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1、平潭综合实验区环岛公路（流水至平原段）工程环境影响报告书简本编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司编制时间：二零一三年三月1. 项目概况1.1 工程概况（1）工程名称：平潭综合实验区环岛公路（流水至平原段）工程（2）建设单位：平潭综合实验区国有资产投资有限公司（3）地理位置：拟建公路位于平潭综合实验区流水镇及平原镇境内。起于平潭流水镇谢厝村，沿海堤东侧至山门村，之后依次经过北岗村、渔屿村、君山村、潭水村、长江澳，止于流水镇上攀村地理位置见图 1.41，附图1目卫星地图。（4）工程性质：新建（5）公路等级：K0+000K1+288.6段按城市级主干路；K1+288.6K14+684.801段为三
2、级公路，兼具旅游道路。（6）投资总额：64850万元（7）建设内容与规模：项目起于流水镇山门村，与龙王头至山门段终点相接，起点桩号K0+000.000，路线经山门村、北港村、北南岭、君山村、柳厝底、潭水村到达平原镇；终点位于平原镇长江澳风力发电场与规划苏平路相接，终点桩号为K14+684.801。本项目线路总长14.685km，K0+000K1+288.6段按城市级主干路，设计时速60km/h。K1+288.6 K14+684.801段为三级公路，兼具旅游道路，设计时速40km/h，局部地势条件较差路段设计时速30km/h，路基横断面采用双向二车道城市支路路的建设标准。工程沿线桥梁长度1229
3、m，涵洞31道，其中盖板涵10道，圆管涵21道，平面交叉13处。按市政道路埋设给排水、电力电信管线与燃气管位，全线设道路照明，附属工程包括交通工程、无障碍设施、绿化及护坡等。（8）具体工程数量表1-1 工程规模一览表 序号项 目单 位K0+000K6+252.528备注1路线里程km6.25利用现有科技路3.6km2征用土地亩718.99利用旧路110.721亩3拆迁房屋m2135784拆迁围墙m16755拆迁三杆处196路基土石方（挖方）土方103 m3370.547石方103 m358.03填方土方103 m3248.6598石方103 m342.2769水泥砼路面103 m3313.89
4、110主线桥梁特大桥m/座/11大 桥m/座/12中、小桥m/座57.04/213桥梁合计m/座57.04/214涵洞道415隧道处/16平面交叉处1317投资估算总金额万元43974.651.2 主要技术标准本工程设计标准主要参照城市公路交通规划设计规范（GB50220-95）、城市公路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）、公路工程技术标准(JTG B01-2003)、公路涵洞地基与基础设计规范(JTGD63-2007)和公路路基设计规范(JTG D30-2004)等执行，具体见表1-2。表1-2 推荐线主要技术指标表技术指标名称单位采用指标规定指标公路等级/城市一级主干路/三级公路设计行
5、车速度km/h60/3040路线长度km14.685路面/改性沥青混凝土路面路线增长系数/1.479交点数个30平均每公里交点数个2.043平曲线长占路线总长%52.27不设超高最小半径m700600平曲线最大半径m1500平曲线最小半径m110100直线最大长度m3050.318/1最大纵坡%(处)7.0/17.0最短坡长m/处200/1120平均每公里纵坡变更次数次2.93凸型竖曲线最小半径m/处2250/1700凹型竖曲线最小半径m/处2700/1700竖曲线最小长度m112.290竖曲线占路线总长%49.66桥涵设计荷载等级/公路级公路级桥涵设计洪水频率/1/50路基设计洪水频率/1/
6、25地震动峰值加速度/0.1g1.3 工期安排和交通量预测本项目包括前期和建设期两个阶段，工期安排情况详见表1-3。表1-3 工期安排表时间工作及阶段2012年4月工程可行性研究2012年5月初勘及祥勘2012年6月方案设计、初步设计、施工图设计（含设计审查）2012年7月工程招投标2012年7月2014年7月工程施工阶段根据平潭综合实验区环岛公路（流水至平原段）工程可行性研究报告，结合项目所在地区的社会经济发展规划以及拟建道路工期安排，交通量预测特征年选取运营后第1 年、第7 年和第15 年，即2015年、2021年、2029年。项目主路和支路的具体交通量如表1-4。表1-4 项目交通量预测
7、结果（单位：标准小客车）年份2015年2021年2029年预测交通量951240247661.4 工程建设的主要环境问题施工期：主要为施工污废水、扬尘、建筑施工噪声、固体废物、水土流失、生态环境、社会环境等方面。加强施工期的管理，加快施工进度，减少施工期对沿线村庄的影响。运营期：道路对沿线环境的影响主要表现在交通噪声、汽车尾气污染、生态环境、水污染、固体废物、社会影响等方面。在采取适当的环保措施后，可减少项目运营期所带来的不利影响。图 1.41 项目地理位置图1.5 与相关规划的符合性分析1.5.1 与平潭综合实验区总体规划的符合性分析（1）公路建设的意义由于平潭岛地处海防前线，地理位置特殊，
8、历代为兵家必争之地，几十年来，延误了经济发展的大好时机，长期处于贫困落后状态。改革开放以来，平潭的陆岛交通建设和公路港口建设有了较大的进步，交通状况有了较大改观，但由于经济基础薄弱，交通事业发展十分缓慢，交通基础设施落后，严重制约平潭综合实验区经济的发展，无法充分发挥平潭的区位优势，建设平潭环岛公路迫在眉睫。本项目是环岛路的一部分，作为平潭综合实验区的重要组成部分，对促进平潭实验区综合交通运输网络的形成将起到至关重要的作用。项目建设符合党中央、国务院及福建省委省政府提出的建设海峡西岸经济区的战略目标，对于完善平潭综合交通运输网络，促进经济和社会发展，尤其是对吸引台资建设开发平潭，增强海峡两岸之
9、间的经济、政治联系等都具有重要意义。本项目的建设，为平潭综合实验区快速发展提供了重要保障。本项目的建设，是发挥平潭综合实验区优势和潜力，加快经济发展的需要。本项目的建设，是完善平潭综合实验区中心路网，构筑高效、快速的城市道路系统的需要。本项目的建设，是联系各功能组团，加快城市发展的需要。本工程的建设将进一步完善平潭岛路网结构及市政管网系统，推动在建或拟建片区的开发建设步伐，改善投资环境，对沿线地区经济的发展具有十分重要的作用，将体现出十分显著的社会效益和经济效益。（2）与交通发展规划的符合性2010年完成的平潭综合实验区综合交通规划图，采用“方格网+环状”的布局形式，构筑由快速路、主干路、次干
10、路、支路共同组成的实验区道路网体系。建设“一环两纵三横”主干路网骨架。“一环”为环岛路，按一级公路标准设计，为总长约107km环绕主岛的闭合干道。“两纵”为南北向的坛东、坛西大道；“三横”分别为渔平大道（连接平潭海峡一桥）、苏平大道和福平大道（连接预留平潭海峡三通道，由福清经龙田连接平潭）。“两纵三横”规划为城市快速路。主岛道路用地面积15.9km2，占建设用地的19.2%。主岛干道长度407.6km，干道道路网密度4.2km/km2。本道路即为“一环”环岛路的一部分，故项目的建设符合平潭综合实验区综合交通规划图要求。（3）与平潭综合实验区总体发展规划的相容性分析根据平潭综合实验区总体发展规划
11、的总体布局规划图，依据实验区的发展定位和总体目标，岛内开发建设采用组团推进、分时序开发的空间发展模式，构建科学布局、分工合理、功能互补、协调发展的“四区、十一组团”功能布局结构。具体功能分区可见下表 1.5.11。根据总体布局图可知本项目的建设符合平潭综合实验区总体发展规划要求。表 1.5.11 功能分区一览表功能片区组团构成主导功能商务文教区岚城组团高端商务、金融保险、行政办公、高尚居住竹屿组团中岚组团教育培训、科技研发潭城组团商贸服务、旅游服务、生活居住港口经贸区金井湾组团特色商贸、免税购物、高尚居住吉钓港组团保税物流、保税加工、转口贸易澳前组团客运往来、综合商贸、海产加工、农产品交易低碳
12、科技区中原组团电子信息、海洋生物、清洁能源等高新产业幸福洋组团智慧经济、智慧生活、游艇休闲旅游休闲区坛南湾组团国际旅游、养生度假海坛湾组团海滨观光、娱乐休闲1.5.2 与平潭综合实验区旅游规划的符合性分析旅游业已经成为平潭经济发展的重要组成部分和新的经济增长点。县委、县政府制定了“中共平潭县委、平潭县人民政府、关于加快旅游业发展的若干意见”，把旅游业列为支柱产业，以建设“现代滨海旅游城市”为目标，树立“大旅游、大产业、大市场”观念，把平潭建成现代滨海旅游城市、福建省旅游大县和福州市六大旅游产业结构，整合旅游资源，制定各景区的保护、建设规划，加大招商引资力度，培育、完善、提升一批重点旅游项目；到
13、2015年，把旅游业培植成全县国民经济和社会发展的支柱产业，着力建设旅游品牌，增强旅游产业竞争力，培育旅游企业集团，形成旅游产业集群，使平潭旅游业成为建设海岸西岸经济区、做大做强省会中心城市的重要支撑和带动全市旅游业发展的重要动力。拟建公路为旅游公路，项目穿越君山风景区段属旅游公路，不涉及风景区的二级和三级保护区，属一般区域，与平潭综合实验区旅游发展总体规划（20102025年）和君山风景区的保护相符，符合旅游规划要求。6.1 与海坛国家级风景名胜区总体规划的符合性分析海坛风景名胜区位于福建省平潭县境内，属国务院1994年审批通过的第三批国家重点风景名胜区之一。规划规定对其进行保护，同时进行合
14、理开发建设。环岛路作为旅游公路，为风景名胜区的建设提供有利的交通条件，能有效的推进风景区的开发建设；同时报告书要求项目建设过程中对周边环境进行保护，不会对名胜区的环境产生较大的影响；项目建成后为旅游区的交通提供便利，能吸引更多游客，提高平潭综合实验区的经济收益。故项目的建设与风景名胜区总体规划的建设不相矛盾。1.5.3 与生态建设环境保护规划的符合性分析规划意于构建符合平潭综合实验区发展定位的生态经济、生态环境、生态人居三大体系，使实验区生态环境质量显著提升，资源环境对发展的支撑能力持续增强，居民的生态道德综合素质明显提高，成为海峡西岸经济区的循环经济和低碳科技示范区、海岛生态示范区、生态文化
15、先导区，建成经济繁荣、生态安全、人居环境优美舒适的现代化新兴海岛城市。规划将海坛岛规划为生态红线区及黄线区，规定红线区为禁止建设区。拟建公路沿线K2+000K10+500段经过君山风景区， K12+000K14+684.801段经过十八村森林公园路。君山风景区及十八村森林公园均不属于规划中的红线区，故公路的建设符合生态建设环境保护规划的要求。1.5.4 三场设置的合理性分析拟建公路共设置三个临时堆土场，一个取土场，一个沥青拌和站，两个水稳拌和站，项目不设施工营地，均租用当地民房。根据要求，拌和站的选址应满足以下要求：所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧
16、，厂界距居民集中区500m以外。应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。沥青混凝土搅拌站设置于K11+500，上路距离0.27km森林公园内，不符合森林公园环境保护要求，本次评价认为其选址不合理，应该另行择地建设该搅拌站。目前平潭正处于开发建设期，在305省道边上（四角山处）设有沥青混凝土搅拌站，本项目可利用现有沥青搅拌站，购买现成的沥青混凝土。取土场东侧为农田，东南角有自然沟道通
17、过，为防止取土过程中堵塞该沟道，拟将取土场范围内的沟道改造为排水沟，可以将上游汇水排出取土场，同时设置有截流沟，并在下游设置急流槽，取土场共设置急流槽6座，B型沉沙池6座。距村庄约500m，取土场占地以林地及灌木林地为主，林草覆盖率高，目前水土流失不大。选址基本合理。1.5.5 产业政策符合性分析本工程为城市基础设施和公路交通工程建设项目，属于产业结构调整指导目录（2011年本）中“鼓励类”项目，符合国家产业政策的要求。本项目的建设有利于改善交通基础设施，完善区间路网结构，充分发挥地理位置的优势，促进地方经济发展。1.5.6 工程选线对环境影响分析拟建道路工可路线方案的选取过程贯彻了环境选线的
18、理念，从避让村庄等敏感区角度进行了充分的考虑，并在满足城市主干道和道路功能的前提下，从技术上对路线平纵面线形、桥涵形式、路基形式、互通形式等方面进行了较为充分的优化。选线过程很好体现了生态环境保护的理念。路线选线过程中，对民宅进行了避让，不对民宅进行拆迁。根据“4 环境影响预测与评价”分析结果，采取适当的环保措施前提下，本项目施工过程及运营期对工程沿线两侧区域的声环境、大气环境、水环境、生态环境以及社会环境、景观环境的影响是可以接受的。可见，从对工程沿线环境影响的角度分析，工程选线是合理的。1.5.7 项目选线存在的主要环境问题尽管拟建公路选线过程贯彻了环境选线的理念，但出于路网规划的功能布局
19、，为项目沿线地方经济发展服务的考虑，项目选线仍不可避免涉及到一些环境问题：（1）路线选线过程中，做到“近村不进村”，避免了民宅的拆迁。（2）项目建设要占用旱地、池塘等，对区域农业、养殖业和被征地居民的生活带来一定的不利影响。1.5.8 项目选线的环境合理性分析结论综合所述，拟建道路选线全面考虑了项目地区的自然环境、社会环境和生态环境，对区域地质、水文、土地利用、城镇规划等因素进行了广泛的调查研究和综合分析论证，工可最终路线不涉及自然保护区、文物古迹等环境敏感区，最终选线方案是对环境和生态影响最小的、可接受的方案，所涉及的环境和生态问题可通过采取一定的措施予以减缓。从环境保护角度来分析，项目选线
20、是合理的。：正线：比较线2. 环境质量现状调查评价2.1. 大气环境评价范围、环境质量现状调查与评价2.1.1. 公路沿线大气评价范围和污染源调查大气环境评价范围：路中心线两侧各200m 范围及堆土场、施工场地。本次评价通过对拟建公路沿线200m范围内的区域进行实地踏勘与调查，道路沿线200m范围内主要为村庄、农田等，沿线环境空气质量主要受周边现有公路汽车尾气与人群活动的影响。2.1.2. 环境空气质量现状监测公路经过君山风景区（K2+000K10+500）及森林公园路段（K12+000K14+684.801）沿线环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）以及修改单中的一级标准
21、，其余路段（K0+000K2+000）环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）以及修改单中的二级标准，监测和统计结果见表21和表22。表21 沿线环境空气中日均值统计与分析结果监测点位监测项目浓度范围（mg/m3）污染指数达标情况标准值（mg/m3）山门村G1TSP0.0910.1110.3030.37达标0.30潭水小学G2TSP0.0730.1010.6080.842达标0.12表22 沿线环境空气中小时值统计与分析结果监测点位监测项目浓度范围（mg/m3）污染指数达标情况标准值（mg/m3）山门村G1NO20.0150.0230.06250.059达标0.24CO0.1
22、250.3750.01250.062510.00潭水小学G2NO20.0150.0180.1250.15达标0.12CO0.1250.3750.01250.037510.00根据现状监测结果表明，监测点位中山门村的环境空气TSP监测日均浓度值及NO2、CO小时浓度值均低于GB3095-1996二级标准限值；潭水小学处的环境空气TSP监测日均浓度值及NO2、CO小时浓度值均低于GB3095-1996一级标准限值。评价区域环境空气质量良好，具有一定的环境容量。2.2. 声环境评价范围、环境质量现状调查与评价声环境评价范围：路中心线两侧各200m 范围，施工场外缘100m，料场100m范围内。各噪声
23、测点监测统计情况见表2-3。表23声环境敏感点噪声现状监测结果一览表 单位：dB（A）检测项目检测点位昼间夜间检测时间检测结果Leq检测时间检测结果Leq环境噪声2012.07.042012.07.05山门村110:1053.422:0042.0北港210:5652.022:3641.8渔屿311:3051.622:5643.0北岚岭413:0050.323:1241.3君山小学514:0151.923:3042.5潭水小学614:3653.300:2540.5环境噪声2012.07.052012.07.06山门村109:0054.022:0343.5北港209:2551.422:2542.0
24、渔屿309:5853.422:5242.5北岚岭410:2352.123:2042.0君山小学511:1051.023:5043.7潭水小学612:2350.800:1041.0监测结果表明：各监测点位均可达到声环境质量标准（GB 3096-2008）中1的类标准昼间55dB（A），夜间45dB（A）要求，公路沿线总体声环境现状良好。2.3. 陆域生态环境现状调查与评价本项目生态评价范围为工程占地界外300m范围。其中，君山风景区段的评价范围扩展到整个君山风景区范围内，森林公园段的评价范围扩展到整个森林公园。区域主要的生态问题包括生态环境脆弱，存在逆向演化的风险：防护林树种单一，自我调节和恢复
25、能力差；防护林树龄老化，二化更新不良；水资源严重不足及其调节能力弱对生态环境造成巨大压力；大面积围垦工程对滨海生态环境产生不利影响。项目沿线生态系统主要结构简单，较为脆弱；主要植物群落的丰富度指数变化在513之间，Shannon-Wener物种多样性指数大小介于13.4之间，以算盘子灌丛为最高，以木麻黄林群落为最低；Simpson优势度指数介于0.10.67之间。3. 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果经现场踏勘，本次评价将山门村、新门前、北港村、渔屿村、北岚岭、君山村、柳厝底及境沙设为声环境和大气环境敏感保护目标。3.1. 环境空气影响预测结论及拟采取的措施（1）施工期：施工期平整土地、材
26、料运输、装卸和搅拌物料、铺浇路面等施工环节均有扬尘发生。但只要在施工期采取：加强路面洒水抑尘；将砂石料堆存场所设置与距环境敏感点较远的地方，并且用苫布覆盖；施工场所选址优化，如选择在村庄的下风向200m以外的区域等措施，公路施工对环境空气不会产生明显的影响。（2）营运期：沿线两侧NO2的日均浓度和高峰小时值均可达标。本项目的交通车辆尾气对公路沿线两侧的环境空气影响在可接受范围内。随着我国执行单车排放标准的不断提高，单车尾气的排放量将会不断降低，公路对沿线空气质量带来的影响轻微。3.2. 声环境预测结论及环保措施（1）施工期本项目在路基、路面施工及拌和站运行过程中，挖掘机、推土机、平地机等施工机
27、械噪声和运输车辆产生的噪声对沿线评价范围内敏感点的声环境产生一定影响。经预测，昼间、夜间施工边界超标。故施工期的噪声对沿线敏感点有一定的影响。（2）营运期K0+000K1+288.6段，营运期近期、中期及远期路肩处昼夜间均可达GB3096-2008 声环境质量标准中的4a类标准要求；营运近期（2015年），距路中心线昼间、夜间33m处可以满足GB3096-2008 声环境质量标准中的2类标准要求；营运中期（2021年），距路中心线昼间33m处、夜间48m处可满足2类标准要求；营运远期（2029年），距路中心线昼间33m处、夜间55m处可满足2类标准。K2+000K10+500段（君山风景区段）
28、，营营运期近期、中期及远期路肩处昼夜间均可达GB3096-2008 声环境质量标准中的4a类标准要求；运近期（2015年），距路中心线昼间25m、夜间31m处可以满足GB3096-2008 声环境质量标准中的1类标准要求；营运中期（2021年），距路中心线昼间25m处、夜间61m处可满足1类标准要求；营运远期（2029年），距路中心线昼间38m处、夜间61m处可满足1类标准。K1+288.6K2+000、K10+500K14+684.801段，营运期近期、中期及远期路肩处昼夜间均可达GB3096-2008 声环境质量标准中的4a类标准要求；营运近期（2015年），距路中心线夜间15m处可以满足
29、GB3096-2008 声环境质量标准中的2类标准要求；营运中期（2021年），距路中心线昼间夜间27m处可满足2类标准要求；营运远期（2029年），距路中心线夜间27m处可满足2类标准。（3）主要声环境保护措施施工期主要通过加强管理对声环境进行保护，昼间在保证进度的前提下，合理安排作业时间。合理的布局施工现场，安排施工运输车的走行路线及时间等。根据表4.3-5预测结果可知，K0+000K1+288.6段，营运期近期、中期及远期路肩处昼夜间均可达GB3096-2008 声环境质量标准中的4a类标准要求；营运近期（2015年），距路中心线昼间、夜间33m处可以满足GB3096-2008 声环境质
30、量标准中的2类标准要求；营运中期（2021年），距路中心线昼间33m处、夜间48m处可满足2类标准要求；营运远期（2029年），距路中心线昼间33m处、夜间55m处可满足2类标准。K2+000K10+500段（君山风景区段），营营运期近期、中期及远期路肩处昼夜间均可达GB3096-2008 声环境质量标准中的4a类标准要求；运近期（2015年），距路中心线昼间25m、夜间31m处可以满足GB3096-2008 声环境质量标准中的1类标准要求；营运中期（2021年），距路中心线昼间25m处、夜间61m处可满足1类标准要求；营运远期（2029年），距路中心线昼间38m处、夜间61m处可满足1类标准
31、。K1+288.6K2+000、K10+500K14+684.801段，营运期近期、中期及远期路肩处昼夜间均可达GB3096-2008 声环境质量标准中的4a类标准要求；营运近期（2015年），距路中心线夜间15m处可以满足GB3096-2008 声环境质量标准中的2类标准要求；营运中期（2021年），距路中心线昼间夜间27m处可满足2类标准要求；营运远期（2029年），距路中心线夜间27m处可满足2类标准。K0+000K1+288.6段规划控制距离为距路中心线两侧48m；K2+000K10+500段（君山风景区段）规划控制距离为距路中心线两侧61m；K1+288.6K2+000、K10+50
32、0K14+684.801段规划控制距离为距路中心线两侧27m，第一排建筑不宜建学校、医院等敏感单位，可适宜布置一些对声环境要求不高的单位，如商业性建筑、多层停车场等，这不仅可以充分利用土地，且可减弱噪声对环境敏感目标的影响。新门前、北港、北岚岭、山门村、柳厝底、潭水及排塘兜敏敏感点受影响的区域较大，从经济、技术角度出发，采用通风隔声窗较为适宜。其他管理措施等。3.3. 水环境影响预测结论及环保措施（1）影响结论施工期施工期生活污水纳入现有化粪池处理后用于旱地、蔬菜地的灌溉，不会对周边水体及海域造成影响；施工生产废水主要包括含悬浮物较高的泥浆废水和清洗修理机械等产生的含油污水，主要通过设沉淀池、
33、过滤池集中收集后处理。应合理安排施工工序以控制路基施工阶段路面泾流对沿线农灌渠的水质造成影响。采取严格的管理措施后，施工期间不会对沿线的水体造成明显影响。施工期桥梁施工应做好措施，设置围堰、沉淀池处理泥沙，确保桥梁施工产生的泥沙不排入河流水体及海域。采取严格的管理措施后，施工期间不会对沿线的水体造成明显影响。营运期本项目为旅游公路（三级公路），不设服务区和管理区。运营期排放的水污染物主要是来自降雨初期路面径流所夹带的污染物，成分主要为悬浮物及少量石油类。这些雨水经分区外排后，SS和石油类是较少，对沿线农灌渠和池塘水质影响较小。（2）主要环保措施施工营地需远离沟渠，禁止施工污水直接排入沟渠，严禁
34、生活垃圾、生活污水排入水体。施工营地附近设防渗蒸发池处理施工废水，使其自然蒸发，施工结束后将蒸发池覆土掩埋。预制场和钢筋加工场等施工场地产生的施工废水如砂石材料的冲洗废水和机械设备的淋洗废水等，需经沉砂池初步处理，全部回用，不得直接排入地表水体和海域。利用原有的化粪池、公厕，生活污水经一定时间发酵后作为农家肥，不得随地倾倒。桥梁施工设置临时排水沟，临时排水沟520m，临时沉沙池4座（北岚岭大桥、君山大桥、柳厝底大桥、潭水大桥）。每座大桥设置2个，中桥设置1个，共设置沉泥池13个；桥梁施工过程，均需设置围堰，以防止泥沙流入水体中。由于本项目沿海岸线而走，为确保项目施工产生的泥沙不对沿线海水造成影
35、响，本次评价建议，项目桥梁施工围堰采用钢围堰。即改用钢护筒钻孔灌注桩、钢围堰承台施工。在运营期如果遇到运载危险品的车辆上路时，应及时通知有关管理部门，经检查批准后方可上路通行，管理部门应严格监控，防止事故的发生。一旦发生危险品溢出、泄漏等事故，应及时通知有关部门，及时采取应急措施，防止污染的进一步扩散3.4. 生态环境影响预测结论及环保措施主要为评价范围内的堆土场、施工场地等临时占地、取土场及路线所经区域的农业生态、野生动植物及君山风景区、十八村森林公园重要生态敏感区。主要结论如下：（1）区域主要的生态问题包括生态环境脆弱，存在逆向演化的风险：防护林树种单一，自我调节和恢复能力差；防护林树龄老
36、化，二化更新不良；水资源严重不足及其调节能力弱对生态环境造成巨大压力；大面积围垦工程对滨海生态环境产生不利影响。（2）项目沿线生态系统主要结构简单，较为脆弱；主要植物群落的丰富度指数变化在513之间，Shannon-Wener物种多样性指数大小介于13.4之间，以算盘子灌丛为最高，以木麻黄林群落为最低；Simpson优势度指数介于0.10.67之间。（3）项目征用土地将减少现有的耕地、林地等土地资源，占平潭耕地的0.32%，占平潭林地的0.38%，占用的比例不大。征用林地需严格按福建省林地管理办法（2005年）、福建省生态公益林管理办法（闽林20051号）、“国务院办公厅关于将沿海基干林带划为
37、特殊保护林带的复函”（国办函(1994)109号）等文件的要求，办理征用林地手续，征用的生态林（包括基干林带）要做到“占一补一”，并落实补偿措施。（4）项目占地损失生物量约7883t，永久占地损失占56.83%，临时占地损失占43.17%。损失的生物量通过异地恢复、主体工程绿化、水保方案中的绿化等措施进行补偿。（5）建设单位委托福建省华厦能源设计研究院有限公司编制的平潭综合实验区环岛公路（流水至平原段）工程水土保持方案报告书（2012.7），已经水保办审批通过，本次评价分析认为，该方案的措施基本可行，本次评价未增加新的水保措施。（6）项目线位通过区域涉及君山风景区和十八村森林公园，属重要生态敏
38、感区。项目穿越君山风景区段属旅游公路，不涉及风景区的二级和三级保护区，属一般区域，与平潭综合实验区旅游发展总体规划（20102025年）和君山风景区的保护相符。项目穿越森林公园段符合平潭土地利用总体规划，森林公园总体规划将结合平潭土地利用总体规划进行编制。同时，项目线位不在平潭综合实验区生态建设与环境保护规划（2010-2030年）划定的生态保护红线范围内。项目森林公园段建设在通过环保设计、环境管理等措施后，对沿线重要生态敏感区的影响总体可以接受。（7）项目选址区植被种类组成较为单一，项目建设前期所铲除的地表植被均是当地普通的植被类型，且不涉及有保护价值的珍稀树种，对区域植被群落结构不会产生太
39、大影响，对区域植物多样性的影响较小。（8）项目建设将直接造成生境缩小，加剧临近相似生境的竞争，造成生境阻隔，交通噪声和光线对沿线野生动物的干扰等影响，需按本次评价要求采取相应的措施缓解其影响到可接的程度。（9）项目君山风景游览区段沿线分布有少量野生水仙花，项目建设将减少区域野生水仙花的生境；但项目属线性工程，占地较少，对整个种质资源分布区的影响有限。另一方面，项目直接从该区中间穿过，为该区提供的便利的交通，利于该种质资源分布区的发展。总体来讲，项目建设有利于水仙花原生种繁育基地的建设和发展。采取本次评价提出的水仙花保护措施后，对沿线水仙花及水仙花原生种繁育基地的影响不大。3.5. 社会环境影响
40、评价结论（1）本项目施工期会暂时影响当地交通秩序，增加其他公路的交通运输负担，将给居民的出行、工作、生活带来不利影响，但这种影响是轻微的、暂时的。公路建成后，沿线设置了多处接入口，为沿线群众的生产、生活提供更加便捷的交通。（2）本工程需征用居民土地及拆迁居民住宅，对当地居民生活会造成一定的影响。建设单位应做好本项目的征地补偿与拆迁安置工作，确认居民的生活保障，维护社会的稳定。3.6. 固体废物环境影响分析结论施工垃圾应堆放在指定地点，待工程结束后统一运送至当地垃圾场；生活垃圾通过设置临时的垃圾桶收集后并定期运送至当地垃圾处理场进行统一处理，不会对周围环境产生影响。3.7. 环境风险环境影响分析
41、结论3.7.1. 环境风险预测结果道路建成后，具有危险品如化学用品、油料车翻车、撞车、泄漏事故的隐患。根据计算，敏感路段营运期运输危险品车辆发生翻车等重大交通事故造成水体污染的可能性较小。3.7.2. 环境风险防范措施（1）加强交通工程设施，重点是完善交通标志标线和实施交通信号控制。完善标志标线；进一步完善中央隔离岛（无绿化带的，可设置栅栏）；完善交通区划，加强交通管制。 提高道路设计的安全性道路的设计应考虑驾驶人员、行人、乘车人、骑自行车者的安全。比如，设置减速振动带、有单独分开的人行道和自行车道、公路两侧没有树木、大木块、钢制和水泥杆柱等。高危碰撞地点的补救措施道路碰撞事故并非均匀地分布于
42、整个道路网络中，事故常集中于某个地点、某些特定路段或散发于居民区中。可行的措施包括：增加防滑路面，改进照明条件，提供中央安全区或安全岛，增加标志或标记，在交叉路口设信号灯或环形路，安装摄像仪在红灯时拍摄闯红灯的车辆，以及增加步行路或过街桥等。（2）加强立法与执法力度。制定地方交通法规；加强对车辆的管理；加强对道路设施的管理；严格执行驾驶员违章记分制；严格控制车辆超员、超载现象；增加惩罚力度，强化交通法规的威慑力。（3）采用现代科学技术手段实现交通安全管理的现代化，减少交通事故。可以有选择的研究和应用智能交通系统（ITS）技术，以进一步减少交通死亡事故。（4）应设紧急报警电话，出现重大交通事故，
43、应迅速联系消防、救护、公安等有关方面及时处理。管理部门应备有救援设施以便能快速拖带出发生事故的车辆。（5）应做畅通公路的视觉环境保护，对全线可能设置的广告牌进行控制性管理。尽量少设或不设广告牌。（6）在危险化学品运输车辆上安装GPS（Global Position System，全球定位系统），对司机、运输的危险货物、车辆等进行动态监控。（7）各级交通部门和行政管理机构须定期深入危险化学品运输企业进行检查监督。（8）对危险化学品的运输车队和驾驶员进行资质认定，没有取得资质认定的运输车队和驾驶员不得从事危险化学品运输工作。（9）化学危险品运输必须实行公司化经营，严禁采取单车承包或者挂靠经营的方式
44、，对采取虚假挂靠等不正当手段骗取经营资质的企业，一经查实，要坚决清除，并追究有关人员的责任。（10）严格控制危险品运输车辆数量，减少事故的发生。一旦发生危险品溢出、泄露等事故，应及时通知有关部门，及时采取应急措施，防止污染进一步扩散。（11）按照石狮市突发公共事件总体应急预案的具体要求，建立突发环境事件应急响应系统，根据突发环境事件的不同级别，分别启动相应的应急响应机制和救援工作。（12）针对沿线高挖深填段，施工单位需做好施工安全防范措施，文明施工，该工程施工方案考虑到K2+000K2+300、K2+500K3+200等段属于高挖方路段且离既有公路、村民居住地较近(最近约2m左右)，为了防止爆
45、破震动破坏房屋结构，考虑到既有公路运行的安全，将不考虑使用炸药，使用液压岩石破碎机进行机械法破碎，再配合挖掘机进行土石方开挖。K5+900K6+300段落爆高均在15m以上，说且地势险恶、山上孤石较多，在爆破震动影响下随时可能滚落，影响附近居民安全。为了保证施工安全期间，使用液压岩石破碎机进行机械法碎，再配合挖掘机进行土石方开挖。大里程方向远离居民区采用分台阶进行深孔爆破，边坡采用光面爆破方法进行处理，工作台阶分层台阶高度定为58m；营运期，交管单位应加强管理，改进照明条件，提供中央安全区或安全岛，增加标志或标记，在交叉路口设信号灯或环形路，安装摄像仪在红灯时拍摄闯红灯的车辆，切实避免交通事故发生。（13）临海段，K10+580K11+080段路基位于长江澳沙滩上，受海浪影响较大，施工时为保证路基填筑质量，防止海浪冲刷边坡，路基填筑之前先施工沙袋围堰。营运期，路基临海一侧设置有水泥挡墙，可有效的防止事故发生危险物落入水体。3.7.3. 环境风险事故应急预案（简要方案）拟建道路应按国家突发环境事件总体应急预案
