展，就是要使北京与周边城市和区域之间实
7、现优势资源的强强对接，在更大范围、更宽空间尺度上来谋划首都及周边区域的整体发展，提升中国区域经济第三极京津冀区域的整体竞争能力，形成以首都中心城市带动、区域中心城市支撑、腹地区域共同发展的聚集群，成为参与国际竞争的重要区域。国家“十二五”发展规划纲要把京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略向世界推出，标志着京津冀区域合作进入了一个崭新阶段。北京平谷国际陆港位于北京XX物流基地内，是首都北京重点建设的无水港，是天津港向内陆的延伸，该项目也是京津两市政府进行区域经贸合作的重要战略成果。该项目自2010年8月正式运营以来，目前已将服务范围从北京的14个区县延伸到三河市的燕郊开发区，区域合作载体功能逐步
8、显现。（四）河北省规划建设环首都经济圈河北省内环京津，外环渤海，区位优势独特，发展物流基础条件比较好，近年来，在港口、公路、铁路等方面基础设施建设均有较快的发展。为充分利用河北省环绕首都北京的地缘优势，客观分析京冀双方在资源禀赋，生产要素价格等方面存在的地区差异，利用首都城市功能的向外扩张，经济发展带来的溢出效应，带动河北省社会经济的快速发展，2011年1月，河北省人民政府正式发布了关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见，总体设想是在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）打造环首都经济圈，简称“13县1圈4区6基地”。其中4区：即在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成
9、果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。现代物流园区将以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托，在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县（市、区）规划建设一批面向首都，辐射全国的仓储、配送、运输等现代物流园区。积极发展城市配送、消费品供应、空港物流和农产品等物流产业，建设一批物流公共信息平台和大型标准化物流设施，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。（五）首都实施建设世界城市与国际商贸中心的发展战略奥运会后，北京提出了建设世界城市与国际商贸中心的战略目标，这就意味着首都北京将会在社会、经济、文化与政治层面成为直接影响全球事务的城市，重要的国际高端资源高端人才将加速向北京集聚，作为首
10、都高端消费的一部分，进口食品农产品，尤其是进口有机食品的市场需求正在快速增长；重要的国际商贸要素金融、国际物流、商贸中介服务业在首都高度集聚，首都在国际与国内市场的辐射功能将明显提升，更多的国内出口食品农产品将通过首都走向世界，进口食品农产品将通过首都流向全国。特大型消费城市与国际商贸中心的建设为本项目启动创造了需求，搭建了利用国际、国内两个市场的广阔平台。（六）平谷区启动建设国家级食品农产品质量安全示范区平谷区在“十二五”开局之年制定了“一区、三化、五谷”发展战略，“三化”之一即为农业现代化，主要是实现以特色果品、精致蔬菜、绿色畜禽为主导，花卉、食用菌为特色的农业产业现代化。平谷大桃是北京市
11、著名的地理性标志产品，2011年获得了欧盟的认证，目前，平谷区以大桃为主的果树面积发展到35万亩，果品总产达到1.6亿公斤，其中大桃产量1.2亿公斤。每年平谷区都有150多万公斤干鲜果品和近6000吨的果品加工产品销往国外。“五谷”之一“京津商谷”将以XX物流基地为核心，依托北京平谷国际陆港口岸资源优势、物流基地流通产业集聚优势、纳入中关村自主创新示范区政策优势，实现商贸、物流、商务、商业等多种业态的汇集，物流、商流、资金流与信息流的融和，正在建设成为环渤海区域具有影响力的商贸枢纽与物流枢纽。基于产业，利用区位，发挥功能。2012年12月4日，平谷区政府与北京出入境检验检疫局签署框架性合作协议
12、，启动创建国家级食品农产品质量安全示范区。通过共建国家级示范区深入推进区域现代农业发展，延长食品农产品产业链条，推动产业升级，同时吸引国内大型食品农产品深加工企业在区域集聚，引领带动周边区域食品农产品出口。（七）XX物流基地大力发展口岸经济XX物流基地作为北京市重点建设的四大物流基地之一，具有口岸与保税功能，在规划建设上具有高标准、高起点的特征。XX物流基地规划面积3平方公里，一期1.3平方公里现已完成产业布局。截止2014年2月底共有350家企业落户基地，注册资本累计达到13亿元，其中注册资本5000万元以上的7家，1000万元以上企业14家，普洛斯、全聚德美顿、传喜物流等大量知名企业入驻。
13、基地经济效益逐步显现。2012年基地完成税收5.92亿元，形成区级共享财力1.89亿元。2012年，平谷国际陆港外贸集装箱吞吐量总计达到33067标箱，进出口货值11亿美元，共有157家企业选择在平谷国际陆港通关，辐射范围从北京的14个区县延伸到三河市燕郊开发区。 “十二五”以来，XX物流基地始终坚持构筑政策高地，打造特色口岸，发展口岸经济，带动区域经济的发展思路。2012年，XX物流基地正式获批纳入中关村自主创新示范园区，平谷国际陆港获东疆保税区出口退税政策，为基地享受多层次、全方位政策覆盖创造了条件。围绕冷链物流、电子商务、保税展销等打造特色口岸的陆港二期工程也在稳步推进：2万吨的平谷国际
14、陆港（一期）冷库项目已与湾仔码头、哈根达斯正式签约，2014年6月将投入运营；由全球最大的物流地产商普洛斯搭建平台，淘宝、一号店、卓越亚马逊等入驻运营的京津电子商务园项目将于2014年2季度启动建设，物流业的淘宝网“物流中国”项目运行平稳，现日均线上交易额达到6000万元，企业会员达到12000家；占地278亩，涵盖保税库、展销中心、立体冷库的平谷国际陆港二期已于2014年3月启动建设。“十二五”期间，XX物流基地将以国家级食品农产品质量安全示范区的创建为契机，全面提升区域内食品农产品质量安全水平，构建高品质进出口食品农产品加工与贸易为特色的口岸经济体系，提升对区域经济服务带动作用。（八）项目
15、区位交通优势明显该项目选址于河北省三河市泃阳镇与齐心庄镇，地处京津发展走廊，京津冀经济一体化的核心地带，环渤海经济圈的节点位置，项目北部与北京市平谷区XX镇接壤，可依托密三路、京平高速路便捷到达北京平谷国际陆港、天津港与首都机场；项目用地的西侧、东侧与南侧分别被平谷地方铁路、大秦铁路与京秦铁路所交汇围绕，京平高速与密涿公路分立在项目南北两侧，具备了海陆空多式联运的基本条件。二、项目建设的意义（一）产业高度融合，形成京津冀区域经济新的增长极长期以来，受行政区划限制、缺乏产业链分工等因素影响，北京、天津两市对外贸易的依存度均要高于河北省，京津冀区域形成“两高一低”的外向型经济发展格局。以京津冀为核
16、心的环渤海区域经济发展水平远落后于长三角与珠三角，在参与国际经济合作，加速我国经济发展方面尚未形成有效合力。京津冀区域经济的协调发展在客观上要求淡化行政区划、创新体制机制、延长产业链条、促进要素流动、发挥各方优势、落实重大项目。本项目将以现代信息技术与金融业为支撑，实现现代农业、精细加工与物流产业协同发展，第一、第二与第三产业的高度融合；将北京的市场优势，XX物流基地产业与功能优势，国家级食品农产品质量安全示范区标准体系优势，三河市的土地资源优势进行整合；将平谷区与三河市位于环渤海区域中心的区位优势与完善的产业链条高度结合；全面推进冷链物流、物流金融、流通加工、物流信息化等现代物流模式。将国际
17、进口食品农产品在平谷国际陆港通关后，在基地进行仓储、分装，配送到北京、东北、西北与华北等区域，成为区域商贸枢纽；将周边外埠出口的食品农产品在基地内进行深加工，带领兄弟省市扩大出口，成为区域现代加工中心，形成区域经济新的增长极。（二）加快河北省环首都经济圈发展战略的尽快实施利用首都城市功能的向外扩张，经济发展带来的溢出效应，带动河北省社会经济的快速发展，是河北省规划建设环首都经济圈的根本目的。本项目用地距离XX物流基地5分钟车程，是河北省承接首都产业政策，XX物流基地产业集聚功能，平谷国际陆港口岸功能，国家级食品农产品质量安全示范区质量标准体系的首选区域，是河北省建设环首都经济圈的“桥头堡”，项
18、目的尽快启动势必加快河北省环首都经济圈战略的实施。（三）推进首都世界城市与国际商贸中心建设首都作为特大型消费城市，以及世界城市与国际商贸中心的建设，在客观上要求其科学构建物流体系，大力发展外向型经济，增强区域协作，夯实物流业在大流通、大消费中的基础保障与辐射带动作用。一方面需要与周边外埠的产业基地建立合作机制，畅通外埠产品与进口食品农产品进入首都的流通渠道，增强首都市场的货源保障，满足高端消费需求；另一方面本项目将充分发挥首都“两个市场、两种资源”的扇面作用，扩大我国食品农产品出口，提升首都在国际市场的商贸枢纽功能，助力首都国际商贸中心建设。（四）实现产业结构优化升级，助推区域经济发展1、增大
19、区域经济总量，优化区域产业结构通过本项目建设可夯实环渤海区域食品农产品仓储加工基础设施建设，提高信息化水平，大力发展外向型食品加工，农产品种植与加工产业，将国家级食品农产品质量安全示范区的质量安全监管体系、化学品投入控制体系、产品追溯体系、安全监控评估预警体系、企业质量安全诚信体系延伸到本项目，通过基地内食品与农产品的高质量在整个区域形成示范效应，提高区域整体食品农产品质量水平，发展流通加工，实现农业现代化与高端化，扩大出口规模，推动区域经济发展。同时，本项目将大力发展冷链物流，部分缓解河北省、平谷区及周边区域生鲜农产品集中上市后保鲜储运能力不足，产业链条短的矛盾，降低农产品腐损率，大力推行食
20、品农产品深加工与精细加工，助推产业结构优化升级。目前我国食品安全问题受到举国上下的共同关注，本项目所建设的冷链物流设施、标准化的食品农产品加工作业流程也必将成为区域旅游热点，可籍此培育区域旅游品牌。2、优化区域发展环境经验表明，以大型产业基地为依托，通过完善高效的物流服务水平与完善的产业链条相结合，来提高本地区投资环境，吸引各类外贸、深加工类企业进驻，可以直接推动本地区经济发展。根据欧盟的一项统计，每增加一美元物流产值，可拉动制造、外贸等相关产业5美元的增加值，经济的拉动效应非常明显。因此，通过本项目建设，可以改进区域投资环境，吸引食品农产品的深加工企业与现代物流企业入驻三河市、河北省，此外还
21、可以带动三河市金融、商业、商务、信息技术、餐饮等服务业的发展，优化区域产业结构，改善区域投资环境。3、增加就业机会研究表明，每出口一万美元食品，就能直接或间接创造约20个就业岗位。本项目建设可以在物流仓储、分拣包装、产品加工与配送环节直接释放就业岗位，吸纳地方就业。同时，随着仓库、车间及公建项目建设，入驻企业项目开工建设，物业服务，以及配套商业、餐饮、商务等诸多领域还将提供大量就业机会。4、改善城市面貌，加快城市化进程为吸引并承接国内外大型商贸流通企业、食品农产品加工企业入驻，本项目至少应该具备“五通一平”的市政配套基础设施条件，并应该按照城市规划设计要求，辅之以一定比例的公共绿地，园林绿化，
22、项目区良好的市政设施条件，绿化美化效果，将对于完善与提升整个区域基础设施水平，改善城市面貌，促进城乡经济一体化，加快城市化进程起到积极推动作用。第三章 项目建设的基础及优势一、XX物流基地开发建设情况（一）规划建设情况 北京市XX物流基地位于平谷区XX镇，是北京市在“十一五”物流发展规划中重点建设的四大物流基地之一，基地总规划面积3平方公里，其中一期规划面积1.3平方公里。依据规划，XX物流基地是具有口岸功能的综合性保税物流基地，是辐射全国乃至国际的重要物流枢纽，主要为本市进出货物的集散与大型厂商在全国及亚太地区的采购和分销货物提供物流平台。 区位优势： 北京市XX物流基地位于京津冀两市一省交
23、界处，环渤海经济圈的前沿地带。同时基地位于首都规划的东部产业带，西接首都临空经济区，南临中关村科技园首都绿色能源产业基地，东靠兴谷工业区，具备一定的产业基础。 交通优势： 基地距天津新港135公里，秦皇岛港230公里，京唐港140公里，首都国际机场35公里；基地通过京平高速公路，可与津蓟、京沈、京津二高速、机场高速、机场二高速等多条高速公路相连；平谷地方铁路距离基地仅3公里，该条铁路线往南经三河市，在平三站与京秦铁路相接。XX物流基地是首都海、陆、空多式联运的理想结合点。 作为北京东北地区的“进出口物流总枢纽”和京津冀地区重要的物流集散地，未来XX物流基地将建设成为集陆路口岸、电子口岸、国际中
24、转、国际分拨、货物配送、保税仓储、流通加工、展示交易等多功能于一体的大型海陆联运枢纽，真正实现“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”的综合优势。一、XX物流基地开发建设情况（一）规划建设情况园区御马坊国际物 流 中 心 区XX物流基地规划面积3平方公里，目前已完成一期1.3平方公里产业布局（见下图），主要分为北京平谷国际陆港口岸功能区、流通总部区、御XX国际物流中心区、电子商务园区。流通总部区口 岸功 能 区1、北京平谷国际陆港口岸功能区 北京平谷国际陆港位于XX物流基地内，是北京市重点建设的内陆无水港，是海港经济与内陆经济互为延伸的区域间战略合作项目。平谷国际陆港主要分为口岸功能区与联检
25、大楼。2010年3月，海关总署署长盛光祖、国家质量监督检验检疫总局局长王勇、北京市市长郭金龙和天津市市长黄兴国等领导共同为北京平谷国际陆港举行运行启动仪式。北京平谷国际陆港口岸功能区总用地约438亩，目前口岸功能区已经按照海关、检验检疫的要求，完成了查验楼、仓库、堆场、H986、检疫无害化熏蒸处理中心、卡口等建设工程并已投入使用，口岸功能区冷库工程面积约9789.45平方米，投资1.7亿元，已于2012年3月启动，拟于2014年6月投入运营。2万平方米的平谷国际陆港（联检业务楼）已建成并投入运营，海关、检验检疫、船代、货代、银行已实现联合办公，为企业提供一站式服务。北京平谷国际陆港二期项目已于
26、2014年3月启动建设。2、流通总部区流通总部区规划用地约185.65亩（含公共绿地73.65亩）。“十二五”期间，XX物流基地将以物流产业集聚为核心，以物流总部大厦、物流总部聚集区项目为载体，吸引商贸流通企业总部入驻，提高“亩产量”，发展“总部经济”。3、御XX国际物流中心区御XX国际物流中心总占地923.6亩，集现代物流、电子商务、保税展销、休闲体验、商务度假、现代商业等功能于一体，项目建成后将进一步聚集物流、资金流、信息流，构筑临港新兴产业板块。2012年3月，已启动项目一期2万平方米展示中心建设，拟于2014年6月投入运营。4、电子商务园区电子商务园区总占地约507.63亩，其中427
27、.39亩由全球最大的物流地产商普洛斯建设京津电子商务园，项目客户主要定位为淘宝、亚马逊等电子商务企业。80.24亩由北京博雅英杰物联科技有限公司投资建设电子商务园区。通过引进和培育电子商务企业，提升电子商务应用整体水平，加快推进产业高端化。（二）组织管理架构北京市XX物流基地管理委员会负责整个基地的产业规划与行政协调工作；北京XX物流基础设施开发建设有限公司负责基地的土地一级开发、平谷国际陆港相关设施建设、公建项目建设、招商引资、企业服务、物业管理等；北京京津港国际物流有限公司负责北京平谷国际陆港的运营；市政府口岸办平谷办事处、北京海关平谷办事处、北京出入境检验检疫局平谷办事处通过协调与监管，
28、确保平谷国际陆港顺利运营。二、北京平谷国际陆港运行情况2010年8月18日，海关、检验检疫相继入驻基地，平谷国际陆港业务全面展开。截止2012年底共有157家企业选择在陆港通关，辐射范围从北京的14个区县延伸到三河市燕郊开发区。通关货物中汽车类占53%，食品类占23.3%，设备类占7.3%，化工类5.3%，化妆品乐器等约占11%。三、XX物流基地“十二五”期间发展规划XX物流基地是北京市重点建设的物流基地之一，“十二五”期间，基地将围绕平谷区“一区三化五谷”发展战略，按照 “一区多园、一区多点”发展思路，本着空间化、立体化、虚拟化原则，提高土地利用率，延伸物流基地及口岸功能，拓展发展空间，重点
29、建设电子商务、流通总部、展示交易、金融服务、创业孵化、综合服务六大平台，打造特色口岸，建设口岸经济体系，服务首都与环首都经济圈建设，促进区域经济发展。（一）走“一区多园、一区多点”发展模式，拓展发展空间“一区”：即在现有1.3平方公里内建设物流中心区，主要实现口岸功能、保税功能、展示交易、电子商务、总部功能等功能。“多园多点”：将企业注册到物流基地，在周边乡镇及外埠建设冷藏库、普通库与物流加工区，企业享受物流基地相关政策，分享税费，将基地的口岸功能、物流服务功能向外延伸。拓展基地与口岸的发展空间，探索走“分散式集中”的发展模式。积极争取与三河市合作，拓展口岸经济发展区域，使三河市密三路沿线平谷
30、区成为环渤海区域外向型经济新的产业带、增长极。（二）完善陆港基础设施及功能，打造特色口岸，发展口岸经济1、完成平谷国际陆港一期20000吨全自动标准化冷库项目建设，争取2014年6投入使用，哈根达斯与湾仔码头入驻运营；启动陆港二期冷库、保税库与展示交易中心建设。2、扩大合作领域，与河北曹妃甸港、唐山港寻求合作，开辟首都新的出海通道。3、积极落实天津东疆保税港出口退税政策向平谷国际陆港延伸的相关政策。4、积极开展国家级出口食品农产品质量安全示范区创建工作，争取在2014年10月获批。5、结合北京市产业结构调整和城市消费特点，吸引国外知名红酒、化妆品、高端消费品、有机食品等特色货物在平谷国际陆港通
31、关，并在本地形成展示交易。（三）推进区域合作，建设中国进出口食品农产品仓储加工基地积极推进与三河市合作，大力发展以京津冀及周边外埠出口食品农产品的保鲜储运、精深加工、有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品生产、畜禽产品加工，其他生物资源开发及加工转化为主的加工农业；发展进口食品农产品保税仓储、分拣分装与区域配送，建设中国食品农产品进出口的“桥头堡”。（四）争取政策资金，构筑发展高地利用XX物流基地已被纳入中关村自出创新示范区的契机，重点在金融、物流技术研发、创业孵化、节能环保等领域做好中关村政策向基地的延伸，用好用足相关政策。从设施建设、信息平台建设与电子商务等方面向部、市两级争取政策资金，构筑基地发展的
32、政策高地。（五）以御XX项目为启动基点，建设“京津商谷”以御XX国际物流中心项目作为启动基点，密三路为发展走廊，口岸功能为依托，电子商务为纽带，积极发展商业、商务、旅游、休闲等项目，推动平谷区在发展策略和产业组织上向“枢纽”转型，全面发挥京东门户与京东绿谷的后发优势，将平谷区建设成为环渤海地区的“京津商谷”。第四章 项目建设内容一、主要任务（1）完善基础设施，加快产业集聚，增强对京、津、冀城市运行的服务保障能力。（2）以出口食品农产品质量标准体系为基础，在泛平谷与三河地区形成进出口食品农产品产业链条，形成区域经济新的增长极。二、合作方式（一）合作方式以下提出双方三种合作方式，双方根据实际情况商
33、讨。（1）由三河市政府与平谷区政府共同出资成立公司，负责项目规划建设、土地一级开发、产业规划布局、项目建设与招商引资工作。（2）由三河市政府授权XX物流基地的一级开发主体北京XX物流基础设施开发建设有限公司对项目区进行统一的规划建设、土地一级开发、产业规划布局与招商引资工作，三河市政府将在土地一级开发、企业融资与信贷担保、信息平台建设、土地入市交易相关税费的缴纳方面给予优惠政策。（3）由三河市政府负责项目前期规划、土地一级开发，北京XX物流基础设施开发建设有限公司负责招商引资，企业通过土地招拍挂方式取得土地，建设运营。（二）方式选择分析无论哪种合作方式，最终立项都是需要在三河办理手续，因此从手
34、续办理、费用支出及资源调配方面来看，方式一由三河市政府与平谷区政府共同出资成立公司比较经济、便捷。理由如下：一是手续办理流程由三河方面支持，XX物流基地有基础设施建设经验，双方配合完成将能够大大提高办事效率。如果仅由XX负责工程，从手续办理角度，节约人力、物力成本而言不及合作效率高。二是享受优惠政策方面，如果为双方合作，将可以利用三河的地方资源，最大限度的争取政策优惠。三、具体建设内容本项目一期总占地约1000亩，主要建设两个功能区和两个配套工程，即仓储加工区、商务综合区和市政配套工程、信息化建设工程，具体建设内容如下：（1）仓储加工区1、冷库区 1）恒温保鲜仓库主要用于存放进口水果、蔬菜等易
35、变质的农产品。2）冷藏仓库指仓库温度维持在产品冻结温度以下的低温仓库。通常，冷冻仓库的温度约在-23以下，而产品的温度约在-18以下。一般用于存放肉类、海鲜产品等。2、普通仓库区 建设采用立体高位货架的现代化立体仓库，用于存放已办理清关手续的进口食品与农产品，在该区域进行进口商品的分装、仓储与区域配送。 3、堆场 用于存放进口集装箱重箱，同时也是待集货空箱集装箱的装卸、转运、保管、交接的场所。它是集装箱运输关系方的重要组成，在集装箱运输中起到重要作用。4、加工车间主要进行出口食品、农产品与食品工业原料的流通加工与深加工。也包含对部分进口食品原料进行加工后用于再次出口的海关保税工厂。（2）商务综
36、合区 1、商务办公区商务办公区总体设计为现代化的特大型生态景观国际商务办公中心，是整个基地配套综合服务性区域，一部分为政府行政办公服务区与“一站式”办公大厅，形成集行政、工商、税务、保险、融资担保、金融、税务管理服务于一体的服务区。一部分为面向入驻企业的商务办公区。2、商务休闲区商务休闲区功能集商务、酒店、餐饮、娱乐为一体，满足会议、谈判、商务、差旅、娱乐、休闲等需求。（3）市政配套工程 主要建设为本项目提供配套服务的水、电、气、暖等市政设施，确保基础设施达到“五通一平”标准。（4）信息化工程信息网络是本项目信息化重要的基础设施，应规划建设覆盖整个基地的高速、宽带网络系统，支撑业务系统运行。主
37、要包括：（1）综合信息管线规划建设，需统筹考虑视频监控报警网络、监管数据网络、业务办公网络、部门专网、互联网络等方面的需求，整体规划，与基地市政基础设施同步建设，并考虑入驻企业需求及基地信息化发展空间，预留足够的信息管孔，建设覆盖基地各业务相关场所的联络信息管线。（2）网络系统建设，按照监管部门、企业、基地管委会需求铺设光缆网络，安装、配置网络交换及安全设备，建设各级网络平台。网络分区域实行安全防护，采用信息网闸等安全设施与监管部门业务系统对接。四、运营内容（1）运用XX物流基地口岸功能，以及红酒基准实验室等食品检测技术优势，以台湾、美国、澳大利亚、新西兰等地区的进口食品、农产品，特别是有机食
38、品为主，实现冷链物流、流通加工，以及区域分拨配送功能。 （2）吸引海南、内蒙等地的农产品在基地集聚，实现加工、包装、储运、配送、检测，最终流入首都市场，走向国际市场。（3）提高泛三河与平谷区食品农产品质量标准，发展冷链物流，延长产业链条，通过产业升级提高出口比例，发展外向型经济。五、投资估算与资金筹措（一）投资估算由于尚未获取本项目用地区域土地利用规划与现状相关资料，征地、拆迁、地上物补偿标准与相关税费缴纳标准，故本投资不涵盖项目征地、拆迁与地上物补偿投资，仅为项目建设投资。本项目一期建设投资约为260000万元。（二）资金筹措本项目一期建设投资约为260000万元，项目资金拟通过争取政府补贴
39、、银行贷款、社保资金投资与吸引社会投资解决。六、建设进度本项目一期建设周期约为42个月，从2014年6月至2016年12月。七、编制依据北京市“十一五”物流业发展规划北京市物流业调整和振兴实施方案平谷区“十一五”时期物流业发展规划平谷区“十二五”期间物流业发展规划平谷区“十二五”期间加快物流业发展的意见平谷区“十二五”期间XX物流基地建设及物流业发展重点研究报告关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见国务院关于同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局的批复国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知国发200723号第五章 环境保护本项目建设对环境的影响包括施工阶段环境影响和使用期环境
40、影响，具体分析如下：一、项目施工阶段环境影响分析1、大气污染分析施工期的大气污染主要来自土建工程中产生的扬尘、运输车辆排放的尾气和装修过程中油漆的挥发废气等，这些废气会给周围环境带来一定的污染，具体分析如下：（1）扬尘对整个施工期而言，施工产生的扬尘主要集中在土建施工阶段，按起尘的原因可分为风力起尘和动力起尘。其中风力起尘主要是由于露天堆放的建材（如黄沙、水泥等）及裸露的施工区表层浮尘由于天气干燥及大风，产生风力扬尘；动力起尘，主要是在房屋拆迁、建材的装卸、搅拌的过程中，由于外力而产生的尘粒再悬浮而造成，其中施工及装卸车辆造成的扬尘最为严重。（2）运输车辆排放的尾气运输车辆发动机内汽油燃烧后产
41、生的污染物将向周围空气排放。汽车尾气污染物排放量与耗油量、空燃比等有关。燃油完全燃烧时，产生CO2及H2O，燃油不充分燃烧时，将产生CH、CO、NOX等污染物。2、施工噪声污染分析施工时将使用的各种挖掘机、推土机、起重机、砼搅拌机、打夯机、风钻、电锯等施工机械，运输建筑材料和渣土车辆的噪声。3、施工人员生活废水污染分析施工人员住在施工现场的临时工地宿舍，每天会产生生活污水，污水中主要含有COD、BOD、LAS和油脂等污染物。4、固体废弃物污染分析固体废弃物主要有建筑垃圾、装修垃圾以及少部分施工人员产生的生活垃圾。二、项目使用期环境影响分析1、大气环境影响分析本项目运营期车辆产生的尾气会对周围环
42、境产生一定的不利影响。2、水环境影响分析本项目建设的市政基础设施及绿化本身不会产生污水，相反，市政污水、雨水管线是污水处理环节中的一项设施，而绿化植被也有净化水质的功能。3、声环境影响分析本项目道路运营期车辆产生的噪声会对周边环境产生一定的影响。4、固废环境影响分析项目运营期间产生的固体废物主要是行人丢弃的食品包装物、废纸等，可通过设置垃圾桶收集，对周围环境影响不大。5、其它随着本工程建成后的车流量增长，将使道路两侧的土壤含铅量增加，因此必须采取相应措施以减少铅污染。三、环境保护措施根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国国务院建设项目环境保护管理条例等有关环境保护法规，对本项目可能使环境
43、造成污染的因素拟采取以下措施解决：（一）施工期环境保护措施做好前期的征地拆迁补偿安置工作，加强施工现场环境管理，严格控制施工期的扬尘、噪声对周边环境的影响。1、道路施工的堆料场、灰土拌和站和混凝土搅拌站远离居民区或其它人口密集处，置于较为空旷的地方，应在居民区、学校、医院等敏感目标下风向300m以外。拌和设备应进行密封，并配有除尘装置。2、施工场址周围设置沙土围栏，用土工布固定，并在其设截土、沙沟，工程完成后回填。3、施工材料运输公路及便道应采取定时洒水降尘措施。对一些粉状材料，运输时应加蓬布遮盖。施工物料运输路段两侧如有学校、集中居民区等环境敏感点，应定期清扫、洒水，以减少二次扬尘，每个施工
44、路段配备洒水车进行洒水。4、严格遵守相关部门的施工规定，需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者环境保护等有关管理部门的证明并公告附近居民。5、合理安排施工物料运输时间，运输车辆要限速行驶并且尽量避免鸣笛。6、尽量采用低噪声机械，同时注意保养机械，使机械维持最低声级水平。（二）使用期环境保护措施加强对项目道路运营期车辆尾气、噪声的控制，采取有效的措施以降低对周边环境的影响。1、加强路边植树绿化。根据当地气候的土壤特点在靠近道路两侧，特别是敏感区附近多种植乔木、灌木。这样可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中总悬浮微粒。2、加强交通管理，严格执行汽车排放车检制度，对汽车排放状况进行抽查，
45、限制尾气排放严重超标的车辆上路。3、加强行车管理，在路段、路中、桥梁进口处设交通标志，限制夜间行车速度，在居民区路段设置减速、禁鸣标志。4、做好基地物流规划，加强对入园企业的物流管理，规划好物流路线，尽量减少车辆对敏感点的影响。5、对噪声超标的主要敏感目标采用安装隔声窗和在临路侧加密绿化等措施，以减轻道路运营期对其的影响。6、汽车尾气的影响控制对策交通量将随着经济和汽车工业的发展逐年增加，机动车排出的NOX、CO给环境带来的影响将呈上升趋势。汽车排气中的NOX、CO和碳氢化合物（HC）是主要污染物。机动车排气与行驶工况有很大关系，机动车在怠速和减速行驶时，车辆耗油量较高，NOX、CO和HC的排
46、气量也随之增高。控制汽车尾气污染，必须从管理上着手。目前，北京市在控制汽车尾气污染方面采取了一系列措施，如：制定汽车尾气排放新标准、要求使用无铅汽油、开发天然气等清洁能源、普及先进的电喷供油系统以代替落后的化油器供油系统、通过安装净化器实施机外转化等净化措施，削减尾气中污染物的排放量，以减少汽车尾气对大气环境的污染。四、节能分析执行公共建筑节能设计标准GB50189-2005、北京市公共建筑节能设计标准DBJ01-621-2005，使本项目的建筑水平达到北京市节能型建筑标准。为合理利用和节约能源，主要采取如下具体的节能措施：1、照明灯具照明优先选用节能灯具。采用紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新
47、型高效光源及电子镇流器，降低照明用电量。2、保温节能设计（1）根据公共建筑节能设计标准（GB 50189-2005）要求，北京属于寒冷地区，其围护结构传热系数限值为：屋面0.55W/（M2K）；外墙0.6W/（M2K）；外窗（包括透明幕墙）2.0W/（M2K）。（2）屋面保温层采用60厚挤塑聚苯板，屋面平均传热系数0.50.55W/（M2K）。（3）外墙选用300厚加气混凝土砌块，传热系数0.59W/（M2K）0.6W/（M2K）；外露混凝土柱、混凝土梁、过梁可在外侧加50厚聚苯板，传热系数0.6W/（M2K）。（4）外门窗为隔热断桥铝合金门窗，玻璃采用低辐射中空玻璃，外门窗订货时需控制其传热系数0.2W/（M2K）。3、工艺流程供电、供水系统采用合理的工艺流程，尽可能降低途中损耗。五、节水措施本项目建设雨、污水管线可实现雨、污分流，有利于保护水资源。本项目绿化浇灌选用节水型喷灌系统，同时建立节
