公共卫生突发事件应急救援预案.doc

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1、公共卫生突发事件应急救援预案一、总则 1.1、编制目的 为有效预防和及时控制突发公共卫生事件，指导和规范各类公共卫生事件的应急处理工作，提高项目部的应急能力，做好突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大程度的减少或消除突发公共卫生事件对公众健康造成危害，保障公众身心健康与生命安全特制订本预案。 1.2、编制依据 依据突发公共卫生事件应急编制指南、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、传染性非典型肺炎防治管理办法等法律法规结合现场实际情况特制订本预案。 1.3、适用范围 本预案适应于突发的重大传染病群众性不明原因疾病、重大食物与职业中毒以及自然灾害事故灾难或社会安全等事件，引

2、起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理。 3 1.4、工作原则 突发公共卫生事件总的要求是发现的早、化解得了、控制得住、处置得好。项目部应遵循以下基本原则 1、 以人为本、珍爱生命、始终安全第一。推行人性化管理形成良好的沟通渠道切实保障员工在所有和工作相关场所的健康安全尽企业所能为员工提供一个安全工作的环境尽力避免职业病和工作伤害积极开展职业健康安全和环保教育树建企业文化弘扬人文精神增强员工归属感、荣誉感注重团队合作提升企业凝聚力。2 、统一领导分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则落实岗位责任制由引发事件的相关责任部门负责解决。 3、 预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作放在在充分

3、考虑务工人员利益取得务工人员理解和支持的基础上制订和出台各项政策措施加强对务工人员的教育提高其综合素质建立健全施工现场稳定预警工作机制做到早发现、早报告、早控制、早解决将事件控制在萌芽阶段及时消除诱发事件的各种因素。 4 、依法处置、防止激化。坚持依法行政、依法处置注意工作方法和策略综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置事件加强对务工人员的说服教育引导务工人员以理性、合法的方式表达利益诉求解决矛盾 4 防止矛盾激化和事态扩大。 5、 快速反应相互配合。事件发生后项目部及时启动应急预案严格落实应急处置工作责任制各有关部门要及时给予配合和支持要相互协作、相互配合并确保信息收集、

4、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接在最短的时间内控制事态。 6、 加强教育正确引导。预防和处置事故事件要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育务工人员遵守法律法规依法维护自身合法权益通过合法、正当渠道和方式反映问题。 2、项目概况 工程名称： 准格尔旗建友汽车城建设单位：准格尔旗建友商贸有限责任公司监理单位：河南宏业建设管理有限公司施工单位：广西建工集团第二建筑工程有限责任公司3、公共卫生突发事件分类 3.1、发生甲类传染病疫情鼠疫、霍乱。 3.2、乙类传染病重大疫情。乙类传染病重大疫情是根据卫生部救灾防病预案的规定以县为单位5天内集中爆发病毒性肝炎50例伤寒、副伤寒10例痢疾

5、100例钩端螺旋体病20例流行性出血热5例乙型脑炎和疟疾分别发生20例。 3.3、发生艾滋病、新型病毒性肝炎、出血性大肠杆菌、出血性肠炎等新的传染病疫情。 3.4、食物中毒事故。 3.5、发生灾后传染病及其它因灾疾病。 3.6、公共场所危害事故。 3.7、化妆品危害事件。 3.8、饮用水污染事件。 3.9、放射源丢失或者放射污染事件。 3.10、发生不明原因的疾病。 3.11、急性职业中毒。 3.12、猪流感传染病事件。4、应急组织结构及职责 4.1、应急领导小组组长： 夏勇（15304772499）副组长： 贾增荣（13474888162） 吴启腾（13474880828）成员： 白军胜（1

6、3722196568） 周广仁（13722178093） 刘志军（18247768624）4.3、应急小组职责 1、负责本项目部突发性事件的应急与响应工作 2、负责及时与当地相关机构、公司有关部门联系以解决问题及安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。 3、救援队伍在应急领导小组的指挥下承担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。 中天如意花园项目项目部应急指挥中心 应急指挥小组组长项目经理 副组长生产经理 副组长技术负责人 联络调度组 保安保卫组 善后处理组 救护抢险组 。 5、预防措施 5.1、突发事件应急处理由项目部应急小组统一领导、统一指挥、统一部署。 5.2、各部门应该经常对员工进行

7、法纪法规、形势政策教育和突发事件应急知识的专门教育密切注意员工的思想动态及时了解和解决员工反映的实际问题有针对性的做好思想工作增强对突发公共卫生事件的防范意识、自我保护意识和应对能力。 5.3、安全保卫部门在值班和巡逻检查时负责开展突发事件的日常检查工作确保现有监测与预警系统的正常运行。 5.4、项目部应急安全小组需每月组织安全小组成员对施工现场以及生活区域进行检查发现安全隐患后立即进行整改。6、应急演练6.1工地向应急领导小组报告疫情，我们这里有一例病人，我们怀疑为人禽流感病人， 请你们尽快组织人员来我们这里调查处理。该病人为木工工人，名叫张三，男性、34 岁，主要症状有咳嗽、发热、全身酸痛

8、、 乏力、X 线检查肺部有阴影，血液化验血象不高，抗生素治疗效果不 佳。患者是一家禽养殖户，近期有家禽病死的现象。6.2、项目部向旗卫生局报告，我项目部接到施工班组的疫情报告，工地上发现一名怀疑为人禽流感的病例，现我们已做 好充分准备，请指示。项目部人员们迅速集合机动队，立即赶赴现场 ，进行疫情处置，积极救治病人。6.3、隔离发病病人，并对其进行现场简单救治。拔打120和当地卫生防疫工作人员，进入现场施求并查找传染源。7、响应及应急措施 发生在本项目部的一般突发公共卫生事件应急处理工作由当地有关部门、项目部实施开展突发公共卫生的事件的医疗卫生应急宣传教育、技术交流和合作、应急物资与设备的调集、

9、后勤保障以及督导检查等工作。项目部根据突发公共卫生事件性质和应急处理工作需要启动项目部突发公共卫生事件应急预案，成立项目部公共卫生事件应急处理指挥部，协调指挥应急处理工作项目部公共卫生事件应急指挥部的统一部署，结合实际情况积极组织突发公共事件的应急处理工作。7.1、组织协调各分包单位参与突发公共卫生事件的处理。 7.2、根据突发公共卫生事件处理需要调集本项目部及分包单位的各类人员、物资、交通工具和相关的设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的项目部要严格执行相关的规定防止事故发生。 7.3、划定控制区域甲类、乙类传播暴发、流行时经当地有关部门及公司同意、可以宣布疫区范围可以对

10、本工程的施工范围及宿舍区域实施封锁。对食物和职业中毒事故根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围划定控制区域。 7.4、疫情控制措施工程可以采取停工、限制封闭或封存传染病病原体污染的公共饮水源、食品以及相关物品等紧急措施临时征用交通工具以及相关设施和设备。 7.5、流动人口管理对流动施工人员采取预防工作落实各项控制措施对传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施接触者根据情况采取集中或居家医学观察。 7.6、实施交通卫生检疫配合当地交通、质检等部门在交通点设置临时交通卫生检疫站对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验对病人、疑似病人及密切接触者实施临时隔离、留

11、验。 7.7、信息发布突发公共卫生事件发生后项目部要配合当地、公司上级部门按照有关规定做好信息发布工作信息发布要实事求是正确引导舆论注重社会效果。7.8、开展群防群治本项目部协助当地卫生局和其他部门、医疗机构做好疫区信息的收集报告人员分散隔离及公告卫生措施的实施工作。 7.9、督促检查负责对项目部及分包单位的应急处理工作督察和指导。 7.10、救援器材 应急领导小组应配备下列救援器材 医疗器材担架、氧气袋、塑料袋、小药箱 抢救工具工地现场常备机具和工具 照明器材手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具 通讯器材电话、手机、对讲机、报警器 交通工具工地现场常备一辆救护车 灭火器材灭火器日常按要求就

12、位紧急情况下集中使用 8、医疗保障应急控制及救护措施 8.1、根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。8.2、针对事件性质有针对性的开展卫生知识宣传提高公众健康意识自我防护能力消除公众心理障碍开展心理危机干预工作。 8.3、项目部要组织专家对突发公共卫生事件的处理情况综合评估包括事件概况现场调查处理概况病人救治情况所采取的措施、效果评价等。 8.4、开展病人接诊、收治和转运工作实行重症和普通病人分开管 10 理对疑似病人及时排查或确诊。 8.5、项目部积极配合做好医疗机构现场控制、消毒隔离个人防护、医疗、生活垃圾和污水处理工作防止施工现场、生活区域交叉感染和污染。 8.6、做好传染病和中毒病人

13、的报告。对因突发公共卫生而引起身体伤害的病人任何医疗机构不得拒绝接诊。 8.7、对现场工人不明原因疾病和新传染做好病例分析与总结积累诊断治疗的经验中毒事件发生后按照现场救援病人转运、后续治疗相结合的原则进行处理。 9、非事件发生地的应急反应措施 9.1、密切保持与事件发生地的联系及时获取相关信息。9.2、组织做好本项目区域应急处理所需的人员与物资准备。 9.3、加强相关疾病与健康检查和报告工作必要时建立专门报告制度。 9.4、开展项目人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作防范于未然。9.5、开展防治知识宣传和健康教育提高公众自我保护意识和能力。 9.6、根据当地及公司有关部门的决定开展交

14、通卫生检疫等。 10、二十四小时安全值班制度 办公室门卫 陈勇 11 现场出入口门卫 陈允冲 、11、善后工作 11.1、项目部负责做好详细的资料统计按照国家及公司相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告上级及地方主管部门同时组织相关分包单位积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。对已经承诺解决的问题必须尽快解决到位不得搞虚假承诺或者久拖不决善后处理组要加强监督检查。 11.2、项目部应尽快恢复生产秩序消除事故后果和影响减少事件造成损失防止事件再次发生确保安定在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。 11.3、项目部应根据事故处理管理规定NMD1-03在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告报公司安全生产管理部并按照属地化管理的原则同时报告地方安全管理部门备案。 11.4、应急工作结束后项目部要认真核对参加应急的人数清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用并及时组织参加应急的部门/项目部人员进行总结分析写出应急总结报告在一个月内上报公司安全生产管理部。