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1、伊金霍洛旗文化广播电视局2011年元宵节活动安全事故应急预案一、目的及依据为有效预防和及时控制2011年元宵节文化活动期间重大突发安全事故的预防和应急处理工作，迅速采取正确和有效的措施，及时有效地组织紧急抢险、抢救、调查及善后处理事宜，确保全旗人民群众过上欢乐、祥和的节日，确保事故发生后将损失降到最低限度，根据国家安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法和伊金霍洛旗突发公共事件应急预案的规定及自治区、市有关要求，结合我旗实际，特制定本预案。 二、适用范围 本预案适用于我旗2011年元宵节文化活动期间公共文化场所和在公共文化场所举办的文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。本预
2、案所指公共文化场所，是文化行政主管部门管理的向公众开的图书馆、展览馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧等场所。本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动、文化娱乐活动、元宵节各类文化比赛、民间社火、花灯展示、灯谜竞猜、焰火燃放、秧歌表演、彩车行街等。本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大事件、治安案件。三、工作原则 （1）预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自
3、我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的几率。（2）依法管理：公共文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理。（3）应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。处置群体性事件时，必须在局领导的领导下，统一思想，不得各行其是。要做好思想工作，教育大多数，不可简单从事，激化矛盾。要加强值班，发现问题及时报告，维护好本单位正常的工作秩序。处置重大意外事故时应迅速到达事发现场组织抢救，立即将伤者送往就近医院救治，如遇治安案情应立即拨打“110”进行报警，遇交通事故拨打“120”求救。（4）快速反应：文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化
4、活动。（5）主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件时，立即进入应急状态，启动各级预案，在旗人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。四、应急组织体系及职责应急指挥部是2011年元宵节文化活动期间公共文化场所和文化活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。旗文化广播电视局设立应急指挥部，总指挥由文化广播电视局局长赵子杰担任。副总指挥由杨福新、杨智霞、郭海军担任。应急指挥部办公室（电话：3966166）。文化广播电视局应急指挥部主要职责：（1）组织、指挥、协调本系统各有关单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。（2）制定有关突发
5、事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。（3）加强与相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。（4）研究解决突发事件中的重大问题。五、相关单位的工作 （1）文化市场办和文化市场稽查队在分管副局长的领导下负责研究处置演出活动中发生突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧等场所的突发事件。（2）文化馆牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。（3）乌兰牧骑牵头负责研究处置大型演出展览活动中发生的突发事件。（4）局办公室负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作。六、预防和预警机制各公共文化场所和文化活动主办单位应做好2011年元宵节文化活动期间应对突发事件的
6、思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。七、预防预警行动建立必要的预警和快速反应机制，对各公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作制度、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报公安部门登记备案。大型文化活动的主办单位和场地单位共同
7、负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。八、预警支持系统2011年元宵节文化活动期间各公共文化场所和各项文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在出入口和主要通道设专人
8、负责疏导工作。九、后期处理文化行政主管部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后，文化广播电视局及时起草报告报上级主管部门。根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。十、应急保障建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急所用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物
9、资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。（1）人员保障各有关单位应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。（2）宣传、培训保障 加强2011年元宵节文化活动期间突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。
