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1、1 建设项目概况1.1 建设项目背景及地点临湘市金桥烟花爆竹销售有限公司成立于2007年，原销售点位于五里牌乡火炬村，规模较小且并未进行环境影响评价手续；2010年经过了第二轮行政许可，已换发新的烟花爆竹经营（批发）许可证，公司也经过几年发展，现已扩大经营，原有销售点因距离高速铁路、公路和居民区太近，不符合烟花爆竹工厂设计安全规范的相关要求，不能作为烟花爆竹仓库使用，为了达到安全储存、销售的各项标准，公司研究决定投资1500万元，高标准、高质量在临湘市五里乡新球村龚家组新建一个各项指标达标的合格的“烟花爆竹储存中心”，原有场地将仅作为销售点，不再用于存放大量烟花爆竹。建设地点：临湘市五里牌乡新
2、球村。1.2 建设项目简介1.2.1 主要建设内容本项目总占地面积为24707m2，总建筑面积3300m2，其中烟花爆竹仓库建筑物面积3000m2，传达室及无药样品室等建筑面积300m2，项目主要存储物品为成品烟花爆竹，不进行生产原材料化学品的储存。主要建、构筑物见表1。 表1 主要建构筑物一览表序号建筑名称面积火险等级建筑等级拟仓储物质名称1乙类仓库11000m2乙类二级烟花爆竹内含高氯酸钾、硝酸钾、硫磺及黑火药，储存量按照烟花爆竹10t计算2乙类仓库21000m2乙类二级烟花爆竹内含高氯酸钾、硝酸钾、硫磺及黑火药，储存量按照烟花爆竹10t计算3乙类仓库31000m2乙类二级烟花爆竹内含高氯
3、酸钾、硝酸钾、硫磺及黑火药，储存量按照烟花爆竹10t计算4传达室100m2砖混结构，1层5无药样品室150m2砖混结构，1层6水泵房50m2砖混结构7消防水池及水塔容积300 m38事故水收集池容积300 m31.2.2储运工艺由于项目储存的烟花鞭炮主要供给临湘市区及临近的乡镇，项目主要运输线路为县道015线（聂江公路）级107国道。临湘市金桥烟花爆竹销售有限责任公司拟经营的烟花爆竹产品主要有喷花类、旋转类、升空类、旋转升空类、吐珠类、线香类、造型玩具类、小礼花类、组合烟花类和爆竹类等，都属于BCD类花炮。仓库内储存的烟花爆竹产品分散装成品和包装成箱成品。散装成品易引燃，可能导致爆炸,不会迅速
4、波及全局。成箱后的产品由于多层包装，在外包装箱上已无烟火药物，也不存在裸露的引火线，安全性较好；本项目储存烟花鞭炮为包装成箱成品表2 主要仓库储存物一览表序号建筑名称面积火险等级拟仓储物质名称及数量包装方式1乙类仓库11000m2乙类喷花、升空类10吨装箱2乙类仓库21000m2乙类造型玩具类、小礼花类10吨装箱3乙类仓库31000m2乙类爆竹类10吨装箱花炮按照花炮原料及其它化工原料由外部经专用汽车运进库区后经叉车或人工搬运入库，置于库区内储存，需使用时再由人工搬运出库至运输车辆运走。具体如下：企业储存汽车运输登记、记账、盘点储存叉车或人工搬运入库出库汽车运输用户图1 原料运输流程1.2.3
5、 消防安全设计该建设项目在仓库北面设置300m3消防水池一座，设置供水水压0.4MPa，供水能力为30L/s的消防泵两台，安装在泵房内型号BJ-15A Q=15L/S，H=0.50MPA，输出最大功率P=15马力，消防应急时机动使用，并配备10条20米长的消防水带和5支消防水枪，库区设置DN150的环状消防给水管网。设置30kw柴油发电机1台作为消防水泵备用电源。灭火器设置 仓库内按照建筑灭火器配置设计规范设置手提式干粉灭火装置。设计参数按照A类火灾场所火灾严重危险级进行设计，单具灭火器最小配置灭火级别为5A，单位灭火级别最大保护面积为50平方米/A，灭火器最大保护距离15米。三个1.3级烟花
6、爆竹仓库建筑面积各为1000平方米，设置手提式干粉灭火器MF/ABC5（灭火级别为5A），设置点分别为5个，每个点设置2具，三个1.3级烟花爆竹仓库分别设手提干粉灭火器10个。传达室和办公室建筑面积300平方米，设置手提式干粉灭火器MF/ABC5（灭火级别为5A），设置点为2个，每个点设置2具，共设4个手提干粉灭火器。防雷：防直击雷采用独立避雷针，用滚球法确定其保护范围：避雷线直径7.8镀锌钢绞线，最大弧度垂Fmax1.5m， 引下线：避雷线塔的引下线为利用塔自身的钢结构作为引下线。接地装置：独立避雷针接地装置采用独立接地装置。该接地装置采用水平接地体40X4热镀锌扁钢（埋深距地面不小于-1米
7、）与垂直接地体50X50X5的角钢（L=2.5m）相互焊接而成，冲击接地电阻10欧。接地电阻若达不到，则加打接地级，直至达到为止。防静电接地：保护接地和防静电接地共用一个接地体，在危险场所中，有可能积聚静电的金属设备，管道及其他导电物品，均应与接地装置相连。仓库的窗对设铁栅栏进行导静电接地，仓库入口处采取导静电消除人体静电，其接地电阻值不得大于10O。运送烟花的手推车、板车的轮盘必须是橡胶制品，进入仓库区的机动车，带有防火花装置。安全防范：仓库区内不采用电气设备，仓库室内无电线路，项目的通讯机火灾报警均设置在办公室内，仓库内无视频、通讯等设施。1.2.4 建设周期及投资本项目总投资1500万元
8、。环保投资约109万元。环境保护投资主要用于废水治理（修建化粪池）、废弃烟花暂存场地、水塘改造为消防水收集池（池底及池壁水泥加固防渗）、修建消防水池及排水沟、厂区绿化等。1.2.5 主要技术经济指标表3 技术经济指标表序 号名 称单 位数 量1占地面积m2247072建筑密度13.43容积率13.44烟花爆竹仓库建筑面积m230005办公场地建筑面积m23006仓库总面积m233007道路占地面积m260008绿化面积m2120001.3 建设项目可行性1.3.1 产业政策符合性据查国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录(2011年本)，该项目不属于鼓励、限制及淘汰类，因此项目为充许类
9、，项目的建设符合国家产业政策。项目的建设可以改变金桥公司原烟花销售点距离高速铁路、公路和居民区太近，不符合烟花爆竹工厂设计安全规范的相关要求及没有环评手续的现状，便于环境管理部门的监管。1.3.2 项目选址合理性项目选址临湘市五里牌乡新球村龚家组冲。项目选址用地性质属于农业用地，不属于临湘市城镇规划范围内，项目大气、水、声、固废污染物经采取本次评价提出的防治措施后均能稳定达标排放，不会改变区域功能区划。项目取得营业执照（附件7）、取得湖南省安监局的批复及岳阳市国土局的用地预审，项目符合烟花爆竹安全管理条例关于经营场所的相关要求。本项目建筑物为1.3级，根据项目安全预评价工程与外部内部最小距离符
10、合烟花爆竹作业安全技术规程（GB 11652-2012）要求，项目消防用水采用东侧水塘，设置一备一用两台消防水泵，设置有消防水池及事故水池，水池保护半径小于150m；项目设计了防雷、防静电、接地及通讯、报警设施均符合GB 11652-2012要求。因此，环评认为本项目选址合理。2 环境质量现状评价2.1 环境质量现状项目所在地周边环境空气中SO2、NO2、PM10的现状监测质量均能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）及2000年修改单中二级标准要求，能够满足项目所在地大气环境功能区域的要求。地表水环境质量中，除本项目北侧排水渠与楠木港汇合口上、下游500m监测断面现状监测值均能够满足
11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）的类水质标准要求。地下水环境质量中，新球村龚家组水井中监测因子均能达到地下水质量标准（GB/T 14848-1993）类标准。本项目所在区域各监测点声环境值昼间、夜间均不超标，满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准要求。环境现状监测表明，本项目周围地表水、大气、噪声环境质量较好，尚有一定的环境容量，对本项目无明显制约作用。2.2 环境影响评价范围根据建设项目污染物排放特点及当地气象条件、自然环境状况、评价等级确定各环境要素的评价范围，见表4。表4 评价范围一览表评价项目评价范围大气环境以项目为中心55km范围，重点项目周围500m范围
12、。地表水环境项目西侧排水渠至楠木港，楠木港新球村至黄盖湖河段共15km河段声环境场界周围200m范围风险评价范围项目风险源周围3km的范围3 环境影响预测分析及环保措施3.1污染物产生及排放分析本项目营运期主要污染物产生量统计见表5。表5 项目建成后污染物产生量、削减量和排放量分类污染源名称污染因子及浓度产生量处理措施排放浓度排放量大气污染物汽车尾气、扬尘CO、NOx、粉尘少量车辆限速，道路清扫/水污染源生活污水CODcr:150250mg/L; NH3-N:1550 mg/L废水量:233.6m3/a;CODcr:0.47t/a;NH3-N:0.04t/a经化粪池回用于项目内绿化不外排不外排
13、噪声污染源运输、装卸噪声噪声：7584dB（A）-车间墙体衰减，距离衰减60dB（A）60dB（A）固废生活垃圾一般固废3t/a定期外运至垃圾中转站/废容器、包装物等危险废物3t/a委托有资质的单位处理不外排不外排3.2 环境保护目标本项目位于五里牌乡新球村龚家组015县道东侧100m。项目厂界100m范围无建筑。项目西厂界外150米处有居民6户；项目南厂界外350米有新球村居民15户；东厂界外250米有居民3户，370米处有居民12户；北厂界外280米处有居民8户，南侧和西侧居民有低矮山体相隔。项目南面850米处为新球村贝贝幼儿园及新球村卫生室，西北1530米为火炬村卫生室。由于项目储存的烟
14、花鞭炮主要供给临湘市区，项目主要运输线路为县道015线（聂江公路）项目所在地至107国道2.5km道路，107国道至临湘市区6km道路；道路沿线居民均为风险保护目标。项目东侧有龚家组居民水塘1口，主要用途为农灌；项目西侧有农灌渠，向北2.7km汇入楠木港，楠木港在下游10km处汇入黄盖湖，项目西侧排水渠及楠木港为农业用水区。根据拟建项目所在地环境现状、功能区划，结合项目特征，确定环境保护目标和工程保护目标如表6。保护目标分布图见附图；表6 项目周边3km保护目标类别保护目标功能厂址相对位置最近距离及隔离情况保护级别执行标准水环境排水渠农业用水区西200mVGB3838-2002东侧水塘农业用水
15、区东相邻GB3838-2002楠木港（楠木村至黄盖湖）农业用水区北2.7kmGB3838-2002大气环境新球村居民户（15户）居住东250370m二级GB3095-1996新球村居民户（8户）居住北250m新球村居民户（6户）居住西120m有山体相隔新球村居民户（15户）居住南150m有山体相隔新球村幼儿园（60人）学校南850m新球村卫生室（5床位）医疗点南850m火炬村居民（50户）居住西北1230m1500m火炬村卫生室（5床位）医疗点西北1530m楠木村居民（70户）居住北1400m2400m五里牌乡小源村（80户）居住东南2400m2800m五里牌乡新群村（150户）居住南2200
16、m五里中学（1300人）学校南2900m声环境厂界噪声达标2类GB3096-2008生态环境周边山林生态周边-保护与恢复道路运输聂江公路及107国道项目所在地至临湘市沿线居民居住运输沿线沿线10mGB3095-1996图3 项目环境保护目标分布图3.3污染防治及环境影响项目建成后，无工艺废水和废气产生，生活废水经化粪池厌氧分解后，达到农田灌溉水质标准旱作物类标准后用于周围农业用地施肥，不外排，生活垃圾交环卫部门处理，项目运营期，废弃的、过期的烟花爆竹为危险固体废物，必须在安全监督管理部门指定或批准的地点销毁，销毁方案需经安全监督管理部门批准。3.4 环境风险评价3.4.1 风险预测本报告根据仓
17、库发生火灾时产生的有害气体的最大产生量除相应的接触限值工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素GBZ2.1-2007)，其值最大者选作风险评价因子。表7 各仓库火灾时的燃烧分解产物序号仓库名称仓储物质及最大储存量燃烧分解主要气态产物分解物产量（kg）接触限值（mg/m3）产量/接触限值106m3备注1仓库1（1000m2）高氯酸钾（4.5t）硝酸钾（5t）硫磺（5t）HCl、NOx（按NO2计）、NH3NO2：1.7103HCl ：1.6103NH3： 605（NO2）7.5（HCl）20（NH3）4.2102按仓库面积比例确定储存量2仓库2（1000m2）4.21023仓库3（1000m2
18、）SO23.010353.9103按仓库面积比例确定储存量通过以上分析可知，硫磺火灾时产生的SO2的量及高氯酸钾产生的Hcl与工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素GBZ2.1-2007) 的接触限值比最大，因而选取SO2 、HCl为风险评价因子。表8 乙类专库火灾时下风向地面SO2浓度预测结果序号距离（m）浓度(mg/m3)11017942100176.8320051.3430024.1540014.06500976006.2687004.6表9 乙类专库火灾时下风向地面HCL浓度预测结果序号距离（m）浓度(mg/m3)110717.6210070.7320020.543009.6540
19、05.665003.6预测结果表明：火灾时，按最大贮存量，10h内全部燃完，仓库下风向206m范围内SO2浓度大于5.0mg/m3，即大于以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度（PC-TWA）。仓库下风向360m范围内HCl浓度大于7.5mg/m3，即大于短时间接触容许浓度（PC-STEL）。根据项目安全设计：工厂占地面积100ha、附近居住区人数1.5 万人，同一时间内火灾处按1次计。仓库一区消防水量按面积最大的仓库1进行计算，面积为S=5020=1000m2，建筑高度取4.5m，体积V=10004.5=4500m，3000V5000m，室外消火栓用水量为25L/S。室
20、外消防用水量应按现行国家标准建筑设计防火规范GB50016中甲类仓库的规定执行，消防延续时间按3h 计算。因此一次消防用水量为260m，本项目安全设计在仓库设置了300m3的消防水池一座。对照烟花爆竹工程设计安全规范（GB 50161-2009）的消防要求，项目内设置消防蓄水池且东侧有天然池塘可利用，设有固定式消防泵，同时设有备用泵，项目设计的消防水量25L/S满足规范要求的设计消防水量要求，东侧的水塘面积超过2000m2，水深1.5m，枯水期可保证项目的消防水量；同时项目设置有水塔及300m2消防水池，供消防车或手抬机动消防泵取水的消防蓄水池的保护半径小于150m。项目仓库海拨高度53m，项
21、目消防水池海拨51.36米，同时设置有一用一备两台水泵提供消防栓用水，消防事故水池海拨高度52米，可实现自流。同时消防水池应保证平时不被动用，使用后及时采用消防水泵从水塘补给，必要时可用生活水塔快速补给。本项目事故产生的污水量分片区计算，最大消防水量260m3，临湘金桥烟花爆竹销售有限责任公司根据片区事故污水在项目内的地势低点设置了事故应急池，共1座，事故应急池体积300m3。根据安全设计分析项目设置的事故应急池可满足本项目最严重事故状态下的污水收集。湖南金能安全科技有限责任公司对本项目建设安全预评价结论：临湘金桥烟花爆竹有限责任公司烟花爆竹仓库建设项目，拟采用的安全防范措施符合烟花爆竹工程设
22、计安全规范，存在的安全问题在施工图设计、施工和库区实际运行中严格落实初步设计和安全预评估报告提出的安全对策措施后，存在的危险、有害因素处于受控状态，该项目建成投入使用后的安全风险是可以接受的。3.4.2 主要风险防范措施（1）采用先进合理、安全可靠的操作流程，从根本上提高仓库的安全性，防止和减少事故的发生。严格管理，建立完整的定期检查、维护工作制度，确保安全设备的完好率。（2）在项目库房靠山体15m范围内设置防火隔离带。（3）制定行之有效的风险事故应急措施，成立应急领导小组和应急通讯小组。（4）烟花爆竹贮存在经批准设置的专门仓库中。库房应干燥，通风良好，不受太阳直射。仓库的耐火等级、层数、占地
23、面积、安全疏散和防火间距应符合国家有关规定。库房温度、湿度应严格控制，经常检查，发现变化及时调整。（5）入库时，应严格检验物品质量、数量、包装情况，入库后应采取适当的养护措施，定期检查，发现品质变化，包装破损等上述情况应及时处理。（6）装卸、搬运成品时应轻装、轻卸，严禁摔、碰、撞、击、拖拉、倾倒和滚动。（7）建立严格的出入库管理制度。进入贮存区域的人员、机动车辆和作业车辆，必须采取防火措施。3.4.3 事故风险应急预案建设单位制定爆炸物品储存库安全生产事故救援预案。本项目如果一旦发生火灾爆炸事故，必须按事先拟定的应急方案进行紧急处理。应急预案内容列于表8。表8 本项目环境风险应急预案内容一览表
24、序号项 目主 要 内 容1应急计划区相关环保设施，环境保护目标涉及的周围村庄、公路、附近水域等2应急组织结构应急组织机构分级，各级别主要负责人为应急计划、协调第一人，应急人员必须为培训上岗熟练工；区域应急组织结构由临湘市政府、相关行业专家、卫生安全相关单位组成，并由政府进行统一调度。3预案分级响应条件根据事故的严重程度制定相关级别的应急预案，以及适合相应情况的处理措施4报警、通讯联系方式细化应急状态下各主要负责单位的报警通讯方式、地点、电话号码以及相关配套的交通保障、管理、消防联络方法，涉及跨区域的还应与相关区域环境保护部门和上级环保部门保持联系，及时通报事故处理情况，以获得区域性支援。5应急
25、环境监测组织专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，专为指挥部门提供决策依据6抢救、救援控制措施严格规定事故多发区、事故现场、邻近区域、控制防火区域设置控制和清除污染措施及相应设备的数据、使用方法、使用人员7人员紧急撤离、疏散计算事故现场、邻近区、受事故影响的区域人员及公众对有毒有害物质应急剂量控制规定，制定紧急撤离组织计划和救护，医疗救护与公众健康。8事故应急救援关闭程序制定相关应急状态终止程序，事故现场、受影响范围内的善后处理、恢复措施，邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施9事故恢复措施制定有关的环境恢复措施（包括生态环境、水体）组织专业人员对事故后的环境变化进行
26、监测，对事故应急措施的环境可行性进行后影响评价10应急培训计划定期安排有关人员进行培训与演练11公众教育和信息对厂区邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息3.4.5 环境管理与环境监测环评建议项目管理单位设立兼职环境管理人员1人，负责各项环境管理及保护工作。并制定如下环境保护工作条例：、环境保护职责管理条例；、建设项目“三同时”管理制度；、污水排放及污水处理装置日常运行管理制度；、固体废弃物管理制度；、应急事故处理制度；、排水管沟管理制度；、环保教育制度。本项目在正式营运前，必须向负责审批的环保行政主管部门提交“环保竣工验收报告”说明设施运行情况，治理的效果，达到的标准。经验收合格后，方可正
27、式投入生产使用。4 公众参与4.1 公众参与调查方式与内容本次公众参与调查主要采取公告信息和发放公众参与调查表相结合的方式。主要过程如下：、项目区现场公示及报纸公示2012年12月7日，临湘金桥烟花爆竹有限责任公司在新球村进行了开展了本项目第一次公示，并且在岳阳市洞庭之声报纸上进行了项目公示，具体公示内容包括：建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式以及项目二次公示的网址。图4 环评现场公示图图5 环评报纸公示截图、网站公示根据建设项目环境影响评
28、价公众参与暂行管理办法（环发200628号）第八条要求，在评价报告基本完成后，于2012年12月底在评价单位网站版进行了本项目第二次公示。图6 环评网络公示图、公众调查2012年12月，建设单位通过实地调查、发放调查表等形式收集公众意见和建议。调查以代表性和随机性相结合。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题。同时向他们介绍了工程建设概况，并听取他们对工程建设的意见和对环境问题的看法。4.2 调查结果及分析、公众意见征询本次发放公众个人意见调查问卷20份，团体意见征询表10份。其中位于本项目周边的居民加密调查，调查调查问卷共收回30份，回收率为100%。、意见统计公众调查统计结
29、果表明：1、15%的被调查人了解本项目，85%的被调查人对本工程较了解。2、90%被调查者中均表示当地环境现状很好或较好，有60%的人认为本项目所在区域最大的环境问题是水污染，40%的人认为生态破坏。3、有20%的被调查者认为项目建设对周边环境影响小，80%认为无影响。4、所有被调查群众认为本工程的建设对其生活有利，且对本项目均持赞成的态度。5、项目取得了临湘市五里牌乡人民政府、规划环保站、国土所、安监办的许可与支持。4.3 公众参与小结通过公众参与调查的意见与统计得知，项目建设得到当地公众的普遍支持，公众在对项目建设基本支持认同的基础上，同时要求项目应加强污染防治措施，保证污染物达标排放，满
30、足环境功能区质量要求，切实做好环境保护工作的前提下进行项目建设生产，做好经济效益、社会效益、环境效益的统一。本评价认为，建设方应严格执行国家有关环保治理措施规定和本报告书中提出的“三废”治理措施，严格落实风险防范措施，认真对待附近群众提出有关要求和建议，确保本项目对环境的影响降至最低限度。5 环境影响评价结论本项目为应对临湘当地烟花爆竹市场需求和安全而建设，具有良好的经济效益和社会效益，公众及集体意见均对项目的建设持支持态度。项目在营运过程中应认真落实报告中提出的各项环境保护措施，加强环境管理，并采取切实可行的风险防护及事故应急措施，满足国家和地方环保法律、法规和标准的要求，在此前提下，对当地环境影响很小，从环保角度认为项目可行。6 联系方式(1)、建设单位单位名称：临湘金桥烟花爆竹销售有限责任公司联 系 人：师胜聪电 话：13789042666邮 箱：912904739(2)、环评机构单位名称：湖南华中矿业股份有限公司联 系 人：李晓玲电 话：18711018598地 址：长沙市雨花区韶山南路123号华翼府A座12楼邮 箱：843136444
