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1、静宁县恒达有限责任公司原料分公司有限空间作业安全应急预案（2014版）静宁县恒达有限责任公司原料分公司目 录1、编制目的说明- 1 -2、编制依据- 1 -3、单位概况- 1 -4、适用范围和定义- 4 -5、有限空间作业安全技术要求- 4 -6、有限空间作业安全管理要求- 5 -7、预防与预警- 7 -8、应急响应- 9 -9、信息发布- 11 -10、后期处置- 11 -11、保障措施- 12 -12、培训与演练- 12 -13、奖励与责任追究- 13 -1、编制目的说明根据公司生产实际，造纸企业多次出现地下浆池等狭小空间工作时出现人员中毒死亡事件的发生。为确保工作人员的身命安全和身体健康
2、，特编制有限空间应急措施与办法。2、编制依据为加强有限空间作业安全管理，预防、控制中毒窒息等生产安全事故发生，切实保护从业人员的身命安全，根据中华人民共和国安全生产法、甘肃省安全生产条例等法律法规和有关标准，结合本企业的实际情况编制本办法。3、单位概况 企业名称：静宁县恒达有限责任公司原料分公司 企业性质：有限责任法人代表：杜少辉企业代码：X2415239-1企业地址：甘肃省静宁县威戎工业集中区邮政编码：743400企业经济性质：民营经济企业经济性质隶属关系：静宁县工业与信息化局静宁县恒达公司是一家集各种箱板纸、包装纸箱、果品包装材料生产经营以及金融业为一体的民营企业，总部设在甘肃省平凉市静宁
3、县工业园区恒达路。 静宁县恒达公司原料分公司是静宁县恒达公司下属的分公司之一，地处静宁县威戎镇。主要产品有普通瓦楞纸、高强度瓦楞纸、普通箱板纸、木浆挂面箱板纸等，产品除满足总公司下属纸箱分公司的需要外，还销往国内西北、西南、华北、中南、华南地区以及国外市场。企业每天来往客商50人次左右。 目前，企业各类箱板纸年生产能力达到6万t/a。年产30万吨再生纸板扩建项目中的10万t/a生产线已建成投产，该项目中的14万t/a生产线已开工建设。建成投运后，生产能力将达到30万t/a，成为甘肃颇具规模和实力的废纸造纸企业。 分公司现有在册职工420人，其中管理、技术人员70名，具有本科以上学历或中、高级技
4、术职称人员45人，占公司职工总数的12.5%。公司由领导层、管理职能部门、生产职能部门三级机构组成：领导层由总经理、副总经理等组成；管理职能部门由综合办公室、生产技术部、原料供应部、质检污水部组成；生产职能部门由主生产部门和辅助生产部门组成，其中主生产部门有4个制浆车间和6个抄造机组以及蛋托中试线等，辅助生产部门有锅炉车间、配电站、机修车间、污水处理场等，详见图3-1。总经理 1人副总经理 5人项目、基建安全、保卫、后勤综合办公室质检污水部生产技术部原料供应部机修车间锅炉车间配电站抄造1#、2#3#、4#5#、6#机组蛋托生产线制浆1#、2#、3#、4#车间污水处理厂质检室、化验室 3.1 企
5、业总平面布置恒达原料分公司在威戎镇新华村静秦与静庄公路的三角交汇地带，占地58.8亩，该地块呈不规则梯形，上底在西北，下底在东南。厂区按功能大体可分为四个区域：a.中部靠西南向布置的是办公区、职工宿舍楼和食堂等，是与生产区相对隔离的类四合院；b.紧靠东北边侧从西北向东南依次布置有制浆1#车间、抄造1#、2#机组、抄造2#车间、蛋托中试生产线等；c.锅炉、配电、旧污水处理场等公用设施布置在中部西南向办公、生活区的东南面；d.西南向南部布置的是制浆3#车间和抄造3#、4#机组。公司目前的平面布置功能分区基本合理，办公生活区与生产区相对隔离，公用设施在办公、生活区和生产区的中部，水、电、汽供给相对便
6、利。详见图2-2. 图2-2 恒达公司原料分公司平面布置图4、适用范围和定义4.1本公司生产区域内从事有限空间作业和具有有限空间作业行为的生产经营单位、班组适用于本办法。4.2有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。本公司涉及有限空间作业的主要有：制浆三车间、制浆四车间浆池。 5、有限空间作业安全技术要求5.1检测 实施有限空间作业前，生产经营单位应严格执行“先检测、后作业”的原则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持
7、续或定时检测。对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟进行分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，生产部重新进行审批并安排继续作业。实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等检测工作要求符合工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ159）。有限空间作业危害因素检测时填写特殊部位气体检测记录（表AQ-C6-5），相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必
8、须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写特殊部位气体检测记录（表AQ-C6-5），由检测单位负责人审核并签字。5.2危害评估实施有限空间作业前，生产部根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。危害评估应依据GB8958缺氧危险作业安全规程、GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素、GB12331有毒作业分级等标准进行。5.3防护设备和防护用品在有限空间作业施工入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。在有限空间实施作业前和作业过程中，作业人员必须配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设
9、备、应急救援设备和个人劳动防护用品，可采用强制性持续通风措施降低危害，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。呼吸防护用品的选择应符合GB18664呼吸防护用品的选择、使用与维护要求。缺氧条件下应符合GB8958缺氧危险作业安全规程要求。5.4应急救援装备工作单位配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。5.5其他技术措施进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。若空间
10、只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。6、有限空间作业安全管理要求6.1组织机构组 长： 贾成刚副组长： 马建宁 李虎林组 员： 杜宏杰 张华亭 卞东孟 李 举 聂彦红 方 凯 杜宏堂 温生明 王冠东 孙发海 赵 军 吕小兵 高贵明 王顺友 6.2职责组长职责：(a)公司经理是安全生产第一责任人，负责建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业单位、监护者职责。(b)组织制定专项作业施工方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。副组长职责：（a）副组长是安全生产直接责任人,负责督促、检查本项目有限空间作业的
11、安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。(b)保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。(c)提供应急救援保障，做好应急救援工作。(d)及时、如实报告生产安全事故。生产技术部职责：负责编制有限空间施工方案，制定消除、控制危害的措施，负责提供有限空间施工有毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对现场责任工作人员进行技术交底。安全部职责：(a)负责对有限空间作业从业人员进行安全生产培训，全过程掌握作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援
12、服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未授权的人员进入。(b)应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；并及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。(C)应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。(d)培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关情况。作业负责人职责：掌握整个作业工程中存在的危害因素；确认作业环境、作
13、业程序、防护设施，作业人员符合要求后方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。监护人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。有限空间作业者职责：接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。7、预防与预警 7.1、危险
14、源监控对现场危险源的监控主要通过各主管部门及项目部安全管理员对现场施工进行监控，安全管理员对各生产队伍进行监督控制，对所施工作的危险源进行监督、控制。7.2、信息报告与处理 7.2.1、建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。设立值班室，并保证24小时由管理人员值班；联系电话：白天（8:00-18:30）安全室管理部电话：0933-2581366；夜间及法定节假日昼夜联系人员见机关值班表。急救电话:120；火警电话：119；匪警1107.2.2、生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人
15、单位值班室分公司生产安全事故应急救援组织指挥小组启动应急救援预案按职责分工进行救援。7.2.3、生产安全事故应急救援程序：生产安全事故保护事故现场控制事态发展组织抢救疏导人员调查了解事故简况及伤亡人员情况向上级报告。生产安全事故应急救援程序流程图生产安全事故公司应急救援组织领导小组成员下属各单位应急救援人员控制事态保护现场疏导人员组织抢救通道畅通车辆保证现场急救送往最佳医院报告事故简况了解事故及伤亡人员简况应急救援组织指挥小组公司事故调查组善后工作组8、应急响应8.1 分级响应8.1.1、响应分级级应急响应行动由公司应急救援小组组织实施。按照公司的综合应急预案进行响应实施，各部门做好各自分工准
16、备，按公司应急救援指挥小组指示响应各自救援行动，同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请总公司应急救援指挥机构启动总公司应急预案实施救援。级应急响应行动由分公司各部门组织实施。各部门负责人根据现场实际情况做好指挥营救工作。积极动员周边社会力量进行支援救助。8.1.2项目部有关部门的响应根据发生的安全生产事故的类别，项目部相关部门按照其职责和本部门相应的应急措施，组织应急救援，并及时向应急救援小组组长报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。8.1.3项目部应急救援小组的响应 8.1.3.1、项目部应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。 8.1
17、.3.2、及时向总公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。8.1.3.3、根据需要通知有关专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求政府专业应急力量增援。8.2指挥和协调公司应急救援小组根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及请求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，公司安全组织机构人员临时负责协调，全力控制事故发展态势，防
18、止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。8.3紧急处置及救助防护 8.3.1现场处置主要依靠本公司所在地地方政府的应急处置力量。事故灾难发生后，项目部配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。 8.3.2医疗卫生救助及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。8.3.3应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 8.3.4 工作人员的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下： 8.3.4.1公司应确保工作人员安全撤离
19、需要采取的防护措施。 8.3.4.2根据现场实际情况决定应急状态下工作人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。8.4 社会力量的动员与参与 现场应急救援指挥部组织动员公司周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。8.5 现场检测与评估 根据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。8.6应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍在专业救
20、援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。9、信息发布公司安全部会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。10、后期处置10.1 善后处置公司安全室及相关部门负责人牵头组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。10.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议由公司安全室牵头组成调查组进行事故调查；必要时，报请总公司组成调查组组织调查。具体措施措施如下：10.2.1查明事故原因及责任人。
21、 10.2.2以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。 10.2.3制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。10.2.4组织所有人员进行事故教育。10.2.5向所有人员进行事故教育。10.2.6向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见11、保障措施11.1通信与信息保障建立健全公司安全生产事故应急救援信息系统；建立完善救援信息系统和资源信息联系网，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。 11.2应急队伍保障公司组建了生产安全事故应急救援小组并进行了职责分工。11.3物资装备保障由公司部供应部建立应
22、急救援设施、设备的储备、保养等制度，并按需求购置必要的应急物资和装备，当发生安全事故后由供应部组织车辆统一进行运送。11.4经费保障根据预案适用的三级重大事故最大救援能力范围（造成39人死亡或重伤20人以上，直接经济损失在100万元以上500万元以下的三级重大事故），由财务室负责划分出此项安全事故应急救援经费， 并保证此款项能够及时用于安全事故应急救援。12、培训与演练12.1培训公司组织各级应急管理机构以及相关人员进行上岗前培训。培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等，培训留存记录，有
23、参加人员的签字确认。平时加强应急方面的安全知识，在板报、标牌等中的宣传，以加强对兼职应急救援队伍的培训教育，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。12.2演练公司根据自身特点，应急救援小组长组织本单位的应急机构成员在有限空间作业前组织安全生产事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验，为实战中救援做好准备。13、奖励与责任追究13.1 奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位（部门）和个人，依据法律、项目部及集团公司有关规定给予奖励： 13.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。 13.1.2防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 13.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 13.1.4有其他特殊贡献的。14.2 责任追究 在安全生产事故应急救援工作中有阻挡行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分。属于违反公司有关规定的，由项目部按有关规定进行处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
